重庆市体育公共服务供给情况调查

王先蛟

摘 要：体育公共服务设施是现代化城市的基本标志，是城市综合功能的主要组成部分。一座现代化城市必须具备并不断完善体育公共服务系统，满足居民正常的休闲娱乐、体育活动需要。重庆作为中国四大直辖市之一，为了响应国家体育强国的号召，需要大力发展体育事业，打造“健康重庆”。但由于我国体育事业起步晚，在其发展过程中，出现了设施不全面等问题。该文就重庆体育公共服务的供给情况进行了调查，并给出建议，希望能够为重庆城市建设做出贡献。

关键词：体育公共服务设施 指导人员 重庆市 居民

中图分类号：G812.7 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2016）03（a）-0114-02

随着我国经济不断平稳发展，大力发展体育已经成为了城市建设不可缺少的重要组成部分，体育公共服务设施越来越多的应用到居民日常生活中。2008年奥运会举办成功后，体育热更是被激起，全民运动更加盛行。“中国梦”中所包含的强国，就是要实现国家富强，人民安定。体育事业与我国强国梦紧紧联系在了一起，这就显得大力发展体育尤为重要。大型体育公共设施建设作为一项标志性建筑，是城市化建设的一大闪光点。重庆体育公共服务建设作为其城市建设的重要部分，必须满足居民对体育公共设施多样化的要求，不断完善公共服务，从而实现“宜居重庆”“平安重庆”。

1 重庆市体育公共服务供给多样化

1.1 居民体育公共设施建设增加

针对重庆市之前体育公共设施不齐全等问题，相关部门做出研究并出台一系列措施，以缓解居民运动场地设施不足问题。根据之前2009年的数据来看，重庆市群众体育用地共占总面积约140 000 m2，体育场地131个，全民健身中心26个。市政府援建的体育场所共5 500所左右，占地约1 026 500 m2，其中健身路径达349条，乒乓球台设有3 238个，篮球场1 700个左右，小篮板约100个。

政府对农村体育公共设施也同样注以关注。2011年间，重庆市新增体育场所总面积达45万余平方米。建造健身工程750个，涵盖近62%的行政村。南岸、江北、大渡口等地实现工程全面覆盖。新建健身广场50余个，乡镇健身广场共计164个，社区健身路径多达110条，整个重庆市累计资助建造社区健身路径高达880个。由于本市拥有独特的森林资源，登山路建设也如火如荼的开展，截止到2013年，共建成登山路142条，另有其他登山路也正在建设中。

1.2 体育公共服务指导人员综合素质提高

随着人民物质生活水平的提高，对社会体育指导人员的要求也越来越严格。重庆市政府为满足居民需要，对指导人员综合素质进行统一培训。截止到2009年，重庆市社会体育指导人员共达到19 206人。共包含一级指导人员2 500余人，二级指导人员3 400人，三级指导人员13 000人。而据2010年统计，人员总数已达到25 704人，一级指导人员共2 840人，二级为7 800人，三级指导人员更是达到14 989人。国家级指导人员增加70余人。

1.3 国民体质监测点建立

重庆市政府充分认识到“体育为人”，大力建立国民体质监测点。2008年共发展监测点42个，检测人员经严格审核后确定为572名，测试队共48个。受检人数为38 649名，体质过关人数有31 499名，过关率较好，为81，5%。2009年检测人员共261名，测试队29个，受检人数为22 523名，达标率为87.3%。

2 重庆市体育公共服务供给存在的问题

2.1 政府一手操办，供给模式存在单一性

隨着政治文化以及经济的迅速发展，政府职能已经慢慢在人民生活中转化，新的力量不断出现。在如今的市场经济大浪潮下，政府体育职能也应符合发展要求，进行重新定位。但就目前重庆市来看，大部分体育场所的建设、公共基础设施服务都是由政府一手操办，例如：每年开展的民族体育竞技、群众性团体活动。政府这种“全权负责”的行为，导致体育公共服务供给模式单一，政府职能错误定位。在当今的市场主导社会，政府作为“垄断者”严重的影响了重庆市体育的发展，政府更应转变为体育服务的提供者。

2.2 体育公共服务指导人员综合素质未达到期待值

体育公共服务指导人员是我国体育事业发展的重要组成，更是提高人民生活幸福度的重要力量。在当今现代社会中，居民对指导人员的要求不断上升，重庆市体育服务指导人员的任务越来越重。在2009年通过对各地指导人员进行调查发现，广东指导人员为68 200余人，北京为32 700余人，上海为25 500余人，重庆体育指导人员为19 206人。结果来看，虽然重庆市指导人员在居民生活中满足了日常需求，但就广东相比，相差49 000人左右；就北京相比差了13 500人；与上海相差6 300余人。不难得出结论，重庆市体育服务指导人员主要是以初级阶段的三级指导员为主，二级以及一级指导员少之又少。而三级指导员是以初级体育知识为主，没有更好地深入其中。这种现象在很大程度上限制了居民的体育发展。

3 重庆市体育服务供给发展建议

3.1 政府正确转变职能，变成体育事业支持者

政府应明确责任与义务，充分认识到自己的职责所在，建立真正的服务型政府，把具体的体育服务活动交给市场、社会承办。改变过去垄断的错误做法，把政府职能从微观转变到宏观上来，不参与体育活动实施。处理好政府与市场、社会的关系。实现各个环节的科学有效进行以及每个部门的平等分工。就体育事业来说，其发展是一个循序渐进的过程，需要平稳发展，政府要舍弃“求快”的做法，与各部门、各环节相互配合，共同促进重庆市体育服务发展。

3.2 增强体育服务供给的多样化与资金投入

从根本上看，重庆体育服务供给不到位的根本原因受供给对象和资金投入影响。目前体育服务设施及体育活动的供给对象为重庆市政府。而受政府长期以来“垄断政策”的影响，短时间内改变这种现象是不可能的。处于市场经济为主导的经济模式下，体育市场并未完全成熟，体育系统更是“脆弱”。建立多样化的供给模式与资金投入对完善体育服务供给系统来说显得尤为需要。就欧美各国作比较之后，不难发现差距相差甚远，其供给系统并不完全适合重庆市体育事业发展。针对这一点，重庆市政府要形成多样化的投资渠道，增加企业，个人投资，打破政府主导的模式。

3.3 提高体育服务指导人员的综合素质，数量与质量平衡增长

与北京、上海等发达城市相比，重庆地区指导人员的数量有明显差距，重庆市应加大对体育服务指导人员的培养力度。从质量层面看，重庆市指导人员以三级指导员为主，综合素质不高，水平各不相同。重庆市相关部门可以建立绩效体制，按照工作绩效完成指标，以提高指导人员的工作积极性及学习兴趣。相关部门也应加大对指导人员的关注力度，让他们在实现自身工作价值的同时，也实现精神层次的升华。设立绩效奖励机制，对指导员进行物质精神奖励，以增加他们的工作热情。并设立末位淘汰制，形成良好的竞争体系。

4 结语

重庆作为西部唯一一个直辖市，近些年经济迅猛发展。在建设“健康重庆”的过程中，体育事业未得到充分的贯彻落实，出现各种各样的问题。体育公共服务设施作为其城市建设的重要部分以及居民日常需求，必须受到重庆市政府的充分重视。在一系列供给问题解决后，重庆市体育公共服务一定会得到又好又快发展。通过对体育事业力度的不断增加，真正实现“宜居重庆”“平安重庆”。

参考文献

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