浅谈小型农田水利工程建设中存在的问题

孟红

摘 要：随着改革开放的发展，我国各行各业都得到了很大的发展，其中，水利行业中的小型农田水利工程的发展也有了质的飞跃。然而，在发展的同时，小型农田水利工程在建设的过程中，也存在着较多的问题和不足。因此，文章主要针对小型农田水利工程建设中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策，希望可以为相关行业人员提供理论依据，仅供参考。

关键词：农田水利工程；工程建设；问题

前言

自二十一世纪以来，我国农村发生了翻天覆地的变化，各种工程建设如雨后春笋般层出不穷，其中，小型农田水利工程的建设也日益增加。小型农田水利工程是一项利国利民的建设，主要服务于农村的农业灌溉等方面。然而，由于工程的大量建设，而且经验不足，导致其在建设过程中会存在着各种各样的问题。下文中将详细分析我国小型农田水利工程在建设时存在的问题，并根据问题提出了相应的解决措施。

1 小型农田水利工程建设中的问题

小型农田水利工程主要就是为了农业生产而进行的一系列建设，可以是为了引水而修建的堰坝，或是为了保护农田而修建的堤防、抽水泵站，等等。小型农田水利工程和农民的日常生活以及农业生产工具、器械等密切相关。近年来，随着各种工程的建设，农村小型农田水利工程建设中出现了各种各样的问题，给农民的生产生活带来了极大的不便。存在的问题主要表现在以下几个方面。

1.1 工程质量差，不能达标

一般而言，大多数小型农田水利工程都是农民自发建设、自行管理而形成的，由于没有充足的经验、完善的施工队伍，以及专业的监管人员，且在验收阶段没有根据相关标准进行检验，这些都是导致工程质量不符合水利工程规划中的建设与养护标准的原因。小型农田水利工程建设的施工人员都是农民，没有专业的知识技能和水平，建设经验也不足，没有意识到工程质量的重要性，很多建设标准都没有落实到位，没有设立专门的质量检测部门和工程监管人员，致使小型农田水利工程建设的最终质量以及维修养护标准都没有达到相关要求。

1.2 工程目的不明，重复建设隐患多

近年来，我国小型农田水利工程建设的越来越多，而且属于农民自行建设项目，没有明确的建设目的，没有兼顾社会效益和经济效益，存在严重的不合理开发现象。很多工程都是农民根据目前的急需状况而建設的，开工仓促，没有设计科学合理的工程方案，不考虑工程的成本和整体规划。最后导致重复建设多，工程管理不善，减低工程建设质量，更严重的是，会有一些工程会由于不同的因素而半途而废，浪费资源。

1.3 资金投入少，设施建设标准低

根据上文可知，现阶段，我国的大多数小型农田水利工程建设都是农民自发施工的，在资金方面只有政府投资，没有其他的资金投入。在工程建设过程中涉及到的成本几乎全部由项目的受益人自行解决，包括建设资金以及维修养护资金等等。近年来，虽然我国农民的整体性经济收入有所增加，但是相对而言农民自身的经济还很薄弱，自筹资金难度较大，很难按时筹到小型农田水利工程建设所需的资金。因此，导致很多工程由于资金短缺或者违规建设而降低建设标准，最后使得工程建设总体质量不符合相关标准制度，失去了小型农田水利工程建设的使用价值。

2 小型农田水利工程建设问题的对策

2.1 加强质量监管，建立监督体系

质量标准是工程的根本保障和前提，小型农田水利工程建设也是如此。如果想要确保工程建设的质量，就要拥有一套完善健全的监督管理制度。另外，对工程项目后期进行管理也同等重要，确保小型农田水利工程建设的安全性与严谨性，以此保障工程项目可以发挥其社会效益以及经济效益，有利于农业的生产。建立一套科学合理的质量监督体系，必须要做到以下几点。

首先，在设计工程方案时，要设计出多套方案，从中选优，且相关设计人员要具备专业的技能知识、高度的责任意识。除此之外，在招投标的过程中，也要进行严格的控制，所有的水利工程建设都要经过相关行政主管部门进行招标。在招标时，至少要有三个或以上相关单位，引入竞争机制，根据工程设计方案进行投标，激发相关投标单位的竞争意识，以此提高工程建设的质量。

其次，在工程中实行施工准入制以及建立制度。在小型农田水利工程建设过程中，保证相关技术人员以及施工人员持证上岗，比如，施工准入证等证件，且施工准入证是由正规行政主管部门发放的。在工程进行准备阶段时，就要有专业质量检测人员对工程的各个环节进行检验，同时，详细填写检测数据，要特别重视工程建设的主要原材料，其与工程的建设质量息息相关，对于某些特殊的材料，要到有关权威检测部门进行鉴定，只有检验合格，才可以投入使用。在工程施工时记录的监测数据可以为验收标准以及后期工程管理验收提供依据。

2.2 健全管理机制，建立审批流程

在进行小型农田水利工程项目过程中，必须要合理规范工程建设的管理程序，保证工程使用的科学化、合理化，以及项目规划满足实际施工要求，使得项目利益最大化。基于此，要建立健全的管理机制，并严格执行管理规范制度。近年来，小型农田水利工程建设日益增加，工程内容也越来越广泛。因此，就要实行统一管理，科学合理地对工程进行布局，坚持以先申请规划审批，再建设施工，最后检验质量标准为原则，加大宣传力度，科学管理。只有这样，才能有效地保障小型农田水利工程建设的有序性以及规范性。除此之外，还要建立审批流程，根据小型农田水利工程的实际情况建立相应的建设规划审批制度，规划作为工程施工的重要部分，是工程建设的前提条件，同时也是合理利用资源，使得工程发挥最大化利益的基础，所以，建立严格完善的农田水利建设规划体系，以免小型农田水利工程重复建设，而造成不必要的经济损失和资源浪费。

2.3 多元化投资，提高建设标准

小型农田水利工程中投入建设资金不足，相关单位为了使工程继续建设下去，不得不降低工程建设标准，从而造成恶性循环。要想解决这一现象，就要遵循多元化、多样化的投资方式，实行多种形式的投资，积极引导、鼓励农民投入资金。与此同时，还要提升小型农田水利工程中水费的投入能力，深化水权制度改革，建立科学健全的水利投入新制度，增加政府资金投入，相关工作人员还要设立小型农田水利工程建设资金项目，并将其只用于小型农田水利工程的建设与维修养护之中。只有确保水利工程有充足的建设资金，才能建设出高质量、高标准的小型农田水利工程。

3 结束语

通过文章的综合论述可知，水利行业作为我国的支柱性产业之一，在国民经济增长中起着关键性作用，具有重要意义。其中，小型农田水利工程是提高农民生活水平的重要因素，掌握着农民的经济命脉，同时也是农村经济的基础性设施与基础产业，能够抗御水旱灾害、保证水源充足，以及改变水环境的重要物质设施。因此，针对小型农田水利工程中存在的问题与不足，及时提出相应的解决措施，保证水利工程正常运行，以此提高农作物产量，是我国农业发展的前提条件，也是提高农民物质生活水平的必经之路。

参考文献

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