整装勘查区矿产资源开发利用环境影响评价研究

吴文盛，康　莹，周吉光，肖士恩

(1.石家庄经济学院 博物馆，河北 石家庄 050031；2.石家庄经济学院 研究生学院，河北 石家庄 050031；3.石家庄经济学院 学术传播中心，河北 石家庄 050031；4.石家庄经济学院 人事处，河北 石家庄 050031)



整装勘查区矿产资源开发利用环境影响评价研究

吴文盛1，康莹2，周吉光3，肖士恩4

(1.石家庄经济学院 博物馆，河北 石家庄 050031；2.石家庄经济学院 研究生学院，河北 石家庄 050031；3.石家庄经济学院 学术传播中心，河北 石家庄 050031；4.石家庄经济学院 人事处，河北 石家庄 050031)

整装勘查区的矿产资源开发利用必然造成自然环境物理平衡、化学平衡、结构平衡和社会经济平衡的破坏。对整装勘查区矿产资源开发利用的环境影响进行评价，既要考察自然环境承载力，也要考察环境影响强度。论文从矿产资源开发利用的环境影响机理入手，建立矿产资源开发环境影响的评价原则、评价指标、指标权重和评价标准，最后选择山东莱州—招远地区金矿整装勘查区、青海祁漫塔格地区铁铜矿整装勘查区和云南香格里拉格咱地区铜多金属矿整装勘查区进行环境影响评价。

环境影响；评价模型；矿产资源开发利用；整装勘查区

传统的资源开发项目并不要求作环境影响评价。随着环境问题日益尖锐，1969年美国国会通过了国家环境政策法，规定各种资源开发项目的论证必须有“环境影响报告”，这就把环境影响评价引入资源开发评价中。此后，所有发达国家和一些发展中国家陆续确立环境影响评价制度，我国也规定所有的资源开发项目必须作环境影响评价。国内对矿产资源开发利用环境影响评价研究，主要从区域矿产资源综合评价角度考虑环境因素[1-2]、可持续发展的角度考虑环境因素[3-5]、单个矿产资源开发利用建设项目的环境影响评价、区域矿产资源开发利用的环境影响评价和规划、政策制定时的矿产资源开发利用环境影响评价,还有学者建立了矿产资源开发对环境的影响评价模型[6]。

以往的研究侧重于矿山建设项目环境影响评价和规划环境影响评价，而系统研究区域矿产资源开发利用环境影响评价较少，对整装勘查区矿产资源开发利用环境影响评价评价方法、指标体系和标准的研究更是缺乏。本文试图对整装勘查区的矿产资源开发利用所造成的环境影响进行评价。

一、整装勘查区矿产资源开发利用环境影响机理分析

矿产资源开发利用对环境的影响包括对自然环境的影响和社会经济环境的影响，对自然资源环境影响具体又包括物理平衡、化学平衡和结构平衡的破坏。

(一)物理平衡破坏

矿产资源开发利用必然造成环境物理平衡的破坏，这种破坏主要发生在采矿和选矿阶段，具体包括：(1)勘探、采矿和矿石加工设施的建设，需要清除大面积的植被，剥离土壤，导致天然野生动植物生存环境改变、地形变化、水土流失；破坏动植物包括一些濒危物种的栖息环境和迁移通道；地下开采矿业发生的地面塌陷引起生态系统的改变。(2)采矿剥离物、废石、矿渣等固体废弃物压占土地。矿山开采，尤其是露天开采会造成大面积的土地破坏。另外，尾矿堆积，造成土地与植被压占与破坏。尾矿并不是完全无用的废料，往往含有可作其他用途的组分，可以综合利用，或者在未来技术进步以后可以继续利用，因此，需要修筑尾矿坝储存尾矿，从而造成植被和土地的占用和破坏。(3)造成文化遗产和自然景观的破坏。保护区内及周围的开采活动有可能造成文化遗产和自然景观的破坏等。

