大学生创业引导与保障监督机制研究

王宇洲

【摘 要】 近几年随着各高校的扩招，毕业生数量较前几年有了大幅度提升，而大学生创业的兴起则成为缓解就业压力的又一重要选择。国家和各级政府高度重视高校的创新创业工作，使得各高校的创新创业教育也进入到一个快速发展时期，创新创业教育工作的指导地位和战略地位凸显。然而大学生的创新创业教育必须得到政府和社会各级组织的关注及大力扶持才能得以保障，单单只依靠高校自身力量是行不通的、走不远的。本文通过政府与高校的创新、协同、合作视角入手，深挖我国大学生在创业引导和创业保障监督方面所存在的问题，并就问题提出宝贵意见和具体措施。

【关键词】 大学生创业 引导机制 保障监督机制

引 言

大学生的成才将直接影响国家发展，对于国家和民族的未来是十分重要的。社会主义核心价值体系理念的提出，使大生就业创业问题成为人们关注的焦点和重点。就业创业问题一直以来是关系国计民生的大问题，因此，就业问题就直接影响着人们稳定生活、社会稳定、国家安全等一系列重要问题。国家把毕业生的创业工作摆在了整个经济社会发展的重要位置，更是摆在了就业工作的首要位置，这就给政府与高校的协同创新发展提出了更新的要求与课题。

一、当前我国大学生创业带动就业利好因素分析

1.社会经济市场方面

早在20世纪30年代，熊彼特的名著中就强调了“创新与企业家的重要作用，认为企业家的不断涌现是促进经济增长的重要力量，而新创企业的不断涌现有助于新增就业岗位的出现”。而我国现处于经济下行压力较大的阶段，以创业促进就业，对我国发展动力结构的转变是非常必要的。

2.国家政策方面

国务院办公厅2月15日发出通知，对高校毕业生创业的学子提供4项可享受的优惠政策，其中包括提供小额担保贷款、享受职业培训补贴、免收行政事业性收费和更多公共服务等。国务院明确要求，在当地公共就业服务机构登记失业的且自筹资金不足的自主创业高校毕业生，可申请不超过5万元的小额担保贷款来解决创业初期资金难的问题；从事当地政府规定微利项目的，可按規定享受一定的贴息扶持；对合伙经营就业的，可按相关规定适当的扩大贷款规模。除了国家贴息小额贷款政策和其他优惠政策之外，全国多个省市目前都制定或实施了针对大学生创业的政策扶持措施。

3.大学生自身

在科教兴国的背景下，大学生有着自己独特的创业理念。对于创业，大学生的激情是不可估量的。几年时间的大学学习生涯，或多或少的都接触和掌握了在创业中所需要的知识和特长，涉及自己所学知识的行业和领域，所以大学生在创业道路上的潜力也是不可估量的。

二、对于大学生创业引导存在的问题

分析我国大学生就业创业教育时不难发现，在现已经取得的成绩中仍存在着许多不足，而这些不足正是进一步提升毕业生就业质量，提升高校职业生涯教育的关键所在。因此，为了提升大学生的创业就业意识和高校职业生涯教育质量，针对高校大学生的就业创业指导中存在的问题，高校教师就需要认真探索和研究大学生在职业生涯教育中所存在的一些特性和共性的问题，针对这些问题采取一系列更具有针对性的措施，。

1.高校在加强大学生就业创业指导理念上并没有做到与时俱进

目前，我国高校在职业生涯教育课堂上只注重形式教育，没有给大学生树立起创业就业的思想理念，所以高校要将“学生为本”的价值理念深刻融人到大学生职业生涯教育规划中，提升自身的认知理念。同时，高校要定期的对师资队伍进行素质培训，强化人员在就业理论方面的掌握，及时向学生传达国家的就业政策及信息，对学生进行目的性的指导，及时解决大学生对于创业就业教育的困惑，从而使各高校在队伍建设方面更加现代化、合理化、规范化和健康化。

2.高校的就业创业指导中职业生涯教育的内容没有进一步丰富和完善

职业生涯教育教学的内容上对大多数学生来讲，内容空泛，效果不明显。高校教师则需要在教育教学中引导学生不断进行客观的自我认知，从而对自己进行准确的职业定位。总结来讲，需要进行职业发展目标和方向、职业道德、职业认知态度等方面的完善。

3.原有的教育机制没有得到完善

由于师资力量不够完善，现有的大学生就业创业指导教育在实践环节和指导上存在着问题，，使得原有的教育机制没有得到进一步的完善和加强。为了使大学生能够在社会上成为一个有力的竞争者，就必须在实际的操作中和理论应用教育上投入更多的精力，接受职业生涯和教育经验丰富的教师引导下收到更好的教育。

