对“四个全面”战略布局的解读

【摘 要】 “四个全面”是党的十八大以来党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的理论指导和实践指南。以“四个全面”统领经济社会发展，必须对其内在逻辑关系、战略意义进行深刻解读。

【关键词】 四个全面 小康社会 改革

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央领导集体从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，先后提出并逐步形成了“四个全面”的战略布局，即“全面建成小康社会”、“全面深化改革”、“全面依法治国”、“全面从严治党”。这一重大战略思想布局，实现了马克思主义理论与中国实践相结合的新飞跃，进一步推动了党的理论创新与党和国家事业的大发展。深入贯彻落实“四个全面”战略布局，必将迎来中华民族伟大复兴的光明前景。

一、“四个全面”战略布局的内在紧密逻辑关系

“统筹全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是前无古人的伟大事业，是艰巨繁重的系统工程，必须加强党中央的集中统一领导。”习近平指出：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。”也就是说，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，作为三大战略举措，都要为全面建成小康社会服务，也要深刻体现在全面建成小康社会的进程中。三大举措实施得不好，全面建成小康社会的进程就要受到影响，目标就不能保证实现。

三大战略举措之间，有密切的联系，必须相互配合、相互协调，互相渗透，共同推进。办好中国的事情关键在党。全面深化改革，必须由党来领导，因此，就必须从严治党。全面依法治国，也必须由党来领导，走中国特色社会主义的法治道路。党领导人民制定宪法法律，党也领导人民实施宪法法律。党是中国特色社會主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。党必须在宪法法律

范围内活动，依宪治国、依宪执政。把权力关进制度的笼子里。每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。同样，全面深化改革，必须在法治的轨道上进行，正确处理改革创新与有法有据的关系，在改革的过程中及时做好法律立、改、废的工作。而全面依法治国，也要坚持改革方向和问题导向，制定和实施具有重要意义的改革举措。

同时，我们还要认识到，“四个全面”战略布局是一个相互联系和相互促进的有机统一整体。在这一战略布局中，每一个全面都具有重大现实意义和深远战略意蕴。全面建成小康社会是近期要实现的奋斗目标，具有战略统领和目标牵引作用。全面深化改革是实现奋斗目标的根本路径，全面推进依法治国是实现奋斗目标的基本方式。只有通过全面从严治党才能在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的进程中发挥领导核心作用。全面建成小康社会是一个战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是实现这一目标的“三大法宝”。全面建成小康社会战略目标的实现，改革是途径，法治是保障，党的建设是根本。全面深化改革离不开法治的推进，特别是各领域改革工作更需要用法治的方式明晰利益各方的权利边界和行为边界。全面从严治党是各项工作顺利推进、各项目标如期实现的根本保证，要实现权由法定、权依法使，使权力在法治之下运行。

三、“四个全面”战略布局的重大战略意义

“四个全面”是马克思主义与中国实际相结合的新发展，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造。“四个全面”中每一个“全面”都具有重大战略意义，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想，其中全面建成小康社会是目标系统，全面深化改革是动力系统，全面依法治国是保障系统，全面从严治党是控制系统，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光辉，体现着马克思主义的战略思维和辩证思维。“四个全面”，体现在认识论上，就是坚持系统思维，强调不能以偏概全、不能片面理解。比如，全面深化改革的总目标，“完善和发展中国特色社会主义制度”与“推进国家治理体系和治理能力现代化”是一个有机整体，不能断章取义。比如，完善社会主义市场经济体制，既要讲“市场在资源配置中的决定性作用”，也要讲“更好发挥政府作用”，不能厚此薄彼；完善收入分配制度，既要讲如何分好“蛋糕”，也要讲如何做大“蛋糕”，不能顾此失彼。

“四个全面”开辟了我们党治国理政的新境界。“四个全面”战略布局，既继承了历届党中央集体的战略思想，又是对十八大以来我们党治国理政方略的全面总结和提炼升华。继党的十六大、十七大提出全面建设小康社会，党的十八大把“全面建设”改为“全面建成”，提出“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”，同时提出要全面深化改革开放。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央实现了改革理论和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要战略思想。2013年10月，党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，开启全面深化改革的新征程，以深化改革之“全面”支撑小康社会之“全面”。依法执政是我们党治国理政的基本方式，以习近平同志为总书记的党中央高扬法治精神、丰富法治理论、运用法治思维、创新法治方式，使全面依法治国成为我们党治国理政思想的重要组成部分。2014年10月，党的十八届四中全会专题研究法治问题，通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，开启全面依法治国的新征程。全面从严治党是提高党治国理政能力的必然要求，党的十八大闭幕不到一个月，中央就制定出台八项规定，发出正风肃纪、从严治党的强烈信号。2014年12月，习近平总书记在江苏考察调研时首次把“全面从严治党”同全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国组合在一起，完整提出了“四个全面”战略布局，展现出以习近平同志为总书记的党中央治国理政的基本方略，抓住了治国理政的关键，廓清了治国理政的全貌，拎起了治国理政的总纲，总体思路更加清晰，战略举措更加明确，总体框架更加完整，开辟了我们党治国理政的新境界。

“四个全面”为推进党和国家事业顺利发展提供了行动指南。一个国家的发展战略既要科学审视判断世情、国情和党情，又要有明确的发展目标和战略举措。推进党和国家事业顺利发展，首先必须实现全面建成小康社会这第一个百年目标，才有可能实现建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家这第二个百年目标，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦。要解决好发展的深层次矛盾，实现经济社会发展的全面提升，必须把全面深化改革作为动力机制，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱。要解决好治理方式不适应、人治传统根子深厚的现实矛盾，必须把全面依法治国作为路径选择，为解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题提供制度化方案。要解决好“四风”泛滥、腐败严重的紧迫问题，必须把全面从严治党作为核心，全力克服影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题，彻底医治损害党的先进性和纯洁性的病症，坚决祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆党的先进性和纯洁性。

“四个全面”战略布局，是基于化解矛盾、解决问题、实践需要而作出的重大理论创新，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、主攻目标、关键环节和重点领域，勾画了党和国家走向未来的战略路线图，为推进党和国家事业顺利发展提供了行动指南。

【参考文献】

[1] 中共中央政治局常务委员会召开会议听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报[N].人民日报，2015-01-17（1）.

[2] 习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：领导干部要做尊法学法守法用法的模范带动全党全国共同全面推进依法治国[N].人民日报，2015-02-03（1）.

[3] 秦宣.“四个全面”：形成发展、科学内 涵和战略意义[J].思想理论教育导刊，2015，（6）.

作者简介：马媛（1990—），女，汉族，甘肃兰州人，浙江理工大学马克思主义学院在读研究生，研究方向：马克思主义中国化。