(二)化学平衡破坏

1.水环境污染

采矿、选矿活动会使地表水或地下水PH值较大变化，甚至会受到重金属和有毒元素的污染，从而危及矿区周围水域、土壤，甚至破坏整个水系，影响生活用水及工农业用水。水力开采(淘金) 作业改变河道和矿床结构，尾矿的排放堆积和水土流失造成河湾、沿海浅水区、池塘及泛滥平原的泥沙淤积，使水质恶化；水生生态环境的剧烈改变妨碍野生生物物种的生长、繁殖，导致种群数量下降乃至灭绝。

2.土壤污染

采矿废石和尾矿堆积，破坏土壤中的化学元素平衡，造成土壤污染侵蚀，使农作物、牲畜受污染毒害，生产力下降，产品品质变坏。

3.大气污染

露天采矿及地下开采工作面的钻孔、爆破和矿石破碎，矿石、废石装载运输过程中产生的粉尘，废石堆(特别是煤矸石) 的氧化和自然释放出的大量有害气体，废石风化形成的细粒物质和粉尘以及尾矿等，在干燥气候与大风作用下会产生尘暴等，造成局部环境的空气污染。

(三)结构平衡破坏

地表岩层是自然过程形成的，在特定的环境下，各方面的力量相互作用，形成相对稳定的结构，但是，不论是地表开采还是地下开采，一方面，采矿会破坏地表岩层和土壤的原有结构构造，形成采空区，另一方面，采矿过程需要疏干排水，会破坏地下水平衡系统，这两方面的共同作用，改变了底层原有的应力结构，进而造成地面塌陷、地裂缝、山体滑坡、崩塌、泥石流、荒漠化、水土流失等地质灾害。如果矿区处在大地构造不稳定区域(如矿山处在构造断裂带上、降水量过多、环境薄弱地带、重要的技术工程实施等区域)，则结构影响更突出。

(四)社会经济平衡破坏

矿产资源集中开发利用必然带动各类人员向整装勘查区聚集，并且随着矿产资源勘探、开采、选矿、冶炼和后续加工过程的开展，人类的这些活动必然会打破原有的社会经济平衡，包括对耕地的破坏和增加土地的压力。

当然，整装勘查区矿产资源开发利用会通过生态修复、治理和生态景观再造，改善局部生态环境，会增加当地就业机会、改善地区经济结构和带动地区经济发展、改善交通条件、增加资源供给等。这些都是矿产资源开发带来的正效应。本文主要评价整装勘查区矿产资源开发的负面效应。

二、评价模型的构建

(一)评价模型建立的原则

1.系统性原则

评价模型是为实现评价目标服务的，因此，评价模型应能全面、完整地反映整装勘查区矿产资源开发、利用对环境的影响。

2.科学性原则

评价模型应能客观、准确地评价整装勘查区矿产资源开发利用的不同阶段、不同矿种、不同开采方式对环境的影响，为整装勘查区矿产资源开发利用提供决策参考。

3.可操作性原则

评价模型应该充分考虑实际操作的可行性，既要有利于定量分析，便于调查和收集资料，便于数据分析，又要有利于定性分析，对于一些不能用定量来评价的指标，应能通过定性来评价，从而达到预期目标。

4.层次性原则

模型的各项指标逐层分解，能将总目标分解为若干一级指标，一级指标又分解为若干二级指标，以此类推。

5.共同性与特殊性相结合原则

评价指标的选择既要反映所有整装勘查区的共性，又要反映特定整装区、特定矿种和特定开采方式的特殊性。

6.快速评价原则

评价模型要能够满足对整装勘查区矿产资源开发利用环境影响进行快速评价。

(二)评价指标的确定

由于矿产资源开发改变自然生态环境的形状，因此，对整装勘查区矿产资源开发利用环境影响的评价，首先要考察自然生态环境(尤其是地质环境)的承载力。这里指某一地区自然环境对矿产资源开发活动的承载能力。承载力大，说明自然环境的吸纳能力强，相同的矿产资源开发强度，所带来环境影响程度就小。其次，要考察潜在的环境影响(物理的、化学的、结构的、社会经济的)程度，整装勘查区矿产资源开发所引起的潜在环境影响强度越大，环境影响就越大。为此，一级评价指标选择环境承载力和环境影响强度两个评价指标，分别用F1、F2来表示(见表1)。环境承载力评价属于综合评价。对一个地区自然环境承载力评价需要考虑区域构造稳定性和主体功能区的定位，因此，环境承载力指标又可以用主体功能区定位和区域构造稳定性两个一级指标来衡量，分别用F11、F12来表示。

