深度整合资源，倾情打造职教“九江特色”

雷杰能

九江市职业教育改革已步入深水区。2016年，九江市被确定为全省中等职业教育资源整合综合改革试点单位，先行先试，为全省的职业教育改革探路。其实，九江市职业教育资源整合的序幕早已悄然拉开，而且破题之笔气势磅礴。2015年1月，九江技工学校成建制转入九江职业大学；2015年5月，九江机械技工学校整体并入九江科技中专并实行“双挂牌”一体化办学。2015年9月，九江科技中专与九江职业技术学院合作办学，采取“2+3”的模式分段培养五年一贯制职业学校大专学生。靠大联强，特色发展。九江市所辖的县（市、区）的职业教育整合工作在有序推进，以体制创新激活办学活力，熔铸办学品牌。2015年6月24日，全省职业教育重点工作推进会在九江市修水县召开，九江市在会上介绍了推进职业教育改革发展的经验。近日，本刊记者专访了九江市教育局局长熊颖，梳理九江职业教育深度改革的新思路、新举措、新经验。

勇闯职教改革深水区

职业教育的资源整合是大势所趋。熊颖介绍说，近年来，九江市委、市政府按照省委“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的决策部署要求，全面实施“推进 ‘T型崛起、打造山水名城、率先全面小康、建设五大九江”战略。特别是着力实施‘新工业十年行动，目前九江工业发展步入快速期，急需要大量的应用型人才。这既是职业教育发展的新机遇，也是发展职业教育的新要求，建立与九江经济社会相匹配的现代职业教育已列为九江教育发展战略重点。

当前九江职业教育无论是办学层次、办学规模，还是办学条件、发展趋势都居全省第一方阵。对此，熊颖局长作了具体的介绍：九江市现有高等职业院校5所，在校生5.1万人，占全市高等教育在校生的57%。其中，九江职业技术学院是江西省唯一的国家示范高职院校，占地1200亩，在校生1.7万人，建有国防科技工业和中央财政支持职业教育实训基地，各类仪器实训设备达2亿元。江西财经职业学院是江西省4个国家骨干高职院校之一，占地516亩，筹建中的新校区850亩，在校生1.6万人。九江职业大学是江西省示范高职院校，占地901亩，在校生1.7万人。

九江市不但高职院校发展势头强劲，中职学校也办得红红火火。全市有各级各类中等职业学校40所，其中国家改革发展示范学校3所，省达标学校11所，在校生3.6万人。全市中职开设旅游、建筑装饰、汽车运行与维修、学前教育、数控等56个专业，建有国家、省级专业实训基地35个。

近3年来，九江对职业教育基础能力建设的投入累计达30亿元，高规格建设一批中、高职院校新校区，增建国家、省级专业实训基地20个和精品专业16个，大幅改善了职业学校办学条件，提升了职业教育发展能力。熊颖特别强调，九江市把农村职业教育作为发展职业教育的基础来抓，中央、省财政项目80%都安排在农村职业学校。目前，全市办学规模最大、条件最好的中职学校在农村，全市11所达标学校，有8所在农村。农村职业教育的发展，满足了广大农村学生，特别是贫困家庭学生就地就读职业教育的需求。

“但是，整体看，九江职业教育与国家、省发展现代职业教育的要求比还有不小差距，与九江经济社会发展水平还不完全相称，特别是与城市发展对人才培养需求还不完全相适应。”熊颖冷静地分析了九江职业教育的不足，以及以后努力的方向是：必须加快改革步伐，大力整合资源，切实解决九江职业教育中“散、小、弱”的问题，优化布局结构，建立适应九江经济社会发展需要的现代职业教育体系，助推九江经济社会发展。

打好资源整合的硬仗

九江市作为全省中职教育资源整合的试点城市，正在高位推进资源整合，大胆地探索新经验。熊颖介绍，2016年4月，九江市人民政府办公厅下发了《九江市中职教育资源整合规划意见》，要求通过3年的努力，采取撤销、合并、划转、共建等措施，基本完成中职教育资源整合工作，将现有的40所中等职业学校整合到20所，扶持做大做强。

熊颖说，这是一项艰巨的工作。为强力推进中职教育资源整合，九江市成立了中等职业教育资源整合工作领导小组，各县（市、区）都成立了相应的机构，具体负责本辖区内中等职业教育资源整合的实施。九江市政府主要领导和分管领导多次深入市县职业院校进行专题调研、现场办公，具体指导推进资源整合工作。九江市出台政策，打破普通中专、成人中专、职业高中（职业中专）、技工学校等不同类型中职学校的界限，实行跨部门、跨行业重组，鼓励公办学校和民办学校资源整合，探索建立混合所有制模式，探索建立民办公助、公办民助等办学新模式，试行普通中职学校和技工学校“双挂牌”和“双证互通”试点。

为了确保顺利推进中职教育资源整合，九江市建立了定期报告制度，市教育主管部门和县（市、区）政府每季度向全市中等职业教育资源整合工作领导小组报告实施情况，市领导小组不定期进行督查，确保中职教育整合工作按时完成。熊颖说，在推进资源整合过程中，九江市做到多措并举，通过政府的政策扶持、政策引导，进一步推动全市包括县区的中等职业教育，加快整合建设工作。《九江市本级教育附加和地方教育附加管理办法》明确规定，市本级财政城市教育费附加和地方教育附加费均安排30%用于职业教育。

