强化安全管理 确保安全生产

刘印刚

摘要：安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉，安全生产必须警钟长鸣，常抓不懈，丝毫不得放松，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。

关键词：安全生产；生产主体；安全投入

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉，最讲认真、深入和细致。既要抓重点场所，要害部位，关键环节和重点时段，加大集中整治力度，坚决遏制重特大事故的发生，又要注重把安全生产源头治理贯彻到日常工作之中。简单事，重复做，反复抓，抓反复，切实为构建安全生产长效机制创造条件，打好基础。安全生产必须警钟长鸣，常抓不懈，丝毫不得放松，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。

一、强化坚守“红线”意识

以人为本人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的“红线”，这是安全生产的本质。它为构造安全理论体系提供了一把钥匙和基石，为实施安全发展战略提供了强大的精神动力，是解决安全生产深层次矛盾的总开关、总枢纽，揭示了安全生产的本质内涵。坚守安全生产“红线”是我党执政为民理念的重要体现。观念决定思路，思路决定出路。坚守“红线”是坚持以人为本的“试金石”。民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。坚守“红线”就是坚持以人为本，生命至上，民生为先；坚守安全生产“红线”，必须在学习实践上继续狠下功夫；坚守安全生产“红线”，必须着力解决安全生产的“摆位”问题；坚守安全生产“红线”，必须坚决纠正发展观上的偏差，树立发展的科学理念和正确的政绩观。

二、强化和落实企业的安全生产主体责任

落实企业的主体责任是安全生产责任制中最困难、最核心、最关键的问题。目前，一些企业不同程度存在着重表面、轻基础，重眼前、轻长远，重速度、轻质量，重效益、轻安全，重产出、轻投入，重处置、轻预防等状况，应当监督和指导企业多做打基础、利长远的事。应当通过加强约束和激励，加强企业安全生产标准化建设，加强企业安全管理。

政府监管是外因，企业管理是根本。在市场经济中，政府的监督管理不应削弱，而是应当加强，并不断改进和完善。

为了落实企业主体责任，应采取四个方面措施：①健全落实企业内部的安全生产责任制，而且要落实到每一个岗位，每一個人。②要通过加强企业安全标准化建设，落实企业安全基础，包括加大安全投入，改善安全设施，加强员工培训，提高安全素质，健全完善企业的安全管理各项制度，用制度规范安全生产行为。③要落实企业员工在安全生产上的权利和义务，形成全员、全过程安全管理的格局。④要切实加强对企业安全生产的监督执法。执法工作重心要下移到企业，经常对企业安全生产工作进行抽查或者暗查暗访，发现真实问题，落实情况，帮企业整改，消除各类隐患。同时为企业提供必要的安全技术服务，对存在的非法违法、违规违章行为严肃查处。

三、加大安全投入，创造本质安全型企业

各施工企业要努力做到四个方面：即事关安全生产的制度规范一条也不能缺；事关安全生产资金投入一分也不能少；事关安全生产的教育培训一个也不能漏；事关安全生产的检查监督一刻也不能松。

建设安全理念、安全制度、安全环境和安全行为“四位一体”的安全文化，把安全文化融人安全生产工作全过程，充分尊重企业职工主体地位，深化宣传和持续灌输，构造典型引路以点带面的工作体系，切实以安全文化凝聚安全力量。

四、认真开展安全生产大检查

安全生产检查要做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。即检查对象全覆盖，开展行业重点检查，应当覆盖重点企业的所有生产场所，生产设备，生产人员等，尤其要对重大危险源进行全面检查，隐患问题零容忍。一是要对安全生产事故零容忍；二是要对安全隐患零容忍；三是要对非法违法生产零容忍；四是对责任缺乏零容忍；五是对制度不落实零容忍。严执法，即查处追究严执法，不讲情面。二是要严格查处安全生产隐患；二是要严肃处理生产安全事故；三是要严格追究相关人员法律责任；四是要严格依照法律、法规进行执法。重实效，就是安全检查重实效，要改变过去“雷声大、雨点稀”或“虎头蛇尾”的做法。安全生产既是攻坚战也是持久战，要树立以人为本，安全发展理念，创新安全管理模式，落实企业主体责任，提升监管执法和应急处理能力；要坚持预防为主，标本兼治，经常性开展安全检查，建立健全长效机制；要加大对事故隐患的排查工作，深化安全专项整治，加强源头治理。

五、加强安全教育培训工作

要牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”意识，落实持证上岗和先培训后上岗制度，积极推进安全培训内容规范化、方式多样化和管理信息化。坚持依法培训，按需施教。细化企业主体责任，政府及有关部门监管监察责任，培训和考试机构质量保证责任。落实五项法律制度即高危企业从业人员准人、“三项岗位”人员执证上岗、企业职工先培训后上岗、师傅带徒弟、监管监察人员持证上岗和继续教育。

要进一步宣传贯彻国家有关安全生产法律、法规和方针政策，特别是要加强对《安全生产法》的学习，通过培训提高从业人员安全技术素质，提高全民的自我保护意识和防范能力，在实际作业中做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。使企业充分认识到“生命红线”不可逾越、法律底线不能触碰。

六、认真吸取事故教训

一次次血的教训表明，我们的“重视”还远远不到位，而既然是责任事故，就一定要排除一切干扰追责到底，用彻底的问责去慰藉已经逝去的生命，给全社会留下警示。当鲜活的生命瞬间逝去或饱受煎熬，我们应该把血的教训用之于未来。无论对政府还是企业而言，把安全摆到更加突出位置，加大安全成本投入，已是刻不容缓。在利益的天平上，我们需要对生命添加砝码，不要总是把反思和悔恨留在事故发生之后。“殷鉴不远，来者可追”。用鲜血和生命换来的教训决不能再用鲜血和生命去验证。