环境影响强度指标又可以用物理影响强度、化学影响强度、结构影响强度和社会经济影响强度四个二级评价指标来衡量，分别用F21、F22、F23、F24。

表1整装勘查区矿产资源开发利用环境影响评价指标

一级评价指标二级评价指标备注环境承载力F1主体功能区定位F11区域构造稳定性F12环境影响强度F2物理影响程度F21化学影响程度F22结构影响程度F23社会经济影响F24单位面积采选影响强度单位面积环境恢复成本地质灾害强度单位面积人口数量、单位面积耕地数量

(三)指标权重的确定

采用萨蒂1～9级标度法，通过两两相比，由专家打分并通过计算来确定各指标的权重。用ri表示一级评价指标权重，rij表示二级评价指标权重，权重见表2至表4。

表2一级指标权重的确定

一级指标权重值环境承载力r10.5环境影响强度r20.5

表3环境承载力各指标的权重

二级指标权重值主体功能区定位r110.45区域构造稳定性r120.55

表4潜在环境污染各指标的权重

二级指标权重值物理影响程度r210.25化学影响程度r220.30结构影响程度r230.30社会经济影响r240.15

(四)评价标准的确定

1.主体功能区定位

《全国主体功能区规划》把主体功能区分成四类：优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。其中，优化开发和重点开发区域都属于城市化地区，开发内容总体上相同，但开发强度和开发方式不同。优化开发区是经济比较发达、人口比较密集、开发强度较高、资源环境问题更加突出，从而应该优化进行工业化城镇化开发的城市化地区。而重点开发区域是有一定经济基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、集聚人口和经济的条件较好，从而应该重点进行工业化城镇化开发的城市化地区。限制开发区域(生态功能保护区)要尽快全面实行矿山环境治理恢复保证金制度，并实行较高的提取标准。禁止开发区域的旅游资源开发要同步建立完善的污水垃圾收集处理设施(《全国主体功能区规划》，2011)。为此，重点开发区、优化开发区、限制开发区和禁止开发区的评价标准分别设定为9、6、4、1(见表5)。

表5主体功能区定位的评价标准

主体功能区类型重点开发区优化开发区限制开发区禁止开发区标准分值9631

2.区域构造稳定性

区域构造稳定性包括构造稳定性、岩土体稳定性和地面稳定性三方面，其中，构造稳定性是最主要的评价因素。构造稳定性的主要影响因素是区域地质构造背景、地壳结构、深部构造、活动构造、地震活动、构造应力场、地下水热活动等的特征，以活动断裂活动强度、地震活动强弱、新构造活动强弱为主要判别因素。岩土体稳定性即介质稳定性，主要指区域地壳上岩体(基岩)和土体(松散堆积物)的岩性、结构构造、孔隙度、坚硬程度和破碎程度。地面稳定性是指外动力地质作用对地面稳定程度造成的影响，包括在气候、温度、雨水等影响下地表的风化剥蚀作用和物化作用程度，如崩塌滑坡和水土流失程度[7]。国内对区域构造稳定性划分一般采用三分法，即稳定区、较稳定区、不稳定区。因此，根据区域构造稳定性的不同，可以给稳定区、较稳定区、不稳定区的评价标准分别赋予不同的值：9、5、1(见表6)。

