农田水利工程建设管理现状及对策论述

阿迪力·喀哈尔

【摘要】加强对农田水利工程建设管理现状及对策的研究，有利于提高农田水利工程建设管理水平，具有重要的现实意义。因此，加强对农田水利工程建设管理现状及对策的研究是非常必要的。本文笔者对农田水利工程建设管理现状及对策进行了分析探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。

【关键词】农田水利工程；工程建设；管理现状；对策

1、农田水利工程建设管理现状

1.1 农田水利工程建设规划不合理

工程建设是一项科学系统的工作，应当从实际情况出发，针对性地做出设计并实施。然而小型农田水利灌溉工程大多都是当地居民自主建设的，缺乏足够的技术支持，仅靠自身的经验来进行规划，导致工程的运行效果和使用年限均有所降低。

1.2 项目法人未能认真履行职责

项目法人在工程建设管理中居于重要地位，但是实际中的项目法人往往以上级领导意志为准，轻视或无视相关法律法规，常常不经过监理单位，越权直接在现场指挥施工，这严重违背了了工程管理原则。其次，项目法人在实际工作中常因各种原因变更工程设计，且未能认真履行设计变更手续。还有的项目法人无视合同条款，进行工程非法分包或转包。最后，在工程施工过程中或完工后，项目法人忽视聘请权威检测单位对工程质量进行第三方检测。

1.3 施工单位缺乏必要的质量保证手段

为保证施工质量合格，施工中使用的原材料接各种金属结构需要按规定定期检验，但施工单位往往不重视施工质量的人员和资金投入，在原材料及结构不进行检验，购买后直接使用，无法从源头上保证质量。在填写工程相关数据时也未能如实填写，数据失真现象普遍存在。部分施工单位甚至没有施工日志和质量评定表，在相关施工程序、施工方法和控制方面没有做详细记录。

1.4 权责不明确

由于部分农田的水利灌溉设施的年代久远而产权归属不明确，致使设施缺乏基本的管理和维修，对于出现的责任和问题相互推脱。也由于主管部门的不明确，导致设施无法得到及时的更新，无法满足日益增长的农田水利灌溉需求，不利于水资源利用程度的提高。

2、水利工程施工管理存在的问题

2.1 管理观念的落后或不到位

水利工程施工管理存在的第一个问题就是管理人员的素质问题，对于管理人员的素质，主要有两个方面存在缺陷：管理人员的管理观念，管理观念是由管理人员的自身素质决定的，在我国，由于水利施工的起步较晚，相关人才的培养力度有限，因此，管理人才出现紧缺的状况，但是，近几年我国经济发展有非常迅猛，水利工程施工管理部门不得不价低对于工作人员的要求和标准，因此，导致了工作人员组织不高，施工管理的思维观念僵化陈旧；管理人员的管理水平，管理人员对于企业部门的，没有及时的更新施工管理知识，不能与时俱进的对相关管理手段进行学习和应用。导致了目前我国水利工程施工管理出现的诸多问题。

2.2 水利工程设计不合理，立项出现问题

在水利工程施工的过程中，首先要做的就是设计施工图纸，这是影响整个水利工程的质量与进度的一个环节。但是，在目前的水利工程建设中，在工程设计上就出现了设计不合理，不科学，可行性不高的问题，很大程度上影响了水利工程的质量，进而降低了水利工程的管理力度。而水利工程的立项工作则关系到施工建设和施工管理工作能否取得成功。在水利工程建设项目中，立项属于综合性很高的一样工作，知识理论涉及到了各个领域，只有在满足相关条件符合的立项，才能判断水利工程项目所能够发挥出的经济效益。