九江市立足当地实际，在推进中职教育资源整合中，与推进达标学校建设紧密结合。2016年，市政府安排了500万元专项资金用于中职教育资源整合和达标学校建设的奖补。以建设全省一流达标中职学校为方向，按照“创建一所、达标一所，达标一所、稳定一所”的要求，通过用地、资金、招生、项目安排等倾斜扶持，加快达标学校建设，全市已有11所中等职业学校通过省教育厅达标学校认定。截至目前，全市中职学校已撤销6所，合并5所，转型2所，共建2所，优化了布局。

由全面发展向特色发展转变

改革就是为了发展。九江市在职教资源整合中，始终坚持整合与建设相统一的原则，实施优化整合，淘汰不合格学校，充实优质办学资源。因此，九江市依托自身的优势，走特色发展之路，让特色成就优质。

熊颖说，打造职业教育办学特色，具体说来就是由注重扩大规模向注重办学质量提升转变，由全面发展向特色发展转变，构建了一批中、高职优质职业院校为引领的发展新格局。

按照九江产业发展的新要求，九江职教坚持产教融合的办学模式，大力推进职业教育与工业园区对接，动态调整专业设置。譬如说，在今年初召开的九江市人大会上，政府工作报告中提出要建设轨道交通，立即就有两所职业学校开办了培养轻轨人才的专业。再譬如修水县的茶叶、蚕桑已成为支柱产业，所以修水县职业中专就设置了相应的专业，培养茶叶、蚕桑应用型人才。

熊颖说，要打造职教的“九江特色”，必须抓好中高职衔接工作，改革课程体系，创新人才培养模式，打通中职学生直接升入高职院校的通道，搭建职业教育人才成长的立交桥，提升职业教育的就业品位。今后，凡经过整合保留下来的中职学校，其学生在完成了中职学业之后，都可以进高职院校深造。目前，九江市正在推动符合条件的职业学校实现中高职衔接，全市已有13所中职学校与高职院校开展衔接办学，累计对接专业38个。九江卫生学校与江西医学专科学校衔接办学以来，“3+2”衔接学生占在校生的50%以上。九江职业技术学院在向与其衔接办学的九江科技中专投入100万元资金，建设了新能源汽车实训室。通过深化中高职衔接办学，提升了中职学校发展竞争力。

在此基础上，九江市正全力推进集团化办学。市政府主导推动高职院校联合行业、企业、科研机构、中职学校，以大专业为纽带，组建定位清晰、特色鲜明的三大职业教育集团。九江职业技术学院牵头组建先进制造类专业职教集团，江西财经职业学院牵头组建财经类专业职教集团，九江职业大学牵头组建文化教育类专业职教集团，以三大集团为龙头，校校联动，校企联动，带动全市职业教育加快发展。

熊颖说，要打造职教“九江特色”，还必须进一步深化校企合作，推进职业教育进工业园区。办学要紧跟市场，做到园区办什么企业，学校就办什么专业，校企无缝对接。九江市政府先后在九江经济技术开发区和修水县召开校企对接推进工作现场会，通过“政府搭台，校企唱戏”，进一步深化职业学校与本地行业、企业合作，实现教师与技术人员互动、课堂与车间互通，把校内外两个课堂紧密地联系起来了。九江市将采取切实有效的办法，让职业学校的教师参与企业的产品研发，让企业的专业技术人员到学校任教。同时，大力推进大规模的订单培养，为企业“量身定做”产业员工。经过几年的努力，九江市的校企合作已经出现了可喜的局面。依托学校资源，九江市汽车维修行业协会、九江市烹饪行业协会与九江科技中专合作，将办公场所和培训基地设在学校，持续开展汽车维修从业资格和厨师等级考证培训。依托企业资源，一批与企业联姻的职业学校，建立了汽车、数控、电子、旅游等专业校外实训基地，使人才培养与岗位用工需求实现紧密对接。职业学校对接本地企业150余家，年均为企业输送顶岗实习学生8000余人次，开展企业用工培训6000余人次。为策应市委市政府“新工业十年行动”，市内高职院校联合行业、企业在九江经济技术开发区“双创”示范园，启动了产业技术研究院建设，占地450亩，10余万平方米场地已完工，产业技术研究院将成为区域乃至全省产教融合示范基地，必将助推九江产业升级发展。

熊颖感到特别欣喜的是，近年来，九江市职业教育规模不断扩大，办学条件明显改善，服务经济社会发展能力明显增强。投资1.6亿元建成占地180亩的九江科技中专新校区，投资5亿元建成占地325亩的修水县职业中专新校区，投资1亿元建成占地81亩的都昌县职业技术学校新校区，投资1.2亿元启动建设永修县职教中心新校区，投资1亿元对九江理工职业技术学校、彭泽县职教中心等一批中职学校进行了改建扩建，职业教育的发展后劲进一步增强，服务经济发展更加精准有力。

熊颖最后说，九江市牢固树立抓经济必须抓职教，抓职教就是抓经济的观念，审时度势，开拓创新，更好地推进九江市职业教育的发展，为“昌九一体、做大九江”双核战略的实施，为九江的经济社会发展提供应用型技术人才保障。