宣贯落实新“两法”，促进油田健康发展

李斌辉

摘 要：根据“法制宣传月”工作部署，选择《中华人民共和国国家安全法》和《中华人民共和国反家庭暴力法》两部新法，组织力量，收集理论和实际素材，按照 “坚持问题导向”的工作思路，结合现实，撰写科学性强、针对性强的普法讲座教案，以通俗易懂的语言，寓情于理地剖析，开展两部新法的普法实践，起到各族员工“爱国、敬业、守法”，员工家庭“平等、和睦、文明”之目的，为企业发展，国家安全增添正能量。

关键词：《国家安全法》；《反家暴法》；新疆形势与任务；石油企业

《中华人民共和国国家安全法》（以下简称《国国家安全法》），《中华人民共和国反家庭暴力法》（ 以下简称《反家暴法》）分别于2015年7月1日和2016年3月1日实施。向油田生产企业的各族员工开展两部新法的普法教育有现实意义。

新疆在地缘政治上讲，是祖国的西大门，地理位置特殊，战略位置重要，历来处于反分裂、反恐怖、反渗透的前沿。特别是近年来，“三股势力”不断加大对新疆的分裂、暴恐和极端宗教思想渗透活动，严重威胁新疆各族人民欢乐祥和的幸福生活，严重威胁国家领土安全。新疆油田各族员工承担着维护新疆安全、抵御三股势力的义务，如何积极主动的履行这项爱国爱疆义务，需要进行《国家安全法》的法制宣传教育。

石油资源的勘探开发属于国家能源战略范畴，在勘探开发领域的各个环节都涉及到国家能源、经济、生态安全。各族员工在勘探开发过程中不同程度的承担着维护企业安全和国家安全的职责，为了促进各族员工积极主动履行职责，需要进行《国家安全法》的法制宣传教育。

两部新法，一部宏观抽象，一部微观具体，如何在初次宣讲教育阶段取得收效，我们在以下方面进行探索实践。

一、选择性宣讲主题

要通过专题宣讲的形式，把两部法律的所有内容照本宣科的讲授给各族员工，收效甚微。必须考虑各族员工的特点和需要，考虑企业生产组织的性质和地位，考虑新疆形势与任务，量体裁衣，选取局部内容，法律亮点，做展开讲解。《反家暴法》我们从家庭暴力实施者和受害者两个角度，收集和确定普法教育素材。

二、有的放矢解析亮点概念

在《国家安全法》和《反家暴法》法律条文里，出现一些为各族员工陌生的法律概念，这些概念正是两部新法的新鲜血液。应该全面深入的解析它们，这样既可以实现普法的初级目的---学法、懂法，还可以促进实现普法的最终目的---守法。

《反家暴法》在“家庭暴力”定义里，提出“精神侵害行为”的概念。怎么理解“精神侵害行为”？应当从暴力行为的后果和人的精神权益的特点入手，分析除了长期的肢体性暴力行为，经常性谩骂、恐吓行为会使受害人产生压抑、神情恍惚、忧伤、恐惧的消极情绪，这种消极情绪长期存在，不仅会严重影响受害人生活和工作，更使受害人健康每况愈下，直至自杀或癌症后果。

三、不同法律相互补充融会贯通

《国家安全法》和《反家暴法》是国家的基本法律，在它们中既可以找到根本法《宪法》的宗旨和原则的具体化，还可以通过其他与之有关的法律条款进一步对其补充说明，使各族员工对同一个问题的法律意识更加全面。

与《反家暴法》关于如何保护妇女、儿童等家庭成员权益的法律规定有关，《宪法》纲领性规定妇女与男子平等的权利，“家庭、母亲和儿童受国家的保护”，“禁止虐待老人、妇女和儿童” ，“公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行侮辱”。《婚姻法》按民事性质规定“实施家庭暴力，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿”。《刑法》及最高人民法院最高人民检察院公安部司法部《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》就违反法定义务情节恶劣构成犯罪的，规定了“虐待罪”、“虐待被监护人罪”、故意伤害罪和故意杀人罪。

四、举案说法喜闻乐见

举案说法是大家喜欢的普法学法形式，每一部法律及其条款，都可以用相应的案例阐明其立法意义和具体适用。大家通过案例记住法律法规，并能将其转化为指导自己行使权利、履行义务的法律意识。要提高《国家安全法》和《反家暴法》的讲授效果，离不开案例，尤其职工熟悉，与其生活工作密切联系的案例。

《反家暴法》内容可以分为两块，其一是国家职能部门和社会服务组织干预家庭暴力，其二，家暴受害人如何维权。也就是说，保护家庭成员中妇女、儿童和老人的身体权益和精神权益，既需要帮助受害人树立自我保护的法律意识，这是基础，也需要动用法律手段教育惩戒家暴实施人，这是后盾。然而，现实生活中，因为家暴受害人观念陈腐，使其饱受家暴痛苦，直至严重后果，举不胜举。

五、敬畏教育树法治观念

无论是国家安全的维护，还是家庭文明的树立，都离不开代表最广大人民根本利益的法律秩序，离不开人民对法律秩序的敬畏。敬畏教育应当把感情和理性融入其中，必须遵循客观规律，说到教育对象的心坎上，触动灵魂。

《反家暴法》的敬畏教育，是对第二章“家庭暴力的预防”规定的具体落实，应当从家暴者和受害者两个对立面分别入手。分析男性家暴者的常见起因，如赌博、吸毒、酗酒、第三者。指出赌博、吸毒、第三者行为不仅危害社会，更是法律禁止的。揭示家暴者实质就是以强凌弱，素质低下。告诫家暴者家暴行为对子女的身心发育、人格塑造、将来工作与婚姻的严重后果。诱导家暴者敢于正视实施家暴的心理和后果，反思引发家暴的起因，戒除赌博、吸毒、第三者、酗酒行为，做使妻子儿女有安全感的大丈夫、好父亲。

通过新疆石油企业各族员工国家安全意识、家庭成员平等关爱意识的普遍形成，加之制度建设和硬件基础的配套，各族员工必将以饱满的精神面貌，积极地生活态度，投入企业建设、新疆建设、国家建设的伟大实践中。