我国油茶产业发展的思考与建议

张恒

摘 要：发展油茶产业对于保障我国粮油安全、改善生态环境、增加就业、调整农业产业结构和帮助农民增收致富具有重要意义。本文通过分析我国油茶产业发展中存在的问题，提出一些针对性的意见，以期对我国的油茶产业提供一定的借鉴与帮助。

关键词：油茶产业；问题；对策

油茶产业是一项朝阳产业，集生态、经济、社会效益于一体，是推进现代林业发展，促进农民增收致富的有效抓手。随着油茶产业各项政策的出台，将油茶产业上升为国家发展战略，油茶产业得到了极大的重视。然而当前油茶产业的发展还存在诸多问题，值得我们思考与解决。

一、油茶产业发展中存在的问题

1.良种推广难度大，相关加工技术落后

油茶产业的发展不仅需要较高的投入和大量的劳动力，更需要科技的强力支撑，是典型的技术密集型产业。一方面，我国油茶产业科研技术虽然经过50多年的发展，得到较大的提高。但是，由于广适、优质、高产良种数量少，导致我国的良种率推广率不高。目前全国范围内存留的油茶林大部分是老林，产量低下，而新造油茶林又少，导致了油茶总产量不容乐观。另一方面，我国对油茶产业的认识不足，油茶产业是在全国油茶产业现场会召开以后才得以快速发展。正是由于政策上的迟缓、认识上和资金支持上的不足，导致油茶产业主要技术过于单一，主要是集中在良种培育上，其他相关技术发展，如茶油深加工技术、加工剩余物综合利用技术等都相对落后。

2.产业发展资金短缺

油茶产业是典型的“三高”产业，即高投入、高回报、高风险。据测算，油茶新造林需投资30000元/hm2，低产林抚育改造约15000元/hm2。而油茶种植区绝大多数地处边远山区，属于“老（区）、少（数民族）、边（界）、穷（困）”地区，经济欠发达，政府资金扶持力度有限。油茶产业想要规模化生产，需要龙头企业和农户投入大量资金。但油茶投资回收期很长，一般需要5年-10年，单靠农户个人力量难以承担，这严重挫伤了农民和企业的积极性，限制了油茶产业做大做强。

3.林权制度制约，增加经营管理难度

从目前情况来看，整个油茶产业组织化、规模化程度低，“千家万户”生产经营模式仍然是油茶产业中最普遍的模式，限制了油茶产业的发展。想要规模化经营，林地流转是油茶产业首先面临的一个问题。建立何种林地流转制度，采取怎样的流转形式，实现农户和企业的双赢，保证规模经营是这一问题的重中之重。这一问题如何解决，将影响油茶企业经营模式的选择，一定程度上增加了油茶企业的经营管理难度。

4.劳动力成本上升，比较收益低

油茶企业的机械化程度较以往已经得到很大的提高，但茶果采收、施肥、修剪、打药等工作，大都还是依靠人工来完成。随着劳动力成本的提高，企业的利润空间被压缩了。同时，油茶产品由于缺乏宣传恰当的营销手段，销量一直上不去，与其它经济林相比，效益相对较低。这样导致的后果就是大多农户缺少种植油茶的积极性，继而转种其他经济效益好的林木或者干脆把油茶林荒掉，导致油茶产业发展缓慢甚至后退。

5.产品结构单一，缺乏优秀的品牌

很多茶油加工企业仍然属于作坊式生产，规模小、设备陈旧、加工技术落后、效率低下，没有形成完整产业链。产品结构单一，主要为食用油，在精炼高档茶油、化妆品茶油等方面研发较少，产品附加值低。

此外，油茶的主要消费群体为中高收入消费者，这类消费群体对品牌的认同感很强，认牌购买已经成为他们主要的购买方式。但是很多油茶企业只是初步具有品牌意识，没有一个完整品牌理念，缺乏合理的品牌发展思路，导致了难以形成优秀的品牌。

