完善呼和浩特市科技公共服务平台建设构建创新创业新生态

冯陶

摘要：本文梳理了呼和浩特市科技公共服务平台的建设实践，分析了其存在的问题和面临的挑战，并提出了新常态下，突出服务特色，精确化对接服务需求方与服务供给方，全力构建创新创业新生态的发展思路与建议。

关键词：科技公共服务平台；创新创业；科技服务

作为一种科技创新的基础设施，科技公共服务平台以研究实验基地、大型科学设施和仪器装备、科学数据与信息、自然科技资源为物质基础，通过整合区域内的物质、知识、技术、信息、人才、政策等科技资源，为科技创新活动的全过程提供一站式科技服务，是一个地区发展科技、实现产业升级所必备的基础条件。历经多年发展，首府科技公共服务平台建设不断强化完善，已经成为全市科技创新体系的重要组成部分，是支持创新创业活动的优先选择和科技管理部门发挥职能的重要领域。

一、首府科技公共服务平台建设情况

呼和浩特市科技公共服务平台于2005年开始建设，以科技资源集成开放和共建共享为目标，主要涵盖网络环境建设、科技资源共享服务、网络科技政务、科技成果转化服务、专业技术服务等五大功能部分，通过整合、集成、优化科技资源，完善相关基础条件建设，突出基础性、开放性、公益性的特点，经过多年以来的逐步升级完善，科技服务工作基本实现了全覆盖，为全市科技创新创业、区域经济转型和产业升级发展提供了强有力的支撑。

1. 平台建设的指导思想和基本原则

呼和浩特市科技公共服务平台建设坚持以国家科技基础条件平台建设纲要为指导，从全区科技发展的整体布局出发，密切结合首府经济和社会发展需求，以提高科技创新能力和增强区域核心竞争力为目标，以资源整合、优化和共享为主线，以建立和完善共享机制为核心，以提升科技创新服务能力和水平为根本，全面带动全市科技公共服务体系建设，有效满足区域创新创业需求，为创新型城市建设提供强有力的科技服务支撑，打造独具首府特色的科技公共服务平台统一品牌。

为突出科技引领、创新驱动的要求，首府科技公共服务平台建设遵循以下基本原则：

1.1 公益性：坚持公益性服务的原则，面向公众实行免费开放。

1.2 专业化：坚持综合性技术服务与专业性技术服务相结合的原则，满足用户服务需求，为用户提供个性化的标准信息服务。

1.3 共享化：坚持高标准资源的电子化和安全共享的原则，以实现资源信息的最大限度共享。

1.4 网络化：坚持网络化服务的原则，通过手机短信、电话、微信、QQ等现代服务手段向用户提供标准信息，实现科技信息网络化服务。

2. 平台体系结构与服务功能

平台的使命就是有效集聚首府的科技资源、提升自主创新能力、降低创新创业成本、系统优化科技创新和产业化发展环境。基于此，首府通过立足基层，深入到企业、高校和科研院所一线，走访科研人员，充分调研创新创业的服务需求、资源存量以及瓶颈制约，同时结合首府科技资源共享的实际和特点，形成了公共服务平台的布局，即以政务应用系统、科技资源、专业平台为核心构成的服务体系。这一架构涵盖了从研发基础支撑到成果转化、技术转移、专业服务等各个环节创新的需求，构成了一个开放、共享、专业、综合，并且有利于产学研合作的创新创业公共服务体系。在此基础上，围绕区县功能定位，加紧建设和完善专业技术服务平台，努力增加质优价廉的专业技术和创业孵化服务的供给，加大对区域特色产业发展的科技支撑。

通过聚焦全市创新创业需求，以共享共建的机制与制度为核心，利用网络科技环境等物质与信息保障系统，首府逐步建立起由三大功能模块构成的开放共享、便捷高效、安全可靠的“一站式”服务系统。（如图所示）

网络科技政务服务方面，以全程动态交互为特色，是首府科技工作公开化、规范化、科学化，科技工作职能向服务型转变的重要手段和体现。服务功能包括：科技项目网上申报评审（应用技术项目、重大专项）、科技奖励网上申报评审、科技项目预申报评估、统一用户管理及通知通告收发、科技公共服务微信平台、科技公共服务平台跨库数据检索。

科技资源共享服务方面，以NSTL（国家科技图书文献中心）为主，万方数据库、CNKI数据库为辅的大型数据资源平台，覆盖中外文科技期刊、会议论文、学位论文、中外专利、中外标准等文献资料，面向社会提供共享服务。“十二五”期间，通过对呼和浩特市本地科技资源开展的调研工作，掌握了全市科技资源现状及利用情况，将收集数据与全区对接，逐步建立了呼和浩特地区大型仪器设备、科技文献及其收藏机构、科学数据、科技期刊、科技人才、生物种质标本资源、研发机构、科技成果转化推广服务机构等科技资源数据库，面向社会提供共享服务。

专业技术服务方面，涵盖了中、小制造业企业信息化服务、12396农牧业科技公共服务和旗、县、区科技成果技术转移服务等。其中，12396农牧业科技公共服务采用电话、短信、语音、专家座席、下乡服务、电视讲座、电台广播、网络、旗县区服务站等手段，对呼和浩特地区农牧业生产提供科技服务。中、小制造业企业信息化服务主要是在对全市制造业企业广泛调研基础上，拟定具体工作方案，以“在线ERP”实施为切入点，开展制造业信息化培训，培育一批制造业信息化服务企业和制造业信息化服务示范机构。

12396自开通以来提供农牧业科技公共服务情况

在功能架构上，平台以科技资源建设为基础，通过以技术开发为辅助，主要包括信息采集、信息加工处理、资源整合管理、统一搜索、信息发布、信息服务、用户权限等应用服务的技术支撑，以信息服务为核心，着重解决科技资源的共享问题，把科技公共服务拓展到创新资源体系建设中，并逐步扩大到促进各类科技创新创业资源的互动上来。在运行模式上，科技公共服务平台通过打造多样化服务模式和覆盖全市各区域的服务网络，用户足不出户，即可充分享受平台专业化的创新创业服务；在体制机制上，坚持体制、机制和法制“三位一体”，积极探索建立与国家、自治区相适应的政策法规和制度规范，通过深入调研，就建立优化大型科研仪器及科研基础设施开放共享机制、实行开放共享补贴政策等方面，制定起草了《呼和浩特市科技资源共享资助管理办法》（目前仍在讨论修订之中），在政策法规的框架下积极探索有效的运行机制。