浅谈厦门与“一带一路”的过去、现在与未来

摘 要：“一带一路”战略构想提出已有两年多，厦门作为福建省整体布局的战略支点城市，积极参与到建设中，在建设中取得的经验、面对的问题，对于未来“一带一路”建设之路有着一定的借鉴作用。本文立足于厦门市与海上丝绸之路的历史、建设中的现状问题，着眼于未来，通过分析厦门与9个主要海丝沿线国家的经贸往来现状，以及战略带来的机遇与挑战，有针对性地提出一些具有可行性的政策建议。

关键词：厦门；一带一路；海丝

习近平总书记曾说：“历史是最好的老师，它忠实记录下每一个国家走过的足迹，也给每一个国家未来的发展提供启示。”现在和未来都不会是历史的简单重演，但历史的发展有其一定的规律所在，用历史的眼光去看待问题，看待“一带一路”战略构想，是对我们建设好“一带一路”的必然要求，从历史中寻找、总结经验与教训，才能更好地发展现在和未来。

一、追溯过去

历史上，丝绸之路对闭关锁国前的中国古代经济、文化交流具有重要的推动作用，更是给沿线的国家和地区带去新物资、新产业和新理念，对当地未来的经济发展产生不可磨灭的重要作用。

1.文献回顾

近年来，国内学者、各界人士对“一带一路”这一话题讨论不断，研究也从不同方面逐步加深，国家整体层面或地区区域层面的，阐释内涵或探索影响的。在厦门（福建）城市发展与“一带一路”建设的研究中，黄端（2014）侧重福建地区在战略中的地位作用和政策方面的研究，陈传发（2015）提出结合“一带一路”建设和厦门“走出去·引进来”战略，把“一带一路”建设与美丽厦门有机结合，侧重“走出去”和“引进来”的战略研究。

本文将从过去（“一带一路”战略构想提出的背景和厦门与海上丝绸之路的历史交集）、现在（厦门与主要海丝沿线国家经贸往来的现状、厦门在海丝建设中具有的独特地位作用和面临的机遇挑战）、未来（厦门推进“一带一路”建设的目标和对策建议），较全面、系统性的探讨厦门地区与“一带一路”战略构想的历史源流和发展策略，以期为“一带一路”研究的学术性、理论性和实践性做出一点贡献。

2.“一带一路”战略构想提出的时代背景

（1）全球经济环境

随着时代的发展，世界经济全球化进程不断深入，区域经济一体化趋势也逐步加强，各国经济、文化交流日益密切，相互相融，个国经济的发展不再只取决于本国的人力、物力资本和资源优势，而是深受周边国家、乃至全球经济大环境的影响。寻求国家间的区域经济合作关系，与邻边国家地区建立和平稳定的友好关系，或借助经济大国的发展实力、或借助国外市场的需求力量等等，这些因素促使当前众多国家和地区共同追求一条国际合作及全球治理的新路线、新模式，“一带一路”战略构想可谓应运而生。

（2）国内经济环境

改革开放30多年，国内经济发展迅速，GDP年均增长速度接近两位数，2014年的经济总量也突破了10万亿美元，占世界经济总量的14%。但快速发展的背后问题也隐现。首先，随着人口红利的消失，国内劳动力成本上升，“引进来”发展战略逐渐失去优势，国内经济的持续稳定增长急需一种新的战略来推动；其次，快速发展积累的产能过剩、外汇资产过剩的影响加大，国内大量的产品和外汇急需寻找新的市场输出；再次，国内能源需求日益增大，对外依存度趋高，周边国际政治环境隐藏着潜在的能源紧缺危机；最后，金融危机后欧美等发达国家掀起了新一轮的区域经济合作浪潮，中国发展备受限制，为突破格局、改变局面，中国在加强与世界各国尤其是亚太国家的经济合作中需要一种新思路。

