非税收入在财政收入的作用

毛雯茜

【摘 要】非税收入是针对商品的价格而言，两者之间有着较大的联系，在不同的历史时期，非税收入的名目不同，相对产生的作用也不盡相同。非税资金产生的金额相对较大时，为了完善资金的管理，应该加强对非税收入的有效管理，以便更好的发挥非税收入的重要作用，强化非税收入的管理。一旦发生乱收和多收现象，就会造成收入不合理情况的产生，会引发一系列政治性的问题，导致行业出现一定的问题，给人民群众造成极大的负担，制约着国家的经济发展和社会稳定。所以，为了发挥好非税收入的积极作用，必须切实加强对行政事业性非税收入的管理和监督，保障其取之合法，用之合理。

【关键词】非税收入；财政收入；措施；作用

一、前言

非税收入是政府财政收入的重要组成部分，在地方政府的财政收入中具有重要的作用。加强对政府非税收入的管理，有利于促进政府改革的不断深化，促进改革制度的创新，对健全公共财政体系和优化经济发展环境具有重要的作用，在当前收入分配关系中具有重要的意义，是当前政府收入管理中的必然要求。本文对非税收入管理中存在的问题作出分析，并提出了加强非税收入管理的措施，阐述了非税收入在财政收入中的重要作用。

二、非税收入管理存在的问题

第一，非税收入的系统征缴率存在一定问题，在对国土、教育和公安等部门进行非税收入调查分析可知，非税收入中的重点项目非税收入占总体收入的70%以上，不能实现对重点非税收入的管理，导致非税收入系统的征缴工作无法顺利开展。第二，当前财政收入当中的非税收入征缴系统的功能存在不完善的情况，由于银行支付手段存在着多样化的特点，缺乏网络化监控手段，不利于数据之间的有效传输。第三，政府中的各项资金、罚没收入和成本性收入等，存在项目管理不规范的现象，对财政收入的完善性造成很大的影响。第四，非税收入中的审核标准不严格，导致各种形式的收入没有相关的法律依据可循，无法保障收入的合理性。

三、加强非税收入管理的措施

首先，应该建立完善的非税收入收缴制度，应该对每月非税收入的基本情况做出有效的分析，应该对各项数据进行有效的对比，找出造成数据不合理的原因，提出解决的对策。同时还应该制定完善的征管措施，对各重点行业和重点项目进行有效的分析和检查，按照相关的规范，将资源性收入和罚没收入纳入到非税管理中来。其次，需要对政府的相关非税收入项目进行全面的清理工作，以便实现对各项管理方式的完善，加强对信息的动态监督，简化支付手续和对支出的程序进行规范，加强对资金收入的管理工作，促进资金收入的改革。最后，需要加强对财政收入的管理工作，结合企业的财务情况，对财务票据的操作流程进行规范，细化操作的步骤，加强对财政票据体系的建设工作，通过对计算机票据的领购和保管等进行动态的管理形式，达到以票管收的目的。在对财政票据进行规范时，应该设置专业化的票据管理台账，完善票据的领购程序。

四、非税收入在财政收入中的作用

1.在财政收入中举足轻重

在政府的财政收入中，税收收入是财政收入的主体，政府的非税收入是财政收入的重要补充。结合数据统计可知，政府非税收入作为我国财政收入的有机组成部分，是各级政府除税收以外最重要的财政收入来源，尤其是在地方财政中占居举足轻重的地位。直接影响财源结构和财政收支结构的合理化，是发展社会公益事业、加强宏观调控的重要手段。

2.有利于推进财政改革

当前，我国财政改革的重点内容是非税收入管理，主要是加强部门预算、政府采购和国库集中支付等制度，需要加强政府的非税收入，对政府的财政管理具有重要的作用。如果政府没有建立合理的非税收入管理，就无法实现对部门预算工作的完善，也无法实现对整个财政工作的集中管理。政府应该坚持收入分配政策，对各项改革的措施进行有效的规划，实现公平、公正，促进财政目标的快速实现。因此，加强对政府的非税收入管理成为当前政府预算工作的重要组成部分，是财政改革的基础工作。

3.有利于健全公共财政体系

政府公共财政管理体系主要分为公共财政体制、公共财政收入体系和公共财政支出体系。当前，我国已经建立了完善的税收体系制度，但由于管理的不完善，导致体系还存在较多的问题，对公共财政体系的构建和政府宏观水平的发展，产生了制约性的作用。政府的公共财政体系在建立过程中还在沿用传统的资金管理模式，该模式在应用的过程中，通过对财政专业化的管理，促进了财政管理体系的不断完善，应该将公共财政体系纳入到财政体系的范畴中来，以便更快的提高财政管理能力。因此，在加快政府非税收入的预算管理中，应该结合全国人大的相关要求，对各项政府财政收入的资金进行合理的安排，按照一定的程序进行集中管理，实现对各项财政资金的有效管理，加大政府财政公共支出的力度。

五、结论

非税收入是政府财政收入的重要组成部分，同时也是政府财政收入的主体，对政府财政收入发挥着重要的作用。要想促进政府财政收入的稳定，一定要加强对非税收入的管理，通过建立完善的制度，对非税收入做好全面的清理工作和加强财政收入的管理等措施，使非税收入充分发挥作用。通过有效的管理非税收入的形式，能够看出非税收入在政府财政中具有重要的作用，有利于推进财政改革，健全公共财政体系。

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