农村人饮工程建设管理中存在问题及解决办法

杨光胜

【摘要】农村人饮工程建设管理与农民群众的日常生活有密切联系，近些年农村新建了大量人饮工程，为农民生活带来了很大的便利。但是当前农村人饮工程建设管理仍然存在很多问题。本文主要对其中存在的问题进行具体分析，同时针对性的提出解决的办法。

【关键词】农村人饮工程；建设管理；问题；解决办法

在农村实施人饮工程建设实际上也是建设农村饮水安全工程，用于衡量饮水安全的指标主要有用水方便程度、水量、水质等，据统计，当前我国农村人口一共有接近3亿没有实现安全用水，其中中西部农村占据80%。农村人饮工程建设管理不是短期内能够完成的工作，而是一个完整的系统，管理中任何一个环节发生问题，都会对工程建设以及运行的质量造成直接影响。在新农村建设中，农村人饮工程建设是其中的重要内容，必须保证各个部门共同合作努力，才能够将这项任务保质保量完成，将农民饮水安全问题真正解决。

一、当前农村人饮工程建设管理中存在问题

（一）依旧存在饮水不安全问题

人饮工程与千千万万农民密切相关，工程铺设管道需要占地、穿路、跨沟、跨河，一些农村地处山沟梁峁，偏远且分散，附近缺乏水源，增加了建设难度，需要更多的投资。饮水工程建设难度非常大，主要表现在线路非常长，建设点多面广，导致一些农民群众饮水安全仍然无法得到保障。

（二）群众投劳和资金自筹任务难以落实

对于部分贫困县农村地区，财政收入不足，农民生活水平低，在实施工程建设时，资金主要来源于国家的补助，基本没有其他资金来源，影响了工程投入。加上当前农村大部分地区青壮年都出外打工，无法实现群众投劳，使得工程建设进度受到了直接的影响。

（三）一些工程的入户率较低

部分农村附近有生活饮水取水点，有充足的水源，考虑到饮水安全工程建设需要投劳和出资，大部分农民不愿意接受，拒绝饮水入户。一些山区农村因为搬迁移民、随同子女读书以及外出务工等原因，导致家里只有老人留守，缺乏劳动力，无法投劳，因此降低了饮水工程入户率。

（四）没有办法保障部分工程的水质及水源

部分工程由于不断减少的降雨量，缩小了水源流域上游的面积，尤其是枯水期来水不足，导致供不应求。除此之外，一些农村地区水源虽然有足够的上游流域面积，但是缺乏植被覆盖率，造成了严重的水土流失，如果降雨量较大，特别是遇到暴雨季节，水源滤料池会进入大量泥沙，可能堵塞滤料池，在水池内形成淤积，造成严重水质浊度超标情况，增加了维修的难度以及维修所需的费用。

工程设计中的问题

部分工程在设计时着重考虑供水，没有对排水问题进行考虑，加上一些工程需要运行很多年，管道出现老化，导致滴、跑、冒、漏等问题发生，一些农村房屋地基出现漏水事件如淹没土地、墙体裂缝、沉陷等问题不断增多。即便用水户与管理单位签署了管理合同，明确了双方的责任，然而仍有不少农民群众聚众闹事或者上访。有统计数据显示，中国北方某农村在2009年出现6起漏水事件，维护及赔偿费用23万元；2010年漏水事件发生10起，维护及赔偿费用37万元；2011年漏水事件发生13起，维护及赔偿费用39万元。另外还有很多小型漏水事件，主要由于管道渗漏问题前期无法实现及时排查，增加了排除隐患的困难程度。

二、加强农村人饮工程建设管理的办法

（一）注重宣传

加强工程建设的组织领导，明确各个层级的管理责任，借助报刊、电视、广播等媒介开展宣传，让农民了解农村人饮工程建设的意义，使农民群众认识到饮水安全的重要性，争取农民群众的支持和理解，形成政府农民齐参与、齐抓齐管的理想状态。将工程建设相关内容在村部进行公示，保证透明、公正、民主。在项目开始建设之前，在村部召开村民大会，将建设工程相关内容向村民告知，保障村民的知情权，让村民了解为什么要缴钱和出劳力。

（二）强化工程建设管理

在工程规划设计、质量监督以及施工管理期间，应该保证村民的参与权，使村民能够对饮水工程建设的各个环节都有一个基本的了解。另外要将工程运行管理单位提前确定，选派管理人员提前参与到工程建设中来，参与质量监督以及建设规划，强调工程建设质量，保证工程效益得到最大程度的发挥。

（三）实行工程设施补建，保证工程水源

对于存在的预后水质浊度严重超标、水源保证率缺失的问题，可以从以下几方面采取措施。补建调蓄工程在水源上游地段，在丰水期存储足够的水，使得枯水期有足够的水源供应，实现丰枯期相互调节；建设水量互济以及管网互通工程，使得流域内各用水区域以及流域与流域之间能够实现水量互济互补，使供水保证率有效提高；建设水窖于工程下游缺水区域，在丰水期储存水，以便枯水期有水可用，该方法与上游调蓄工程建设的目的基本相同。

（四）增加工程建设的科技含量

增强对水源地的保护力度，在各个供水流域建设净化水厂，配置水质自动检测设备，保证水质达标；推进城市与农村水务的一体化建设，积极探索切实可行的管理新模式；加强对工程建设的管理，根据当地情况将水费收缴标准适当提高，加大工程维护的投入，建立自动化管理平台，使工程能够实现远程检测及控制，使运行成本有效减少，将经费用于工程的养护维修。

結束语

农村人饮工程与农民生活紧密相连，属于一项惠民利民的工程，因此必须保证施工质量达到预定的标准，保证工程使用寿命。所以必须在施工期间对工程建设质量进行有力控制，要从施工的各个方面做好质量管控工作。质量问题要坚持预防为主、防治结合的路线和方针，着力引进新型建设技术，提升工程科技含量，做好后期维护工作，使农村人民群众都能喝上放心水。

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