3.厦门与古代海上丝绸之路的历史交集

古代海上丝绸之路，是古代中国与外国交通贸易和文化交往的海上通道，主要有两条航线：东海起航线和南海起航线，形成于秦汉时期，发展于三国隋朝时期，繁荣于唐宋时期，转变于明清时期。海上丝绸之路的主港，历代有所变迁，起点包括徐闻、合浦、临海、广州和泉州等等。明初海禁，加之战乱影响，泉州港逐渐衰落，漳州月港兴起。到了清代，月港因泥沙淤积逐渐退出历史舞台，厦门港成为福建地区对外贸易的的主要港口之一。

2013年，厦大外籍教授潘维廉先生，根据他在国外历经周折搜集到的厦门海洋文化史料研究发现：早在数百年前，一些外国航海家就发现，厦门是通往“南中国的门户”，厦门是世界上最深的天然港口之一。一些外国商人把厦门当成古刺桐港的一部分，认为厦门港同样是海上丝绸之路的起点。

可见，自“五口通商”时起，厦门就是古代海上丝绸之路的重要节点城市。虽兴起时间较晚，但厦门港凭借其独特的地理和海洋资源优势，发展迅速，现已成为由东渡、海沧、翔安、招银、后石、石码、古雷、东山、云霄和诏安十个港区组成的大港口，2015年共完成货物吞吐量2.10亿吨，比上年增长2.5%，其中，集装箱吞吐量完成918.28万标箱，比上年增长7.1%，是全国第八大集装箱干线港。

二、评说现在

1.厦门与“一带一路”沿线国家的经贸往来现状

根据厦门正式出台的《关于贯彻落实丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略的行动方案》，马来西亚、新加坡、印尼、泰国、菲律宾、越南、印度、伊朗、斯里兰卡等9个海丝沿线国家列为厦门的重点关注和合作对象。

（1）对外贸易持续增长。据市商务局统计：2015年1月-12月，厦门市与海丝沿线国家贸易额达207.38亿美元，增长4.4%，其中出口140.04亿美元，增长10.1%。2016年1月-3月，厦门市与海丝地区36国贸易额达276.97亿元，比上年同期增长5.2%，高于同期全市对外贸易平均增长水平3.8个百分点，出口189.91亿元，增长9.1%；其中与9个海丝重点国家贸易额192.53亿元，增长6.8%，出口120.09亿元，增长14.9%。

（2）双向投资加快发展。据市商务局统计：2015年1月-12月，海丝沿线国家对厦门市投资项目54个，增长80.0%，合同利用外资9879万美元，增长16.5%；厦门市对海丝沿线国家投资项目25个，投资额4.56亿美元，同比增长8.5倍。2016年1月-3月，海丝沿线国家对厦门市投资项目19个，合同利用外资2061万美元，实际利用外资973万美元；厦门市对“海丝”沿线国家投资项目10个，投资额3.01亿美元，其中中方投资额2.70亿美元，同比增长119.1%。

（3）旅游交流快速发展。2015年海峡旅游博览会上成立了“海上丝绸之路旅游推广联盟”，开拓了厦门市与海丝沿线国家旅游合作的新空间，其中，邮轮旅游成为厦门与海丝沿线国家的宠儿。据悉，2016年9月21日，皇家加勒比旗下“海洋神话号”将启动“海丝友好之船”首航项目，这也是厦门市首个“海丝”邮轮旅游项目。届时，市民和游客将登上邮轮，从厦门邮轮母港出发到访菲律宾的重要港口城市马尼拉、长滩岛，进行为期6天5夜的旅程，于9月26日返厦。

厦门与海丝沿线国家加快合作与发展的同时，还存在着一些主要问题，如：

①贸易往来的规模不大。“一带一路”节点城市中，厦门的贸易对象主要集中在东盟国家，贸易规模相对较小、贸易种类有待丰富，缺乏大宗商品集散中心的支撑，在贸易方面的辐射力和影响力不强。

②对外投资实力不强。厦门本土企业的实力还相对较弱，“走出去”的能力和意愿不强，对外投资的区域和产业较为狭窄，主要集中在东南亚地区，以及资源开发和加工制造等处在产业链低端的劳动密集型产业。

