浅谈加快县城经济发展

吕尚峻

摘 要：京津冀世界级城市群的大格局，新型城镇化与城乡统筹示范区的新定位，迫切需要我们把县城建设作为推动工业化、城镇化发展的重要突破口来抓，让县城这个引擎充分发力，产生强大的吸纳、带动作用，加快县域经济发展，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展；迫切需要充分发挥县城的纽带作用，带动小城市培育、中心镇发展和美丽乡村建设，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。

关键词：加快；县城；经济；发展

县城是县域经济的龙头和引擎，是城镇体系的重要组成部分，是联系大中城市、小城镇和广大农村的重要节点和纽带，对于推进新型城镇化和城乡统筹发展具有承上启下的独特作用。加快提升我省县城建设的质量和水平，是推进以人为核心的城镇化纵深发展，加快建设经济强省、美丽河北的必然选择；是完善现代城镇体系，促进城市群、都市区、大中小城市和小城镇协调发展的内在要求。

一.县城经济发展的问题

1.县城经济发展的指导思想落后

我国在宏观的经济发展思路与战略上，遵循中央、省、市、县、乡五级层层下指标的发展思路，下达到县乡层次，经济发展的指导思想一般为“效率优先、兼顾公平”。这种经济发展的指导思想不仅使得各县政府脱离实际情况，都盲目地抓经济、抓投资、抓项目，而且使得多种经济与社会发展战略对县城经济的发展产生了巨大的财政压力。由此看来，县城的债务会越积越多，财政方面的执行也会越来越困难，政府不到位的问题越来越显得明显了。因此，这种落后的县城经济发展指导思想是不适用于现有的市场经济的。

2.县城与同城经济间发展不协调

一般来说，县城的经济基础较城市来说相对较差，并且资源匮乏，财力紧张，甚至维持经济现状举步维艰；而城市则大大相反，城市的经济基础好，并且资源丰富，财政资金雄厚。这种差异性导致了县城经济与同城经济之间发展的不平衡，所以县城的经济发展速度明显低于城市经济发展速度也就不足为奇了。但是近年来，这种差距却又越来越拉大，导致县城经济与城市经济极端化的问题愈演愈烈。

3.县城民营经济发展迟缓

通过多年来的观察与比较，县城民营企业存在相当多的问题。首先，民营企业的产业分布不合理，大部分都集中在第三产业的餐饮服务业，而且，大部分民营企业产品生产规模不大、技术含量不高、产品档次较低、市场前景不广阔，缺少政府的宏观统筹；其次，民营企业以家族管理式为主，在管理方面缺少规范性、科学性；最后，大部分民营企业的还贷意识与法制意识较为欠缺，信誉度比较低。以上问题都限制了县城民营经济的发展。

二、县城经济发展的措施

1. 创建新理念，新思路。要改善县城经济的发展体制，那么就必须摒弃之前不适应于当下经济的体制，勇于开创新的理念。比如说“市场管效率，政府管公平”这样的新理念。县城政府要避免直接参与经济，避免错位、缺位、缺位等一系列问题；并且，政府应该积极提供公共物品与服务，促进社会公平，进一步规范市场秩序。只有这样，开创新理念，新思想，才能使县城经济跟上现代化经济的发展水平，使得县城经济在现有水平上有更进一步的提高。

2.要加快提升县城建设的质量和水平，要科学规划、精准定位。要紧贴协同大局，根据经济基础、区位条件和发展潜力，在建设世界级城市群中找准自身定位，科学把握县城未来发展方向。要实施全域规划，做到“多规合一”，统一布局城乡各领域各节点。要强化刚性约束，保持规划的权威性和连续性。要分类推进县城建设，北京周边的要积极发展卫星城，沿交通主干线的要争取建设“微中心”，沿海地区的要努力打造增长点，经济发展和基础条件好的要打造节点城市，其他各县也要努力在对接京津、承接转移中脱颖而出，构建起重点突出、梯次推进的县城建设格局。

3.要统筹兼顾、协调发展。园区发展要与县城建设统筹谋划推进，推动产城教融合发展、良性互动。要根据区位交通条件、产业发展潜力，科学确定人口规模，切实留足发展空间，实现扩大规模和提高质量相统一、人口聚集与产业壮大相协调。要提高建设质量，实施县城建设三年攻坚行动，着力完善服务功能，增强承载能力，提升城市品质，打造有历史记忆、地域特征、山清水秀、宜居宜业的美丽县城，为京津资源要素向我省流入创造条件。要坚持小城镇大战略，做到县城与小城镇统筹规划、同步建设，打造各具特色的小城镇，形成定位清晰、特色鲜明、功能完善、生态宜居的现代城镇体系。

4.引进资本与项目，发展特色经济 。我们可以在一些缺乏必要产业基础的县城，通过拿来主义和创造优势这样的方式实现突破，在这种情况下，我们要尽可能地多引进资本与项目，而不必过多的考虑单个资本与项目的规模，使得用最快的速度形成一定规模的产业基础。而在市场经济这个大背景下，不论这些产业基础时否完备，它都会受市场机制的调节，从而自我更新规律，自发优化与重组。在有了这样产业基础的条件下，我们为了加快县城经济的发展，就要考虑本地的地理位置、产业结构、资源、科技等因素，对县城经济进行特色化发展。县城的特色化经济不仅能更好地适应当下的经济形势，使得特色经济的优势放大，并且还可以打造县城自己的特色，扩张自己的优势，开辟出适合本地区发展的独特的经济体系。

综上所述，加快县城经济发展，事关全局、事关长远。各地要坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理，努力把县城做大做强做美，带动县域经济发展增比进位突破，助力全省经济社会发展，为建设全国新型城镇化与城乡统筹示范区作出应有的贡献。

参考文献：

[1] 刘国斌，陈治国.推动产业技术体系变革实现县域经济的可持续发展[J].东北亚论坛，2010（2）.

[2] 张一弛.县域经济发展问题浅析[J].时代金融（下旬），2014，（1）：389-390.