三、大学生创业政策保障机制存在的问题

1.高校与政府协同联动机制不健全

从创业教育师资体系、课程体系以及实践教学体系上来说高校还处于一个起步阶段，创业教育是“精英教育”这一传统思想逐渐被摈弃。许多高校还只是做了低头工作，并没有抬头望路，寻求与更多组织合作的意识淡泊。而政府与高校互相注视也还远远不够，面向大学生创业群体的协同平台和服务联动机制未能形成。

2.金融服务难以落到实处

国家各级政府支持大学毕业生创业在金融服务方面的政策也层出不穷。但是，融资政策中的资助对象均要求“毕业生”，而大学生的主要的创业教育阶段主要是在校学习期间开始的，但各级政府对在校学生的资助却是空白。这项金融政策对于大学生创业来说并没有起到实质作用。

3.政府孵化基地资源很难共享到在校大学生

虽然各地政府均建设了创业孵化基地，而且相关的服务体系也较为健全，但大学生由于交通不方便等困难使这一合作落实很难，并没有实质的共享使用到政府的孵化基地。

4.缺乏必要的创业实践能力锻炼平台

创业活动存在很大风险，而大学生降低这种风险的有效方法就是模拟创业，但高校没有给大学生提供一个模拟创业的实践平台，使得大学生在创业初期缺乏实践能力。

5.鼓勵大学生科技创新政策支持力度不够

由于政策激励不足，一些应用型大学教师科研仍然沉睡在实验室，与社会实际应用严重脱节。同时，大学生在发明创造、创新设计等方面意识淡薄，没有建立起一套从政府到高校行之有效的政策鼓励机制，支持力度不够。

四、 对大学生创业引导和保障监督机制提出可行性意见

1. 大学生创业保障与监督机制设计

大学生在创业浪潮中属于弱势群体，他们需要来自多方面的帮助，因此大学生在创业过程中依赖于某一个单一力量是远远不够的，这就要高校做牵头工作，政府基本支持，企业以及相关组织共同来建立一个联动政策保障机制。

（1）规范创业教育

第一，确立创业教育在内容和方式上的最低标准，使师资队伍专业化，基础课程设置完备化，引导高校和社会组织联合开展具有实践性的创业教育。第二，加强创业基地建设。第三，各方面激励和引导创业教育发展。第四，由政府、高校、组织等主体积极开展和组织高水平的大学生创业竞赛，刺激大学生创业。

（2）构建服务体系

政府机构设立专门的服务平台提供系统化的服务机制，扩大创业服务的内容。增设创业指导、项目推介、项目论证、项目策划、跟踪扶持政策落实等内容，提高创业服务能力。协调其他部门进行管理与服务工作，构建“一站式”服务体系。

（3）优化资金扶持

财税政策上，应当给予大学生创业实质上的财税优惠。

2.促进大学生创业的措施

（1）政府角度

当地政府要根据实际情况建立健全相应的管理制度和服务制度，为大学生创业创造良好的条件，对他们进行政策上的倾斜，制定一系列优惠措施，提供必要的金融支出，对其加强指导，少走弯路，激发大学生创业的积极性和主动性。

（2）高校角度

第一：高校组织学生开展各种形式的创业活动和创业实践，尽可能营造良好的创业就业氛围，鼓励学生进行大胆的尝试，提高学生思维能力和动手操作能力，通过对他们的引导使创业就业陈果社会化。第二：学校要与社会企业进行联系，在企业内部建立实践基地，为学生的创业提供必要的支持，提高学生的创业能力和实践能力。第三：学校要加强文化环境建设，增加学校的扶持力度。建立完善教学体系，把创业教育与学业教育等同起来，在教学过程中贯穿创业的教育理念。

（3）学生角度

大学生要降低对就业岗位的期望值，进行正确的自我定位，选择先就业，后择业，还是进行自主创业。想进行创业的大学生一方面要认识到创业的艰巨性和复杂性，选择好的创业项目，组建自己的团队，保护好自己的切身利益；另一方面也要坚定自己的创业信念，敢冒风险、勇于拼搏。在创业过程中学会如何计划、 如何控制以及如何管理。平常心对待出现的成功和失败，如果创业成功，要冷静面对，不断丰富自己的经验，突破创业瓶颈。如果失败，不气馁不抱怨，提高认识，总结经验重头再来。

总结

近年来高校经过多年扩招，大学毕业生人数急剧增长，大学生就业形势严峻，大学生创业则是解决就业难问题又一有效途径。但是一个重要的深层次原因是大学生创业能力不强、创业意识淡薄，毕业生创业比例太小。而创业不足可能导致新生企业少、新兴产业少，进而难以创造新的工作岗位，进一步加剧就业难的问题。事实表明，没有创业，难有就业。

随着数以万计的高校毕业生进入就业市场，就业压力加大，单纯的想通过政府解决就业问题已经是根本不可能的了，也是不现实的。而通过加强创业教育，培养大学生的创业精神、创业能力，鼓励大学生到生产一线积极创业，无疑是解决大学生就业问题乃至社会就业问题的一种行之有效的途径。

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