③海洋合作空间不足。主要表现在海洋旅游资源的开发进度缓慢、品位不高、特色不明、吸引力不足，海洋渔业养殖的规模较小、远洋捕捞能力较弱，海洋环境保护工作有待加强，海岸带管理水平不高等等。

2.厦门参与“一带一路”建设的独特优势与地位作用

（1）政策优势

厦门作为经济特区，从创立之初就不断获得国家各项政策支持，尤其在支持厦门对台经济文化交流、建设海峡西岸经济区、自贸区建设等方面，国务院批准了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）、《海峡西岸经济区发展规划》等文件。在一带一路规划中，厦门被定位为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。

（2）地理优势

作为厦门区内对外贸易的重要港口--厦门港，是一个条件优越的海峡性天然良港，港湾外围大小金门等岛屿形成一道天然屏障，有其特有的自然环境优势，历史上就是我国东南沿海对外贸易的重要口岸，也是国内少有的从古代一直延续至今依然“鲜活的海上丝绸之路”。而且，厦门作为海峡西岸重要中心城市，担负着两岸交流合作中先行先试的重要使命，现已在集美、杏林、海沧三地设立台商投资区，是台商在大陆投资最密集的地区之一。

（3）经济优势

经济总量上，2015年厦门地区生产总值为3466.01亿元，比上年增长7.2%，增幅高于全国水平，第三产业占比全省最高；新设外资企业726家，同比增长74.1%，合同利用外资金额41.6亿美元，同比增长45.9%，实际利用外资金额20.9亿美元，同比增长6.2%，总量和增幅均在省内排名前列。厦门市的经济优势还表现在其独特的海洋资源经济方面，利用海洋资源与旅游文化的交流合作，共同推进厦门地区与海丝沿线国家的合作空间和发展。

3.“一带一路”战略构想给厦门带来的机遇与挑战

机遇1：提供新的经济增长点，实现战略转变

改革开放和经济特区给厦门带来的增长动力渐显不足，经济增速逐渐放缓，2012年-2014年，厦门地区生产总值（GDP）比上年同期增长率分别为12.1%、9.4%、9.2%，人均GDP增长率分别为9.2%、7.6%、7.2%。可见，经济要保持一定的增长速度，靠当前已实施的政策和战略略有不足，而参与“一带一路”战略为厦门实现从“引进来”主导到“引进来”“走出去”并重战略的转变带来可能，为厦门发展经济带来新的动力。国内市场总需求不足和产能过剩的矛盾日渐上升，厦门的产业发展需要加大向国际市场延伸的力度，海丝沿线国家大多数是新兴经济体与发展中国家，正处于发展的上升期，可以提供更大的市场需求，有利于厦门扩大对外经贸合作空间、稳定经济增长步伐。

机遇2：加快转变经济发展方式，促进城市转型

2015年产业结构从上年的0.7∶44.6∶54.7调整为0.7∶43.5∶55.8，产业结构持续优化，第三产业所占比重持续提升。“一带一路”战略为厦门发展第三产业、打造“国际性旅游城市”带来重大机遇，有利于厦门建设、发展与海丝沿线国家地区的旅游线路，推出厦门至海丝主要节点城市的旅游航线，提升厦门旅游在国际上的知名度和影响力，加快实现经济结构转变和城市转型升级。

挑战1：竞争格局呈现新态势

“一带一路”建设，尤其是“海丝”建设将掀起沿海城市与海丝沿线国家对经济中心等功能和海内外资源的新一轮争夺，更加直接、辐射范围更大的国际性区域竞争格局将形成。厦门地区在参与“一带一路”建设过程中，随着与东南亚地区的经济交流加深，惠及沿线国家地区的基础设施建设和经济发展，东南亚地区愈发成熟的开放经济将增加厦门争夺出口贸易基地的压力，厦门的城市兴衰和经济发展潜在的受更多开放型城市的竞争和威胁。

