安全管理与安全文化浅析

何平

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）07-000-01

摘要企业安全管理和安全文化建设是现代企业管理中的两个重要课题，是企业自身持续、稳定发展的客观需要，也是新形势下企业内、外部环境变化的客观要求。本文对安全管理与安全文化的内在联系，和两者与执行力的辩证关系进行了简要阐述，浅析了通过不断完善企业安全管理体系和安全文化系统工程，将安全生产工作提高到文化的高度去认识，依靠安全文化的潜移默化作用，提高全体员工的安全意识和整体安全文化素质，让“我会安全”“我要安全”贯穿于生产经营活动的所有时空、每一个环节，大力推广“本质安全化”理念，从而全面提升企业的安全管理水平，增强企业的抗风险能力和竞争能力。

关键词安全 管理 文化

安全管理是以HSE管理体系为基础，以安全文化为灵魂的综合性科学。企业在建立现代化管理过程中，积极推行HSE管理体系，把泊来的安全管理方法，通过消化、融合、改造、吸收，企业逐步形成了一套适应性较强、特色鲜明的文化，并逐步渗透到安全管理的各个环节，使企业的安全文化逐步得到了深化。从而实现企业安全由经验管理到体系管理的跨越，使员工全面树立“安全才能生产、安全才有效益，安全才会让企业生存与发展”的HSE理念。

一、完善HSE体系，实施HSE文化管理

安全文化是企业生产经营中产生的安全活动文化。它包括安全生产月、宣传教育、安全培训、危害识别与评价、安全标识标牌和个体行为。

企业安全文化是实实在在的，是企业在组织、管理、生产过程中所创造的文化，是积淀于企业及其员工心灵深处的安全意识形态，是企业的安全理念、行为和表现在企业的各个层次的宣扬和推介，是企业员工应遵循的安全行为方式，是安全管理的准则和灵魂，贯穿于企业安全活动的全过程，是企业各阶层安全观念、意识形态、行为方式的基础。

二、安全管理与安全文化的内在联系

精神文化是用以规范企业员工安全生产工作规范、增强群体意识和价值观念的文化，是企业员工共同的追求。企业以严格的安全管理制度，使员工在安全观念上确立了一种内在的自我约束的行为标准，使员工知道自己该敬畏和尊重什么。所谓敬畏，就是敬畏责任和法律；所谓尊重，就是尊重生命。员工一旦违背了行为标准，违背了安全生产理念，就会自责，会受到共同意识的压力和公共舆论的谴责，使其自动纠正错误行为。

物质文化是安全生产的基础，企业通过对工作环境的优化、劳动条件的改善、文化设施的建设，来满足员工追求的安全生产的需要，以合理的安全奖励机制，来满足员工追求的自身利益最大化的需要，激励员工安全生产的工作积极性。

制度文化是对企业员工的安全生产行为规范进行约束的规则。《安全生产法》明确了各级人员的责任、义务和权利。用安全生产规章制度来明确企业安全管理、安全生产的行为规范，用安全技术操作规程来明确员工从事生产经营过程的操作规范。只有形成责任明确，责权一体，对安全管理才能做到敢抓敢管，才能落实执行力度，使员工逐步形成良好的安全行为习惯。

行为文化是规范生产经营活动中个体行为的文化。管理学上著名的“海恩法则”，讲述了安全管理的金子塔原理：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。要想消除这一起事故，就必须从细节上把这10000起不安全行为控制着。要通过安全活动、预案演练、安全教育、技能培训、危害识别与风险评价等，并把危害识别与风险评价列入日常安全管理和生产运行中，提高危害识别与风险评价能力，使员工熟练掌握本岗位安全操作技能，树立责任感和使命感，使员工自觉规范自己的操作行为。

三、安全管理、安全文化与执行力的辩证关系

安全管理规定的落实，靠的是执行力。管理的规则是先有行为标准，后有执行行为。目前，在国家的高度重视下，各行各业的安全管理制度、标准都逐步完善，但在执行上往往出现偏差。出现偏差的原因：一是，一些企业为了获取高额利润，有意识的忽视物质文化建设和精神文化建设，降低了生产环境、生产设施的基本安全条件，使安全管理和安全生产出现严重的漏洞，在执行上出现偏差。二是，一些企业部分管理人员文化素质不高，规定、标准都有了，但对管理过程控制力和结果评估力度不够，造成企业执行力差，在执行上出现偏差。三是，一些企业在安全行为文化的推介上重视不够，对操作人员的安全素质、技术素质、危害识别与风险评价能力、事故预防能力等培训不到位，使个人在执行和完成任务的能力差，在执行上出现偏差。

四、结语

安全管理是企业安全生产的基石，安全文化是企业实现本质安全的灵魂。企业在建立健全安全管理体系的同时，让“我会安全”、“我要安全”，“我能安全”等安全文化理念，贯穿于生产经营活动的每一个环节、所有时空；大力推广“本质安全化”理念，营造企业稳定、和谐的安全生产环境，依靠安全文化的潜移默化作用，提高全员的安全意识和整体安全文化素质，增强企业的抗风险能力和竞争能力，为企业走转型发展之路，提供坚实的安全保证。

参考文献：

[1]徐德蜀.企业安全文化建设概论[M].成都：四川科学技术出版社，1997.

[2]徐德蜀等.中国安全文化建设——研究与探索[M].成都：四川科学技术出版社，1994.