“十三五”时期新闻出版业要充分发挥科技的引领作用

张毅君

新闻出版业，是推动社会经济转型发展的重要力量，是与科技深度融合发展的关键领域，是保障国家文化安全与互联网安全的主要阵地。“十三五”时期出版业要发挥科技的引领作用，加速新闻出版业转型升级，不断增强新闻出版业的文化服务与信息内容服务能力，发挥文化消费、信息消费对经济的拉动作用，进一步提高新闻出版业在国民经济增长中的贡献率。同时，发挥科技的融合作用，借助互联网，不断推进新闻出版业与其他内容产业及外部产业之间的融合，构建立体多元的文化服务与信息内容服务模式。

“十三五”时期新闻出版科技工作的指导思想是，要紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针。要重点推动科技体制改革，改进工作机制。要放眼国际，着力解决制约行业科技发展的突出问题。要继续实施项目带动战略，加深新闻出版与科技的融合，加快新闻出版业数字化转型升级、传统业态与新兴业态融合发展，促进文化产业与信息产业的融合。要充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，为新闻出版业健康快速可持续发展提供有力保障。

“十三五”时期的新闻出版科技工作要遵循六点原则：第一 ，坚持把创新驱动作为发展战略；第二，坚持把融合发展作为主要方向；第三，坚持把统筹兼顾作为根本方法；第四，坚持把项目带动作为重要抓手；第五，坚持把市场主体作为创新源泉；第六，坚持把以人为本作为基本要求。

到“十三五”期末，要健全完善以政府为主导、以企业为主体的新闻出版科技创新体系，实现科技资源优化配置，科技创新的源头动力应当更多来自于企业。要形成完善的科技政策体系，全面提升行业科技服务水平，全面完成传统业态的转型升级，推动新兴业态多元化、融合发展。要确保行业技术研发与应用的总体水平能够得到显著提升，关键技术、装备制造的研发及应用也能够取得重大突破，最终实现行业创新环境持续优化，推动科技创新与应用人才队伍发展壮大。要建成基本健全的、覆盖广泛、技术先进、传输快捷的现代新闻出版传播体系。

“十三五”时期要建设四个方向的科技工作体系，一是科技人力资源体系，要在新闻出版业内培养出更多高端科技人才，更要提高从业人员的技术应用水平。二是基础科技环境体系，包括政策、制度、机构与平台建设。三是前沿技术跟踪和研发体系，要开展科技情报收集，建设新闻出版业科技与标准应用实验室，开展技术研发与孵化。四是科技应用支撑体系，要建立相关行业服务机构，以技术应用支撑行业转型升级、融合发展，实现资源管理编码化、生产数字化、运营数据化、服务知识化。

“十三五”时期的主要任务包括五个方面：完善行业科技工作政策，健全行业科技机构，开展行业共性关键技术研发，实施项目带动战略和推进行业标准化建设。国家新闻出版广电总局设计的重点项目包括四大类：电子政务类的项目，公共服务类的项目，行业的公益性项目和行业的产业化项目。四类项目是互为支持、相互衔接的。依托电子政务项目，提高政府的服务与监管能力，以公共服务项目带动全行业共同履行对社会民生发展的基本职责，由总局指导相应的行业机构做好公益性项目，以其带动产业化项目的实施，推动行业发展。

为保障“十三五”规划的顺利实施，总局提出五点措施：第一，转变政府职能，提高科技管理水平。要进一步加强地方行政管理部门的科技管理工作职责，重点推动本地区科技服务机构建设，形成上下协同联动机制，提高行政效能。第二，加大政府投入，加强政策扶持力度。对企业科技创新和优秀科技成果转化给予政策扶持，完善重大项目与重点工程资金保障制度，加大对科技研发与应用的支持力度。第三，加快智库建设，提供智力支持保障。完善新闻出版科技专家库，充分发挥科研机构、高等院校、技术企业、新闻出版企业在新闻出版科技创新体系建设中的重要作用。第四，建立创新联盟，推动产业协同合作。鼓励、引导建立以企业为主导、政产学研用合作的各类产业化科技创新战略联盟。第五，继续树立典型，推进技术创新应用。通过树立典型，引导和支持企业加强技术研发能力建设，不断完善技术研发及应用的奖励机制，营造勇于探索、鼓励大胆创新的企业氛围，建立容错纠错机制，推动科技成果应用与转化。

“十三五”时期，国家已经做出大力发展科技创新、实现创新驱动战略的顶层部署。在信息技术不断发展的背景下，新闻出版业作为社会经济转型的重要力量，需要明确思路，实现全面发展。借助科技的力量支持行业转型升级、融合发展，推动我国从新闻出版大国走向新闻出版强国！

（作者系国家新闻出版广电总局数字出版司司长）