着力增强科技创新的动力

皮宗平+商丽园

供给侧结构性改革的目标是解决经济发展的动力问题，而经济发展的主要驱动力来源于创新基础上的效率提高。科技创新是全面创新的核心，应发挥科技创新在供给侧结构性改革中的推动作用，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

作为全国发展先行的省份，江苏在改革开放的探索实践中较早地遇到许多新问题。近年来，江苏以科技创新为引领，不断增加中高端技术有效供给，取得了良好效果，区域创新能力连续7年位居全国首位。但从总体上来看，目前江苏在创新能力和科技体制机制等方面存在不足，科技创新在推进供给侧结构性改革和形成经济发展新动能中发挥的作用还不够大。

“十三五”时期，江苏应以“一中心、一基地”建设为抓手，以科技创新推动传统产业升级、大力发展新兴产业，增加新技术、新产品供给，着力优化创新生态环境，扩大有效和中高端供给，加快经济增长由要素驱动向创新驱动转变，推动江苏经济社会发展再上新台阶。

一是增强原始创新能力，引领产业发展。以增强自主创新能力为目标，加快布局建设一批高水平研究型大学、科研机构、共性技术研发机构，推动江苏省产业技术研究院发展，强化战略科技力量。围绕新能源、新材料、新医药、高端装备、节能环保、新一代信息技术等重点产业，加大基础研究和关键技术攻关力度，力争取得重大创新和群体性技术突破，为产业技术进步提供原始资源。

二是加强企业主体地位，推进协同创新。以市场机制为导向，推动企业真正成为创新主体，使其在技术创新、产品研发和成果转化方面发挥主导作用。加大创新型领军企业和科技中小企业培育，加强产学研协同创新，支持企业主动融入全球创新网络，打造创新型企业集群，不断提升产品和服务的科技含量和品牌品质。

三是推动科技成果转化，对接有效需求。深化科技成果产权制度改革，改革高校院所科研人员成果转化收益管理办法，通过鼓励科技人员技术入股、提高科研人员成果转化收益分享比例等方式突破创新成果产业化瓶颈。推进科技成果资源开放共享，加快建设多层次技术交易市场，以市场需求为导向，推动科技成果与产业、企业对接，打通科技成果向现实生产力转化的通道。

四是加大创新人才引进，发挥支撑作用。完善高层次创新人才引进制度，依托“双创计划”等省级高层次人才引进计划，围绕重点产业领域和创新方向，引进具有国际水平的创新创业人才和团队。改进人才分类评价和激励政策，营造有利于人才成长的制度环境、工作环境、生活环境和社会环境，致力打造人才高地。健全技术人才培养机制，引导支持企业加强人力资源培训，提高劳动力供给质量。

五是完善创新生态环境，激发创新活力。不断完善与国际接轨的创新生态环境，吸引全球创新资源加速集聚。加快推进简政放权，进一步加强政策扶持和科技金融支撑，大力发展科技服务业，构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系。加快公共服务平台和孵化载体建设，提供广阔的发展空间和优质的服务，推动大众创业、万众创新。营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化氛围，培养公民创新意识，激发全社会创新活力。

（作者单位：江苏省科学技术发展战略研究院）责任编辑：苏胜利