二、对策

1.加强科技攻关和良种推广应用

任何一个产业的发展离不开相关技术的发展进步，想要发展壮大油茶产业，加强科技攻关和良种推广必不可少。油茶产业目前面临着良种推广率不高，单产量低，相关技术还比较落后的局面。对此，一要整合全国的油茶科研、生产和技术推广力量，从上到下建立不同层次和功能的油茶科技团队以及油茶专业协作组，重点解决油茶产业发展中出现的良种选育、良种育苗、深加工等方面出现的问题，形成“产学研商”相结合的科技攻关模式。二要加强油茶优质良种种苗的培育和推广，各地要根据当地实际，选择早实、高产、优质、多抗、广适等具有优良性状的油茶品种，力争把优质良种大苗投入生产，为油茶丰产、高产奠定良好的种质资源基础。三要树立典范，通过结合当地农户或企业建立示范“良种油茶林”和“低改示范林”，让农户了解到良种油茶林的巨大经济效益，吸引农户对良种的采用。

2.建立多元化投入机制，拓宽融资渠道

油茶产业发展资金短缺，大部分农户无力来新建和改造油茶林，必须整合市场和政府的力量，建立多元化的投入机制。一是充分利用政府的油茶专项发展基金，使其能够有效的投入到油茶产业。二是拓宽融资渠道，必须要确立市场机制，吸引各类资金投向油茶产业，同时还要鼓励有经济能力的农户和龙头企业积极投资。三是加快建立与油茶林业生产特点相适应的金融产品。由于油茶生产投资回收期长的特点，国家相关部门需要建立与油茶相适应的金融产品。例如设计符合产业特点的低息贷款或无息贷款，将贴息期限延长，由农信社、农业银行或农业发展银行来专门审批发放。四是建立良好的投资机制，坚持谁投资谁受益的原则，广泛吸引社会投资。五是建立严格的投资使用监管机制，保证资金专项使用，严防借发展油茶产业之名，套取国家投资补贴的不良行为发生。

3.林地合理化流转，培植龙头企业，规模化发展

我国现行林权制度导致每户农户林地分散且面积十分有限，必须在林农间推行有效的林地使用权合理流转制度，让那些占有能够建设油茶园而无能力建设油茶园和不愿意投入建设油茶园的林农把林地流转出来，转让给油茶开发利用企业或农户，让愿意种植开发的农户和油茶企业能够有足够的林地发展油茶产业。这样，一方面可以解决好规模经营、集中连片生产的问题，也有益于油茶加工等后续发展。另一方面积极培植有资金、技术的油茶龙头企业，并及时出台和落实相关优惠政策，让龙头企业发挥带头示范作用，充分发挥企业自身在资金筹集、人才引进、技术创新、产品开发、市场开拓等方面的优势，打造地方特色品牌，深度挖掘油茶产出效益，提高产品市场竞争力，以规模化经营推动区域油茶产业的发展。

4.推广标准化，延长产业链

切实推行标准化发展，为油茶产业发展制定相关标准，促进油茶产业健康快速发展。比如对前期的种植、施肥、病虫害防治和嫁接问题等，中期的果实质量，到后期油茶产品加工等，实施适用国家范围甚至世界范围内的确立标准。为此需要依托现有资源，积极加强对农户技术培训，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型林农，提高油茶经营管理整体水平。在此基础上，油茶企业利用资金优势提高机械化程度，降低劳动力成本，极提高自己的生产效率。然后利用自己技术优势，开发出附加值更高高档油茶和化妆品茶油以及药用茶油，同时开发油茶副产品茶枯、茶壳的利用价值，延长产业链。

5.加强品牌建设，扩大宣传力度

一位经济学家说过，一个国家拥有的品牌数量，特别是驰名品牌的数量，标志着这个国家商品经济发展的程度和经济实力。一个行业、一个产业、一个企业也同样如此。随着消费水平的提高与品牌意识的不断加强，消费者的品牌的认可度日益提高，品牌已经成为作出购买决策的重要影响因素。鉴于我国油茶品牌建设还处于初级的情况，油茶企业必须不断加强品牌建设，扩大宣传力度。首先，油茶加工企业必须认识到品牌的重要性，树立品牌意识、品牌观念。其次，结合自身实力，合理地制定品牌发展规划。最后，要整合各方面资源，扩充品牌建设的实力，特别是作为地方龙头企业的油茶企业可以借助政府资源加强宣传，并创新营销方式方法，积极开展连锁经营、直销经营、网上经营，不断扩大市场份额，达到以品牌促发展，以发展建品牌的效果。

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