森林火灾应急体系建设

韦朝敏

摘 要：大部分人都认为，在夏天多余的季节不像冬天似的干燥，所以火灾的发生率非常低，但是，这几年来火灾频繁发生，呈现了爆发的状态。森林火灾不仅能够破坏生态和环境，而且能对国土资源产生非常大的影响，如果对火灾的处理不恰当，会酿成无法弥补的后果。本文通过对森林火灾应急建设的现状及建议，找出适合我们的应急措施，减少灾难的发生。

关键词：森林火灾；应急体系；建立健全

在2007年的夏天，希腊的一场大火震惊了全世界，这场大火夺去了70多人的生命，火灾的面积占了整个希腊国土面积的二分之一，酿成了巨大的生态灾难。在我国，火灾的发生情况也在日益严重，并且有以下的特点：第一，在地域的划分上由高纬度向低纬度递进；第二，森林的火灾发生情况已经贯穿了整个夏季；第三，每次火灾的覆盖面积不断增加，扑灭时间延长，有的火灾好几天都灭不了；第四，火灾造成的伤亡人员不断增加。

夏季不仅是降雨的季节，而且夏季的树木对火的抵抗性很弱，烧伤和烧死的大树不计其数，对水土流失埋下了重大的隐患。森林火灾不仅仅是自然灾害，而且对生态的建设产生了恶劣的影响，如果不谨慎处理，就会对整个国家酿成灾难。为了避免希臘2007年的火灾事故在我国重演的悲剧，我们必须在根本上对火灾进行遏制，加快对森林火灾体系的应急建设，避免灾难的发生。

一、建立切实可行的森林火灾应急体系和运行机制

人们固执的传统思想总是不把火灾放在心上，其中有两个大的思想误区：误区一，火灾时一个离我们现实生活非常远的事故，就想地震一样，都是别的地方才会发生的；误区二，我国对火灾的控制和应急体系非常健全，就算有了火灾也能迅速实施措施进行扑灭，不会对我们造成非常大的影响。如果人们有了以上的侥幸心理，就说明缺乏安全用火的意识，如果不尽快地转变人们的思想，那么灾难很快就能找上门来。

在第十届人民代表大会二次会议时，温家宝就在审计通过的《政府工作报告》中明确提出，要全面履行政府职能，加强市场监管的同事，更加注重履行社会管理和公共服务职能，特别要加快建设健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。所以建立健全的森林火灾应急体系是政府于需要履行的基本职能，也是对森林防火部门履行基本职能的要求。

二、建立森林火灾应急体系的要求

1.建立健全森林火灾应急预案应该把人民群众的安全放在首要的位置

建立森林火灾应急体系应该遵循“以人为本”的基本原则，正确处理火灾发生后的紧急事务，把火灾酿成的灾难损失降到最低，要在火灾发生后进行及时的反应。人的生命只有一次，树木没有了可以重新种，但是人死不能复生，所以我们在制定相关的应急体系时要把保护人民群众和消防员的安全放在第一位。

2.应该加强火情检测、火灾预警和信息报告

森林防火工作者对火灾的紧急救援工作总结出了一下几点经验：对火灾工作早准备、早发现、早上人，领导工作快，救火行动快。只有加强对火灾情况的了解和检测，才能对火灾情况进行更早的掌握，以便进行更快地扑救。

3.规范组织结构，明确职责任务

救火是一项时间紧，任务重的工作，每个环节都是不能出错的。在我们的森林火灾应急体系中要明确每个部门的任务，规范指挥每个部门的关系，明确各级指挥员、医疗救护员、火情瞭望员、信息传送人员等各类人员的工作任务，保证森林火灾救援活动能够井然有序地进行。

4.细化任务，量化指标，增强应急预案的可操作性

针对森林火灾中可能发生的各种情况，对每项任务进行细化，提前制定出有针对性并且实用性强的援救方法。森林火灾应急还要对火灾过程中的可操作性进行明确，对事前，事中，事后的工作进行明确分配，以便能够加快援救的速度，还要运用先进的装备进行扑救，保护救援人员的安全。

5.奖惩分明，做好善后工作

在火灾发生后，要对火灾后的现场进行处理，首先要对灾民的生活安置，并进行灾后的重建工作，以确保灾民的温饱问题。并对灾民的心理进行关心和矫正。

在救火的过程中，对表现突出的单位和个人要进行相应的表彰，对在救火过程中壮烈牺牲的人员追认为烈士，并根据规定通过部队系统或民政部门办理。同时，要对火灾的责任人和负责火灾预防工作的领导责任进行追究，实施相应的处分。

6.加强应急预案的培训和实战演练

森林火灾应急工作不但是要有勇往直前的勇气，还要有非常精湛的技术知识，应急预案是一项在纸上的行动，为了应对我们现实中火灾发生的紧急情况，我们要对纸上战术进行实战演练，使实战能力和精湛的技术进行结合，提高救火队员的救援能力。平时多流汗，战时少流血，只有加强队员各司其职的能力，进行联合培训和演练，才能战胜火灾。

三、加强应急能力建设是应急体系建设的首要任务

我们要加强森林应急体系的建设主要是针对应急能力的建设，要对一下几点进行加强。第一，要对数据库进行不断的更新；第二，要加强综合综合行动的能力，一切听从指挥；第三，要充分发挥第三只队伍的作用，发挥指挥机构的主导作用，保障救火行动的快速实施；第四，做好对突发事件的新闻发布，做到正确引导；第五，发挥专家学者的指导作用，依靠先进的科技检测对火灾进行应急处置。

四、结语

要加强森林火灾应急体系建设，就要明确每个职位的任务，要发挥每个岗位在火灾救援中的作用。对在职人员进行培训，这也是加强森林火灾应急体系建设的中心环节，要建立培训基地，对人员进行在职培训，组织专家编写针对森林火灾应急的教材，并且根据实际情况进行不断的更新。

加强森林火灾应急体系建设不是一项政府工作，每个公民都有责任和义务对森林火灾应急体系建设奉献自己的力量，要做到全民参与，才能保护好森林资源安全、国土安全和生态环境的安全。

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