表6区域构造稳定性的评价标准

区域构造稳定性稳定区较稳定区不稳定区标准分值951

3.物理影响强度

衡量物理性影响强度的综合性指标是采选影响强度。采选影响强度是衡量矿产资源开发对环境的物理性影响强度。由于探矿阶段对环境的影响程度很小，而冶炼阶段对环境的影响主要不是物理性质的，因此，从技术角度来看，矿产资源开发对环境的物理影响主要是采矿和选矿两个阶段，即采选过程遗留的废石和尾矿对地表的压覆以及采矿过程对地表生态环境的破坏。假设用Rc表示矿产资源开发利用对环境的物理影响强度，Pi表示矿产资源开发利用活动(i分别表示采矿、选矿)，则矿产资源开发的环境影响强度可以表示为：

Rc=R(Pi)

Rc=∑R(Pi)=B1·R(P1)+B2·R(P2)

采矿产生的废石和选矿产生的尾矿对地表的压覆，如果按照每平方米1吨计算，每平方米的废石和尾矿超过1吨，则物理影响极强；若每平方米的废石和尾矿超过0.5吨而低于1吨，则物理影响为强；若每平方米的废石和尾矿超过0.1吨而低于0.5吨，则物理影响为中等；每平方米的废石和尾矿低于0.1吨，则物理影响为弱。换算成物理影响强度，100万吨/平方公里为极强和强的界限，50万吨/平方公里为中等和强的界限，10万吨/平方公里为中等和弱的界限(见表7)。

表7物理影响评价标准

(单位：万吨/平方千米)

4.化学影响强度

由于矿产资源开发利用引起环境化学平衡破坏，进而导致环境污染，因此，环境恢复就成为环境治理的目标。而环境恢复成本的高低就成为测量化学影响强度的评价指标，这里用单位面积环境恢复成本Rh来衡量化学影响强度，计算公式为：

其中，Rh表示化学影响强度，即单位面积环境恢复成本；Ci表示不同要素的环境恢复成本投入；S表示整装勘查区面积。

矿山环境恢复成本是矿山未来环境恢复治理所需要的支出，或者说对遭受破坏的矿山环境进行赔偿的义务，包括已经发生的成本费用，也包括可能发生的环境债务。可从多个角度来测算。

(1)典型矿山环境恢复成本

根据《青海省格尔木市肯德可克铁矿采矿工程可行性研究报告》(2005年11月)，计算出肯德可克铁矿环境恢复成本1 993.4万元/平方千米。

根据《山东招金矿业股份有限公司蚕庄金矿上庄矿区(扩界扩能)项目环境影响报告书》(2013年10月)，计算出环境恢复成本612.6万元/平方千米。

根据《福建紫金矿业股份有限公司紫金山铜矿环境影响报告书》(2003年)，计算出环境恢复成本5601.44万元/平方千米。

(2)典型地区环境恢复成本统计

分别计算出青海省、山东省、云南省截至2012年底平均每平方千米的环境恢复成本分别为72.09万元、1 581.11万元和14 389.88万元。其中，2003年—2013年青海省的单位环境恢复治理成本为780.77万元(见表8)。

(3)典型地区环境恢复治理保证金

选取云南、山东和青海三个典型地区的环境恢复治理保证金的征收标准作为计算依据，取其平均值，分别计算出煤、金属、非金属和液体矿产、石油天然气、煤成(层)气的单位面积环境恢复治理成本(见表9)。

表8青海、山东、云南三省单位环境恢复治理成本情况表

年份投入(万元)矿山环境恢复面积(平方千米)环境恢复成本(万元/平方千米)青海省山东省云南省2003—201398900.00126.67780.77截至2012年底累计82715.501147.3572.09截至2012年底累计627179.25395.671585.11截至2012年底累计302331.4021.0114389.88

资料来源：(1)《中国国土资源统计年鉴》(2010、2011、2012、2013年)；(2)《青海日报》2014年3月26日报道，2003年至2013年，青海省共争取到中央和省财政矿山地质环境治理补助资金9.89亿元，开展了三江源地区砂金过采区、大通煤矿和122个矿山地质环境的恢复治理，治理面积19万亩；(3)据核实，青海省单位面积环境恢复治理成本偏低，主要是环境恢复治理工作以土地平整为主。

