强化建筑工程预算定额编制的思考

任延庭 李浩海

摘要：本文结合多个工作经验丰富的现场工作人员的总结，介绍了我国工程预算定额编制所必须遵循的基本原则后对预算定额编制步骤进行了分析，并重点研究了几种常见的定额编制方法。

关键词：工程预算定额；编制；定额编制方法

预算定额是编制地区单位估价单的依据，是确定一定计量单位的分项工程所需各种消耗量的标准，主要是确定消耗量；施工企业编制人工、材料、机械台班需要量计划，统计完成工程量和考核施工单位经营成果的依据。预算定额是建设工程招投标中确定标底与报价的依据：是编制概算定额和概算指标的基础。概算定额是以预算定额为基础，根据通用图或标准图等资料，把预算定额中的若干相关项目合并、综合、扩大编制而成的，它是为简化工程量计算和编制设计概算造价而编制的。

一、工程预算定额编制的原则

1.遵循国家方针政策

预算定额的编制实质上是一项立法工作。编制时必须全面贯彻国家的方针政策，符合有关的法律和法规，遵循社会主义市场经济原则，有利于工程造价控制，有利于搞活企业，充分发挥竞争机制的作用，促进市场朝着有序化、规范化方向发展。

2.实事求是，公正公平

定额标准作为控制工程造价的重要依据，对建设单位和施工单位影响极大，因此，定额编制必须坚持公正公平和实事求是的原则，合理确定定额水平，绝不偏袒任何一方。否则就会造成工程造价的失控或者施工单位的全面亏损。

3.量价分离，清楚明晰

一般来说，定额中的消耗量是比较稳定的，而各种价格则变化较大，尤其是在市场经济条件下，价格波动更加明显，因此，在编制定额时，必须将定额消耗量与价格分离，着重是消耗量的编制。只要消耗量清楚，根据现行价格即可编制准确的工程预算。

4.简明适用，严谨准确

预算定额的内容和形式，既要满足各方面使用的需要，具有多方面的適应性，同时又要简明扼要，层次分明，结构严谨，使用方便。预算定额的项目应尽量齐全完整，要把已成熟和推广的新技术。新材料和新工艺项目编入定额。对缺漏项目，要积累资料，尽快补齐。简明适用的核心是定额项目划分要粗细恰当，步距合理。步距是指同类性质的一组定额在合并时所保留的间距。预算定额的说明要含义清楚，通俗易懂，计算规则规定严密，避免执行中产生争议。

5.编制依据充分可靠

工程预算定额编制的主要依据有：全国统一劳动定额，材料消耗定额和机械台班定额；现行的设计规范、施工验收规范、质量标准和安全操作规程；通用的标准图集、定型设计图和有代表性的设计图；有关科学实验、技术测定和可靠的统计资料；已推广应用的新技术、新材料、新工艺的资料；现行的预算定额基础资料，人工工资标准，材料预算价格和机械台班价格。

二、工程预算定额编制步骤分析

1.准备阶段

该阶段的工作主要是成立编制机构，拟定编制方案，确定定额项目，全面收集各项基础资料。编制初稿阶段，在定额编制需要的各种资料收集齐全以后，就可进行定额的测算和分析工作，并编制初稿。初稿要按编制方案中确定的定额项目和典型工程图纸，计算工程量，再分别测算人工、材料和机械台班的消耗量指标，在此基础上编制定额项目表，并拟定相应的文字说明。

2.测算定额水平和审查、修改、报送审批阶段

初稿完成后应与原定额进行比较，测算定额水平，分析定额水平升降的原因，然后对初稿进行修改，定稿以后呈报主管部分审批。定额水平的水平测算有以下方法：单项定额测算，即对主要定额项目的新旧定额水平进行比较，测算新定额升降的程度；预算造价水平测算，即对同一工程项目用新旧定额分别计算预算造价，测算定额总水平升降的程度；同实际施工水平比较，即按新定额中的人、机、料消耗与实际消耗水平进行比较，分析定额水平达到的程度。

三、定额编制的主要方法

1.技术测定法

技术测定法是在正常施工条件下，对施工过程中的具体活动进行现场观察，详细记录工人和机械的动作、时间消耗、材料消耗、完成产品数量等，将记录结果加以整理，客观的分析各种因素的影响，从而制定出相应的定额标准。这种方法具有较高的科学性和准确性，但大量观测耗时费力较多，常用于制定新定额和典型定额。

2.理论计算法

理论计算法是通过对机械额定能力、施工图纸及其使用材料、结构和方法的研究，用理论公式计算出产品材料净用量，从而制定机械、材料消耗定额的方法。如汽车的油料消耗等，此法适用于使用定型机械设备或标准规格材料的定额制定。

3.比较类推法

比较类推法又称典型定额法，它是以同类型工序、产品中典型定额项目的水平或通过技术测定得到的实际资料为准，经过分析比较，类推出同一组定额中各相邻项目定额的方法。此种方法简便，工作量小，适用于同类型规格多、批量小的施工过程。

4.统计分析法

统计分析法是把过去一定时期内的同类工程或生产同类产品的实际统计资料，与当前生产技术和组织条件的变化因素相结合，进行分析研究以指定定额的方法，该法适用于施工条件正常、产量稳定且批量大、统计资料齐全的施工过程。但由于统计资料反映的是共人过去已经达到的水平，在统计时没有也不可能剔除施工中的不合理因素，所以在使用时应剔除其中的不合理数据，并结合当前的施工技术条件进行综合测定。

5.经验估计法

经验估计法是由定额编制人员、工程技术人员和操作工人组合，根据实践经验，经过分析图纸、观察现场、了解施工工艺、分析施工生产的技术组织条件和操作方法等制定定额的方法。这种方法简单、速度快，但其准确程度受参加人员的主客观因素的影响较大。一般仅适用于企业内部制定局部项目的补充定额。

四、结束语

综上所述，我们在实际工作中应该遵循我国工程预算定额编制的基本原则来进行工作，依据现阶段主管部门新的定额方案来作为计量方法，根据工程的实际情况来选择方法进行工程计量以达到总造价的准确性和完整性。

参考文献：

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