我国建筑工程监理与建筑工程项目管理关系的初步研究

周正清

摘要：本文首先介绍了工程监理与工程项目管理的区别，分析了工程监理在项目管理中的作用，并提出了工程监理与项目管理接轨的有效措施。

关键词：建筑工程；监理；项目管理；关系

前 言

作为建筑工程中的重要工作，监理的重要性不言而喻，其与项目管理有着较为深刻的关系。该项课题的研究，将会更好地提升对监理与项目管理关系的掌控力度，从而有效优化建筑工程的整体效果。

一、工程监理与工程项目管理的区别

1.法律地位不同。《建筑法》中规定，在我国建设领域中工程监理是基本制度，也是法定管理制度，例如一些国家重点建设项目必须要实行监理，具有国家强制性。而工程项目管理不是法定管理制度，是工程项目管理方法，是国家倡导实行的一种自发的市场行为。

2.业务范围不同。我国工程监理目前主要是对施工阶段实行监理。从长远发展角度的设计预想是要围绕建设项目管理总目标开展的全过程监理，应涵盖设计前期、工程立项、施工招标、工程设计、工程保修、项目试运行等不同阶段。而工程项目管理是围绕工程项目建设的各个方面开展的管理，其的业务范围包含工程监理范围外，还包含项目评估、资源管理、工程投标报价、项目总承包管理、设计管理、风险管理、施工索赔、施工管理、供应管理等多项业务。

3.实施主体不同。工程监理实施主体必须是具有工程监理资质的咨询或监理企业，建设方或项目业主委托监理单位为其提供相应的管理服务。监理单位有监理资质才能开展业务，必须是注册监理师从事工程监理类业务，且注册监理师要达到规定数量，其他建设类别的注册人员不能从事工程监理类业务。而工程项目管理主体分为供应项目管理、建设项目管理、施工项目管理、设计项目管理等。不仅建设方要实施工程项目管理，跟工程有关的供应、施工、设计等相关方都要开展管理活动。工程项目管理单位需要多种业务资质才能开展业务，因为其包含多种业务类型，应该具备注册监理师、建造师、建筑师、咨询师、评估师、城市规划师、造价师、工程师、估价师等注册执业人员，且各种注册执业人员要达到规定数量。

4.同类业务的属性不同。工程监理是监理方受建设方委托，在为其提供工程管理服务时包含两种，一种是工程监理行为，一种是为业主提供的技术服务。工程监理行为是指所有针对承包商施工活动的管理行为，技术服务是指其他服务活动。而工程项目管理的单位如不具备工程监理资质，即使提供了相当于工程监理的类似服务时，也不是工程监理。

5.服务对象不同。工程监理的服务对象只能是工程业主或建设方，只代表工程业主或建设方利益，工程中不同项目具体要求各不相同，但处理问题的方式方法是一致的。而工程管理项目的服务对象可以是工程业主或建设方、也可以是施工单位、设计机构、金融保险机构等等，还可以提供工程总承包管理，因为委托人不同，所以代表的利益也就不相同，处理问题的方式方法也不尽相同。

二、工程监理在项目管理中的作用

1.促进工程决策科学化水平的提升

工程監理是对建设项目实施过程进行监督和管理等服务工作。工程监理承担或者参与项目决策阶段，对项目决策起到了监管作用，促进工程决策科学化和高效化完成，避免出现错误投资等现象，为实现投资利益最大化奠定基础。

2.促进规范工程建设各方面的行为

工程监理是对各方面建设行为的监督和管理，监督各方的建设行为是否符合相关法律法规、市场准则、规章制度等。要实现工程建设过程的遵纪守法、保质保量，完全依靠建设各方的自律机制是不够的，还需要相关的约束机制来落实监督和管理。所以，政府应该加强对参与各方的全面监督和管理工作，这也是政府管理的主要职能所在。这就需要建立另外的硬性约束机制，建设工程监理机制就是为了实现监督各方工程建设行为而设定的一种机制。

3.促进保障工程质量以及使用安全

建设工程是一项价值非常大的产品，它的实施过程非常重要，并且使用时间也很长，如果施工一系列过程没有按照规范和要求，还可能会威胁到人民的生命财产安全和环境。工程监理工作一方面是对承建单位进行监督和管理，另一方面是考虑产品需求者的需要，确保生产过程和结果能够达到人们希望的目标。监理工作选择既懂技术又懂管理的专业人士来进行，发现材料、阶段产品、设备中的相关问题，及时指出并督促纠正，以此保障工程质量，也确保今后能够安全使用。在工程监理过程中，对建设工程的重量监督非常重要，不能有丝毫的懈怠和粗心。

4.促进提升工程建设项目投资效益

项目管理和建设工程的最终目标，就是实现投资效益的最大化，工程监理能够有效提升工程建设项目的投资效益，主要表现在这三个方面：第一、工程监理工作能够有效确保和督促工程按时、保质的完成，在预定时间的前提下，减少项目投资，获得最大效益。第二、工程监理能够确保工程在达到预定质量标准以及功能要求的前提下，利用最少的工程费用达到最长的工程寿命。

三、工程监理与项目管理接轨的有效措施

1.加强人才的建设

在项目管理行业中，最重要的就是人力资源。由于项目管理行业属于知识密集型的行业，因此人才的建设是公司生死存亡的关键。在项目管理中急需的就是扩充人才，只有扩充各类型的人才，这样才能够增强市场竞争力。

2.建立资源信息库

在项目管理行业中想要做好整体的管理工作是非常难度，其既要收集和研究收集的资料，还需要进行建立工程项目的信息库。将各类的工程项目管理的内容、相关的合同范本、项目、相关的工程管理的资料或是经验收集到资源信息库中，可以方便查找和运用。

3.借鉴国外先进的工程项目管理经验

目前，在我国监理单位非常缺乏相应的工程项目管理的实践经验以及相应的能力，因此在项目管理的初级阶段需要寻找一个具有实力和经验的合作伙伴，或是借助国外先进企业对于项目管理所积攒的经验。在借鉴国外先进的工程项目管理经验时，可以派出相关专业人员到国外的相关企业进行学习和交流经验。

4.加强施工技术监督水平

随着科学技术和社会经济的快速发展，建筑工程行业在发展过程中存在着诸多问题，而建筑工程行业对施工技术有着更高要求，而只是让施工单位提高施工技术是不科学的。建筑工程的发展，存在着高度的专业性和技术性，监理部门在监理过程中，必须要站在全新、科学以及系统的角度上对施工技术进行监督和管理，并不断增强建筑工程施工技术。因此，监理部门加强施工技术监督和管理，可有效推动建筑行业的发展，并促进监理部门长期发展。

四、结束语

综上所述，加强对建筑工程监理与项目管理关系的研究分析，对于建筑工程良好效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的实践中，应该加强对监理与项目管理关系的重视程度，并注重具体实施措施的协调性。

参考文献：

[1]蔡惠武.工程监理在工程项目管理中的作用与发展[J].甘肃科技纵横.2014（02）：51-52.

[2]李杰.浅谈工程监理与工程项目管理关系[J].现代企业教育.2014（22）：500-502.