表9环境恢复治理成本

矿种保证金缴存标准(元/平方米·年)露天开采(万元/平方千米)地下开采(万元/平方千米)煤0.2310351150金属0.291044696非金属0.4018001200液体矿产、石油天然气、煤成(层)气0.017550

注：(1)露天开采，影响系数统一用1.5，地下开采的影响系数统一用1.0；(2)大中型矿山均假设为新建矿山，根据中国矿业权评估师协会《矿业权评估参数指导意见》(中国大地出版社，2008年)推荐的矿山规模，金属矿山按照30年计算，非金属矿按照30年计算，露天开采煤矿按照30年计算，地下开采煤矿按照50年计算，大型油气田按照50年计算；(3)环境恢复成本的计算公式：环境恢复成本=按年度计算的每平方米保证金缴存标准×106×大中型矿山服务年限×影响系数。

综合考虑矿床规模与产状、地形地貌等因素对环境恢复治理成本的影响以及整装勘查区矿产资源集中开发带来环境影响的叠加效应；参考典型矿山环境恢复成本、典型地区环境恢复成本统计和典型地区环境恢复治理保证金计算出的单位面积环境恢复成本，得出化学影响强度评价标准(见表10)。从表10可以看出，煤矿、金属、非金属和油气都按照露天开采和地下开采两种采矿方式区分化学影响强度等级，露天开采和地下开采均分成四个等级：弱、中等、强、极强，对应的评价指标值分别为9、6、3、1。

表10　化学影响强度评价标准　(万元/平方千米)

5.结构影响强度

结构影响强度的评价可以根据矿产资源开发可能导致的地质强度来划分。结构影响强度Rj可以表述为：

Rj=R(Pj)

其中，Pj表示地面塌陷、地裂缝、山体滑坡、崩塌、泥石流等引发的地质灾害。

根据《中华人民共和国地质灾害防治条例》的分类标准，地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为特大型、大型、中型和小型四个等级(见表11)，与此相对应，矿产资源开发所造成的环境影响强度分别为极强、强、中等和弱四个等级，其评价指标值分别为9、6、3、1。

表11结构影响强度评价标准

地质灾害等级小型中型大型特大型伤亡或损失程度因灾死亡和失踪3人以下或者直接经济损失100万元以下因灾死亡和失踪3人以上10人以下或直接经济损失100万元以上500万元以下因灾死亡和失踪10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下因灾死亡和失踪30人以上或者直接经济损失1000万元以上影响强度弱中等强极强标准分值9631

6.社会经济影响强度

社会经济影响强度可用两个分指标来衡量：一是社会影响强度，用单位面积人口数量来表示，单位面积人口数量越多，表明矿产资源开发利用对人类生活的影响越大；另一个指标是经济影响强度Re，用单位面积耕地数量来衡量，单位面积耕地面积数量越高，表明在该地区进行矿产资源开发利用对生产(耕地)的影响越大。分别用Rs和Re表示社会影响强度和经济影响强度，计算公式为：

式中，Rs为社会影响强度；P为整装勘查区人口数量，以常住人口为计算口径；S为整装勘查区面积；

式中，Re为经济影响强度；G为整装勘查区耕地面积，以亩为单位；S为整装勘查区面积，以平方千米为单位；

按照2013年中国人口密度区域分布为：西部人口稀少，不超过10人，中部超过200人，东部超过400人，因此，低于西部平均水平的，即每平方千米人口数量少于10人的，其社会影响弱；高于西部平均水平，但低于中部平均水平的，即每平方千米人口少于200人而多于10人的社会影响为中等；高于中部平均水平，但低于东部平均水平的，即每平方千米人口数量少于400人而多于200人的，社会影响为强；而高于东部平均水平的，即每平方千米人口数量多于400人的，社会影响为极强。社会影响强度弱、中等、强、极强的评价标准分贝设定为9、6、3、1(见表12)。