挑战2：国内外合作平台蕴含潜在风险

一方面，“一带一路”规划带来巨大市场、引导各地区对外开放的同时，国内区域间是否能平稳心态、理性竞争、以合作共赢为目的，对厦门地区经济的发展和参与“一带一路”建设进程的影响背后潜藏一定的风险因子。另一方面，面向海外市场，一些沿线国家和地区内部的政局动荡、党派竞争可能导致当地政策不稳定，影响投资环境，给“走出去”的对外投资造成一定的经济损失。

三、展望未来

1.加强资源吸聚能力，建设海陆连接枢纽

加快吸纳人力、财力、物力等资源，完善港口设备和基础设施建设，扩展港口腹地范围，通过港口与铁路物流运输的信息共享平台和通关体系，建立合理的海铁联运运营模式，实现港口信息化、智能化管理，将厦门港打造成海陆连接枢纽。一方面，鼓励有实力的物流企业“走出去”，积极向内陆和海外地区扩张，设立分支机构，参与区域物流的竞争；另一方面，吸引其他地区的优秀企业参与厦门港口、物流园区等物流节点的开发建设，加强港口腹地物流市场需求的开发力度。在双向投资中，厦门港可充分利用独特的区位优势，积极探索与台湾、东南亚地区自由贸易港区的有效对接模式，推动厦门与“一带一路”沿线国家的物流运输合作，将厦门港建设成为一个海陆连接枢纽中心。

2.争取海内外支持，建立海洋产业转移基地

积极争取国家、地区政府以及沿线国家的政策、资金支持，依托良好的海洋资源和现有产业基础，吸引更多外商投资涉海服务业，在保护海洋资源环境的同时合理利用开发海洋经济，重点引进滨海旅游业、海洋金融服务业、航运服务业、海洋科研推广服务业、海洋信息服务业和海洋文化产业等产业。鼓励本地企业与海丝沿线国家联合开展海洋生物开发利用工作，共建海洋药物资源库和水产品加工基地。与此同时，还需丰富厦门国际海洋周内涵建设，搭建海洋产业合作和文化交流服务平台，推进一批国家级海洋科研实验项目，深化海洋经济发展的技术内涵和创新实践力度。

3.优化投资发展环境，打造“海丝”旅游线路

进一步改善企业、人才发展所需要的制度环境和关联产业，将城市管理与城市在“一带一路”规划中的定位相结合，提升金融、贸易、物流和文化、娱乐、餐饮等服务业水平，吸引企业投资和人才流入。充分利用本地发展良好的旅游资源，加强与“海丝”沿线国家的旅游投资合作，打造海上丝绸之路旅游线路，吸引外国游客到厦门和经厦门到其他省市旅游、国内游客从厦门到“海丝”沿线国家和地区旅游。此外，优化港区邮轮出入境政策，加快建设符合国际标准的邮轮母港，完善接待国际邮轮的配套设施，吸引境外国际邮轮公司落户厦门，开辟厦门到“海丝”沿线国家的精品邮轮旅游线路，逐渐培育厦门成为国际知名的邮轮旅游目的地和枢纽城市。

参考文献：

[1]陈传发.“一带一路”建设与厦门“走出去·引进来”战略构想.厦门科技，2015（6）：1-3.

[2]冯江茹.“一带一路”战略的内涵、挑战与应对.吉林工商学院学报，2015（6）：25-28.

[3]黄端.福建参与“一带一路”建设的地位作用及相关建议.福建理论学习，2014（8）：18-21.

[4]林娜.郑和精神与“一带一路”构建.赤子，2015（4）：342-343.

[5]刘宗义.21世纪海上丝绸之路建设与我国沿海城市和港口的发展.城市观察，2014（6）：5-12.

[6]青舟，顾菁，李钧.江苏港口城市沿“一带一路”交汇的历史渊源与前瞻.城市观察，2015（1）：40-47.

[7]任翀.丝路战略重塑沿海城市.中国投资，2015（5）：100-101.

[8]叶迎.“一带一路”背景下人力资本对经济增长影响的实证研究.商业经济研究，2015（33）：50-52.

作者简介：林玲（1989- ），厦门大学经济学院硕士研究生，现任厦门市社科院科研人员、《厦门社会科学》编辑