农村自建房存在的问题及对策

摘要：农村建房随意性非常大，选址、外观、内部格局、施工都是凭业主个人喜好进行。房屋建筑缺乏正规设计、施工队伍无资质证书、管理失控等问题，导致房屋质量差，施工安全隐患大。本文分析了当前我国农村房屋建设过程中存在的一些问题，并提出了相关的建议，希望能规范我国广大农村房屋建设，确保房屋质量安全。

关键词：农村；房屋建设；质量

近年来我国国民经济快速发展，农民收入较以前有了提高，有许多人会将多余的资金投入到房屋建设中去，以改善自己的生活环境。现在农民已不满足砖瓦房，普遍建造的是两层楼房，甚至是三层带跃层的小别墅，建筑外形多种多样。根据目前我国关于农村自建房的有关规定，农村自建房在取得当地规划及土地部门的许可下就可以自行建造[1]。由于缺乏相关的专业知识，在自建房屋的过程中极易出现缺乏村镇整体规划、缺乏对设计及施工过程的有效监督，给农村自建房的质量及安全留下了相当大的隐患，特别是当自然灾害发生时，农村自建房往往比公建房遭受更大的损失[2，3]。农村自建房，最重要的就是安全。因此，加强对农村自建房的研究，具有重要意义。

一、农村自建房存在的问题

1.缺乏报建手续

没有相关的法律意识，对于法律法规没有深入的了解，缺少应有的报建意识，许多的农户认为修建新房只关系到个人，使用的是自己的地，在进行新房修建时，农村建房的农户不会积极自动去有关部门进行审批手续，导致相关的部门没有办法掌握具体实际的建房情况。农民没有统一规划的意识，随意修建房子，不利于新农村的建设发展。

2.施工队伍不专业

农村建房队伍虽然有长期在农村替人建房的经验，但是所掌握的建筑技术并非专业、系统，所组建的施工队伍绝大多数是临时拼凑的“三无”型施工队伍（无资质、无施工图纸、无专业技术人员）。在农村从事住房建筑的个体队伍，多是由不懂建筑技术的农民组成，农闲时结伙承揽项目，农忙时散伙回家。这些施工队伍都是临时拼凑的，不具备专业技术、施工图纸以及施工资质，施工队伍比较随意。许多农民施工员既无钢筋混凝土结构知识，也根本不懂有关的施工规范，施工“跟着感觉走”。在施工过程中对施工工序能减就减，能省就省，甚至由于对主家存在意见而人为留下质量隐患。这种类型的队伍没有相关的职能部门进行监管，缺乏规范的安全防范和专业技术，在施工的过程中，容易造成安全事故的发展，为建筑的安全以及质量留下了多方面的隐患。另外，农村自建房绝大部分在建设时，没有正规设计，甚至连草图都没有。只是户主说个大概的样子，说好几层几间，开间和进深，建筑面积，然后一口价包给当地的土瓦匠，就开始建设，为建筑的安全以及质量留下了多方面的隐患。

3.缺乏相应的质量安全监督

在社会主义新农村的建设过程中，没有对农村新建房施工进行有效的质量监督，缺乏较为完善的管理体系。农村房屋的施工过程中没有工程质量监督、安全生产部门和监理单位进行管理.没有真正做到严“审批、跟踪管理、验收”关。许多建成的房屋，没有有关部门的许可以及验收，就有人搬进居住，倘若房屋存在着严重的安全隐患，则会对人民的人身安全以及财产安全造成严重的威胁。

二、对策及建议

针对目前农村自建房存在的质量问题及成因，需采取多方面的措施进行控制，现提出一些对策和建议。

1.加快制定针对农村建筑活动监管法律法规

《建筑法》、《建設工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关建设工程质量安全管理的法律法规均不适用于农民自建低层住宅，缺少针对农村建筑活动的规范性法律法规，造成政府在农民自建房监管上无法可依。原有《建筑法》、《建设工程安全生产管理条理》已无法适应建筑业的发展形势，尤其无法适应农村建筑活动发展需要。因此，应尽快对原有《建筑法》、《建设工程安全生产管理条理》进行修改。建议政府出台农村自建房的相关办法，做到有法可依。

2.加强农村建筑工匠培训力度

对于老百姓自建房过程中法律意识不强的现象，政府部门和村级还要加大宣传教育的力度，使之意识到规范建房的重要性。通过对农村居民加强宣传教育，使他们树立质量意识、经济意识、环保节能意识和安全长久意识，使建房者自身重视住宅建设质量安全，才能对施工者有所选择并提出高标准质量要求与质量监督。加大对农村建筑工匠的建筑从业法律法规、技术培训，加强组织施工、安全、管理方面培训，使他们懂得一定的规划、施工、安全、管理方面的知识。培训的重点应放在图纸阅读，施工管理，质量控制要求和验收流程培训，质量控制要求重点包括基础建造、墙体砌筑、楼板屋架安装、砂浆混凝土搅拌、建筑材料质量验收、防水层施工、抗震构造等重要工序的技术要求和质量控制常识等。提升农村建筑工匠的施工质量和安全生产的操作技能，保障村镇农房施工质量安全。

3.提供标准图纸，指导规范建房

由于农村建房缺乏相应的设计单位，因此政府有关职能部门应提供农村房屋建设的设计咨询服务，并免费提供农村建设标准图集，农民可进行选择，从而实现农村房屋功能和结构的优化，统一规范。政府要推出一批农民喜爱的经济、安全、适用、功能合理、使用方便、采光通风良好的农村小康住宅通用图集，供各地域广大农村建房免费选用。

4.加大对农村建筑活动和工程质量监督管理

目前，农村建筑工程存在和出现太多质量问题的一个重要原因之一，是得不到依法有效的监督管理。因此，村镇农房建设管理部门要有计划地组织专业技术人员，经常性地开展定期和不定期的农房建设检查，深入农村指导农民建房，不断总结，提升农房建设管理水平。

三、结语

农村建房存在的问题具有广泛性，涉及面广，涉及人口多。要想从根本上解决这些问题，需要政府齐抓共管，做好城市建设同时，不放松农村房屋建设。

参考文献：

[1]王琳. 浅谈新农村建设中农民建房规划中存在的问题及对策[J].三农中国，2008（3）：175-178.

[2]刘粟伊，朱逾晗，武晓晨，邹鑫，黄研. 农村自建房存在的问题和对策[J].中华民居（下旬刊），2014（2）：232.

[3]周博. 新农村建设中存在的问题及对策[J].山西建筑，2010（28）：134-136.

作者简介：杨吴广（1993-），男，贵州贵定人，土木工程专业，湖北工程学院本科在读。