表12社会影响评价标准

影响强度0≤Rs≤1010400影响等级弱中等强极强评价标准9631

矿产资源开发对经济的负面影响程度是多方面的，但以矿产资源开发对耕地的影响最为直接，因此，可分别以每平方千米土地面积中所占面积20%、40%、60%作为衡量经济影响中等、强、极强的下限，换算成耕地面积是每平方千米土地中分别有300亩、600亩和900亩耕地。经济影响强度弱、中等、强、极强的评价标准分别为9、6、3、1(见表13)。

表13经济影响评价标准 (单位：亩/平方千米)

(五)环境影响综合评价

根据上述确定的权重和对照评价标准所确定的各指标评价值，就可以对矿产资源开发利用的环境影响进行综合评价。

综合评价的计算公式为：

一级评价指标的计算公式为：

根据环境影响综合评价标准：总评价值F≤3为环境影响大；总评价值37为影响小，由此得出结论：云南香格里拉咱格地区铜多金属整装勘查区矿产资源开发环境影响一般，可进行整装勘查。

三、典型整装勘查区矿产资源开发利用环境影响评价实证分析

根据上述评价模型，选取山东莱州—招远地区金矿整装勘查区、青海祁漫塔格地区铁铜矿整装勘查区和云南香格里拉格咱地区铜多金属矿整装勘查区进行环境影响评价。

(一)青海祁漫塔格地区铁铜矿整装勘查区环境影响评价

环境承载力方面，在《全国主体功能区规划》中，祁漫塔格整装勘查区处于国家层面的重点开发区：兰州——西宁地区，评价指标值为9。

区域构造稳定性方面，由于该区地震活动频繁，对祁漫塔格整装勘查区矿产资源开发有较大的影响。对照地质构造稳定性评价标准，祁漫塔格整装勘查区的构造稳定性属于不稳定，但其岩体属于基岩，相对稳定，指标值为3。

物理影响方面，经计算青海祁漫塔格整装勘查区中的卡而却卡、野马泉和拉陵灶火三个子整装勘查区的的物理影响强度均小于10，所以三个子整装勘查区的物理影响强度均为弱，评价标准分值可定为9。

化学影响方面，以2009年—2012年青海省全省单位面积矿山环境恢复治理成本计算化学影响强度，得出单位环境恢复成本平均值为5 685.8万元∕平方千米。祁漫塔格地区铁铜多金属整装勘查区以铜、铁为主攻矿种，采用地下开采方式。本整装勘查区影响等级为强，评价标准分值可定为3。

结构影响方面，从自然地形和地貌特征来看，祁漫塔格整装勘查区包括的三个子整装勘查区位于中高海拔局部冻土层地区，未来大规模的采矿活动会诱发地质灾害，应该注意防治。地质灾害的等级为中型，标准分值定为6。

社会经济影响方面三个子整装勘查区的社会经济影响强度均为弱，则祁漫塔格铜多金属整装勘查区矿产资源开发的社会经济影响强度为弱，评价标准分值可定为9。

综上所述，祁漫塔格整装勘查区环境影响综合评价值F=6.05<7，影响程度一般(见表14)。

表14青海祁漫塔格铁铜矿整装勘查区环境影响综合评价表

总体评价F一级评价指标二级评价指标指标Fi权重ri指标值指标Fij权重rij指标值6.0环境承载力F10.55.7主体功能区定位F110.459区域构造稳定性F120.553环境影响强度F20.56.3物理影响程度F210.259化学影响程度F220.303结构影响程度F230.306社会经济影响F240.159

(二)山东莱州—招远地区金矿整装勘查区环境影响评价

环境承载力方面，虽然山东罗山国家森林公园和龙口南山国家森林公园被列入“国家禁止开发区域名录”，但禁止开发区域的面积占整装勘查区面积的0.19%，其中，龙口南山国家森林公园距重点工作区位置较远，影响不大；而罗山国家森林公园紧邻台上—水旺庄地区金矿勘查区，需要注意环境影响。总体上，莱州—招远地区金矿整装勘查区的主体功能区的评价得分为8。