2.3 管理体制不完善，现场管理不严谨

我国水利工程施工的管理体制不完善主要表现在缺乏规范的管理体制，现阶段没有可以供管理人员进行参考的规范性管理文件；管理人员的执行力较差，这主要是由于工作人员的素质和工作人员的职业态度决定的；缺乏监督管理机制，无论是对水利工程的现场施工，还是对水利工程的成本人员监督都存在着施工管理不到位的情况。再加上我国水利工程施工管理体制以国有化为主，在实际的工程应用中出现管理机制不灵活、管理效率低下的问题，导致施工管理出现很多的状况。在水利工程的现场管理中，工程管理需要深入到每一个环节，但是在实际的工作中，普遍存在应付现象，没有依照管理制度进行严格的监督控制，现场施工管理不到位，检查不仔细以及发现问题不处理等，导致管理作用沒有得到应有的作用，影响水利工程施工质量。

2.4 合同管理不完善

有些项目未设立专职管理人员，包括专职法律人员和档案人员，没有制订合同管理制度，进行合同规范化的培训，完善合同登记和保存制度，建立合同执行的责任制，致使制定的合同不能很好地规范施工企业。

3、解决的措施

3.1 更新施工管理观念，提高管理人员素质

更新施工管理观念，提高管理人员素质是从人员管理上对水利工程施工管理的问题进行解决。这主要包含2个方面：要更新水利工程管理人员的管理观念，对于管理观念的更新，应确立质量第一的施工原则，将工程的施工质量摆在第一位，增强管理人员对水利工程质量管理力度；要保证水利施工的人员安全，在水利施工的过程中，常常会发生施工事故，人员伤亡的现象，工程管理的相关人员应该树立安全第一的观念，促进水利工程安全施工。提高管理人员的素质主要有2个方法：加强施工管理人员的培训，培训包括入岗配训和定期培训2种，入岗配训是要施工管理人员在刚刚上岗工作时，企业对其进行的培训，使其了解施工工作的内容，职责，义务等相关内容；要组织周期性的经验交流和总结，对于管理人员的经验交流总结是非常有必要的，这不仅能够促进管理人员的管理技术进步，还能使其及时的查缺补漏，更正管理方式不足的地方，促进业务能力的发展和进步。

3.2 明确立项程序，加强设计管理

明确立项程序，加强设计管理是从程序技术上解决水利工程施工管理存在的问题。水利工程的设计是水利工程质量管理的首要环节，水利工程较其他施工工程有所不同，水利施工的影响因素较多，自然环境对于水利施工的影响较大，这就决定了在水利施工的过程中，对于工程的设计图应该符合实际的场地条件，对于相关建筑的构架一定要符合标准，设计科学，这样才能够保证水利工程的质量安全，品质优异。对于水利工程的立项程序，在这一内容上，最有需要注意的就是审批程序。

3.3 完善施工管理体制，提高管理水平

对于完善施工管理体制我们主要应从三个方面来加以改进：制定严密周全的制度规范，对于水利工程的管理应该是以预防为主，因此，在制度规范制定时，管理人员可以对此类内容着重记录；要加强水利工程施工管理人员的执行力，对于此点内容，不但要加强管理工作人员的管理能力和管理水平，还要制定相关的惩奖措施，对于工作人员的执行能力加以规范；加强完善管理监督机制，这是施工管理的最后环节，是对于管理工作的收尾，完善管理监督机制，要求相关工作人员对此进行工作上的交流与总结，将水利工程施工管理的工作落到实处。

4、总结

总而言之，对于水利工程施工管理问题的解决，我们应主要注意3个重点：相关管理人员的专业素质要加以提升，管理能力要着重提高，不断地更新施工的管理观念，并且，应该加强管理工作人员的培训力度；在水利工程的设计上，应该严格的进行审查，保证工程设计的科学合理，与此同时，对于立项程序要加以规范；完善水利施工的管理体制，对于工程的管理水平予以提高。

参考文献：

[1]任凯.水利施工管理中存在的问题与相应改进的措施[J].北京农业，2012（09）.

[2]王颖，闫飞.我国水利工程施工项目管理中存在的问题及对策[J].时代金融，2012（17）.