网约车新政出台 最该有的是监管

经过9个多月漫长的“意见征求”后，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两个规范车市场的文件已于近日正式出台，新政将于11月1日起实施。

交通运输部副部长刘小明7月28日在国新办发布会上说，明确网约车的合法地位，以及平台公司应承担的承运人责任、具体的营运条件和规范经营行为的要求，将支持网约车平台公司不断创新规范发展。

最大利好为多方共赢

“网约车新政”甫一公布，神州专车、嘀嗒拼车、滴滴出行、优步中国等约车公司即发表声明，表示支持和欢迎。神州专车对文件出台“表示欢迎”。嘀嗒拼车称，“嘀嗒拼车对此表示备受鼓舞！”滴滴出行发表声明称，“网约车合法是国家对发展分享经济的肯定和鼓励。”优步中国认为“见证了中国网约车发展史上的里程碑事件。暂行办法的颁布标志着网约车行业正式踏入了规范健康发展的新征程”。

“网约车的‘合法化，就是用改革呼应坊间的民意和创新，可以肯定，这样的‘民之所望，政之所向的改革越多，就越是社会之幸。”《人民日报》文章《解好出租车改革的“利益四边形”》的观点，在网络上广为传播。

规范行业竞争行为

没有规矩不成方圆。新规出台前，对于“网约车”各地政策不一，而新规出台将使网约车经营服务规范起来。

北京青年网《新规出台以前 各地如何看待“专车”？》一文，梳理了上海、广州、深圳、太原、沈阳、南京等主要城市出租车和专车的相关政策。统计发现，各地大概分为“明确支持派”“明确反对派”和“规范发展派”三类情况。而新规的出台使得网约车经营服务可以依法合规、有序发展。

此外，安全仍是关注焦点。“网约车在业态方面体现了共享经济理念，区别于传统出租车行业，但在安全方面，新兴业态也不能成为法外之地。”《北京青年报》文章《网约车合法后必须更安全》在网上受到关注。网民“成为粉红色的小粉红”认为“监管要到位，别让专车成了犯罪分子的新市场”，“临风聴雪”直言“监管应该到位，服务应该到位”。

最该有的是监管机制

网约车作为公共交通运力的一个补充，不仅可以满足公众出行的需求，也为公众出行方式提供了多元选择，丰富着交通运输市场。可是这种出行选择也带来一系列的难题，比如对出租车行业的冲击，比如监管缺失等。

在这样的背景下，交通部出台网约车运营服务规范的征求意见稿，提出网约车司机应须主动为乘客提供出租车发票，网约车辆应为乘客提供Wi-Fi无线网络，应用程序须具备个人电话加密功能和“一键呼叫”功能等细则。可以在一定程度上提升网约车的市场竞争力，为公众提供人性化消费环境，不管是提供出租车发票，还是提供无线网络，或是具备个人电话加密功能和一键呼叫功能，这些举措都是必须甚至必要的，可是这些举措并不能彻底消解公众对网约车安全的疑虑，与这些“福利”相比较，公众更关心更需要的是对网约车的监管，是一个安全的乘坐环境。这才是网约车最应该具备的东西。

出租车能够规范运营，很大程度上是因为有着严格的管理制度，因此，网约车有没有无线网络没有关系，能不能“一键呼叫”也并不重要，重要的是有一套完善严格的监管机制，重要的是司机的职业素养和服务意识。为乘客提供发票固然重要，但却不是最重要的，也不是公众最为关心的，与之相比，公众最关心最需要的是，网约车能够做到安全规范运营，只要能给公众一个安全的乘坐环境，这就够了。