区域构造稳定性方面，三山岛—仓上断裂带对区域稳定性影响较大，而焦家、招(远)—平(度)断裂带的金矿床地质环境稳定，没有强震史。区域地质构造稳定性属于较稳定区，评分为7。

物理影响方面，经过计算山东莱州—招远地区金矿整装勘查区的物理影响强度Rc<10，根据表7物理影响评价标准，评价标准分值可定为9。

化学影响方面，以2009年—2012年山东省全省单位面积矿山环境恢复治理成本计算化学影响强度，得出单位环境恢复成本平均值为3 844.4万元∕平方千米。莱州—招远地区整装勘查区以金为主攻矿种，采用地下开采方式，根据表10的化学影响强度评价标准，本整装勘查区影响等级为中等，评价标准分值定为6。

结构影响方面，该整装勘查区招远、莱州及龙口的大部分地区被划为采空塌陷为主的地质灾害重点防治亚区，而招远、莱州及龙口的沿海地区被划为海水入侵为主的地质灾害重点防治亚区，都属于地质灾害重点防治区。根据表11，山东招远—莱州金矿整装勘查区的地质灾害强度可达中等，评价标准分值定为6。

社会经济影响方面，经过计算，社会影响强度Rs为192.2人∕平方千米，根据表13，整装勘查区的社会影响强度的影响等级为中等；经济影响强度Re为248.4亩∕平方千米，经济影响为弱。因此，整装勘查区的社会经济影响强度介于弱和中等之间的较弱，评价标准分值定为7。

综上所述，根据评价标准，莱州—招远整装勘查区环境影响综合评价值F=7.55>7，影响程度小(见表15)。

表15山东莱州—招远地区金矿整装勘查区环境影响综合评价表

总体评价F一级评价指标二级评价指标指标Fi权重ri指标值指标Fij权重rij指标值7.55环境承载力F10.57.45主体功能区定位F110.458区域构造稳定性F120.557环境影响强度F20.57.65物理影响程度F210.259化学影响程度F220.306结构影响程度F230.306社会经济影响F240.157

(三)云南香格里拉格咱地区铜多金属矿整装勘查区环境影响评价

环境承载力方面，香格里拉整装勘查区位于全国主体功能区的限制开发区(国家重点生态功能区)，生态微脆弱—轻度脆弱区，或者说属于生态重要性较高的区域，为此，主体功能区定位评价指标值为3。

区域构造稳定性方面，本区处于滇西地震带——金沙江、元江地震带，不过，本区的构造稳定性属于相对稳定区，评价值为5。

物理影响方面，经过物理影响强度公式计算得总采矿影响强度为29.49，总选矿影响强度为4.26，中小矿的影响为1.82，计算得总物理影响强度为21.22，根据表7，评价标准分值可定为6。

化学影响方面，由于缺乏香格里拉格咱铜多金属矿整装勘查区的数据，因此2009年—2012年云南省全省单位面积矿山环境恢复治理成本计算，得出云南省单位面积环境恢复成本平均值为4 043.5万元∕平方千米。整装勘查区以铜为主攻矿种，采用地下开采的方式，化学影响等级接近于中等，所以评价标准分值定为3。

结构影响方面，从自然地形和地貌特征来看，整装勘查区所处中高海拔地区，虽然区域不稳定，但无大型不良地质现象，地质灾害的等级更可能为中小等级，根据表11，标准分值介于小型与中型之间，定为8。

社会经济影响方面，经过计算，社会影响强度Rs为15人∕平方千米，根据表13，整装勘查区的社会影响强度的影响等级为弱；经济影响强度Re为25.7亩∕平方千米。因此，整装勘查区的社会经济影响强度为弱，评价标准分值定为9。

综上所述，云南香格里拉格咱地区铜多金属整装勘查区环境影响综合评价见表16。

表16云南香格里拉格咱地区铜多金属整装勘查区环境影响综合评价表

总体评价F一级评价指标二级评价指标指标Fi权重ri指标值指标Fij权重rij指标值5.125环境承载力F10.54.1主体功能区定位F110.453区域构造稳定性F120.555环境影响强度F20.56.15物理影响程度F210.256化学影响程度F220.303结构影响程度F230.308社会经济影响F240.159

根据评价标准，香格里拉整装勘查区环境影响综合评价值F=5.125<7，影响程度一般。

(四)三个整装勘查区环境影响评价比较

从评价结果来看，山东莱州—招远地区金矿整装勘查区的评价结果最好，评价值为7.125，影响程度小；其次为青海祁漫塔格铁铜矿整装勘查区，评价值为6.0，影响程度一般；再次为云南香格里拉格咱地区铜多金属整装勘查区，评价值为5.125，影响程度一般，但比祁漫塔格整装勘查区稍差。香格里拉整装勘查区位于全国主体功能区的限制开发区(国家重点生态功能区)，生态微脆弱—轻度脆弱区，该区处于滇西地震带——金沙江、元江地震带，不过，本区的构造稳定性属于相对稳定区。相反，山东莱州—招远地区金矿整装勘查区的生态环境承载力较大，环境影响强度较小，所以，山东评价结果较好。

〔1〕 史憨.黑龙江黑河地区矿产资源经济与环境评价[D].北京：中国地质大学，2010.

〔2〕 李建武.青海南部矿产资源接替区技术经济与社会效益评价[D].北京：中国地质大学，2008.

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〔4〕 张晓军，张均.区域资源环境经济系统联合评价的理论与方法研究[M].北京：中国地质大学出版社，2006.

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〔6〕 吕欣，周晓山.如何构建矿产资源开发对环境的影响评价模型[J].决策，2011(1)：3-5.

〔7〕 张继淹.广西地质构造稳定性分析与评价[J].广西地质，2002(3)：1-7.

(责任编辑杜敏)

On the Environmental Impact Evaluation of the Exploitation and Utilization of Mineral Resources in the Integrated Exploration Area

WU Wen-sheng, KANG Ying, ZHOU Ji-guang，XIAO Shi-en

(Shijiazhuang University of Economics, Shijiazhuang, Hebei 050031)

The exploitation and utilization of mineral resources in the integrated exploration area will inevitably lead to destruction of the natural environment, such as physical balance, chemical balance, structural balance and socio-economic balance. To evaluate the environmental impact of exploitation and utilization of mineral resources in integrated exploration area, it is necessary to observe and study the natural environment bearing capacity, but also to study the environmental impact strength. This paper starts with the environmental impact mechanism of mineral resources development, and establishes the principle, evaluation index, index weight and evaluation standard of environmental impact assessment of mineral resources development and utilization. Finally, this paper takes gold mine exploration area of Laizhou-Zhaoyuan area in Shandong, the iron and copper integrated exploration area of Qimantage area in Qinghai, the copper polymetallic ore integrated exploration area of Shangri-La area in Yunnan as example to do the evaluation of environmental impact.

environmental impact; evaluation model; the exploitation and utilization of mineral resources; the integrated exploration area

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.01.010

2015-11-05

中国地质调查局发展研究中心“典型整装勘查区地质技术经济评价研究及应用示范”工作项目(12120113018300)之外协专题“整装勘查区矿产资源开发利用环境影响评价研究”；河北省“三三三人才工程”人才培养资助项目“‘十三五’河北省矿产资源战略性调整的思路与措施”(A201400307)。

吴文盛(1964—)，男，福建平和人，经济学博士，教授，硕士生导师，石家庄经济学院博物馆馆长，主要研究方向：资源经济、文化经济、民营经济、产业经济。

F205

A

1007-6875(2016)01-0057-09

网络出版地址：http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.01.010.html网络出版时间：2016-02-2015：30