以深化改革破解经济下行压力

王树华

江苏多年来的率先发展得益于改革的持续推进。在经济发展新常态下，经济下行压力加大、各种矛盾和风险凸显，更应坚持改革思维不动摇，通过全面深化改革来保持我省经济持续稳定增长，同时要注意防范和化解经济运行中的深层次矛盾和潜在风险。

经济下行压力下促改革，需要在稳增长与防风险中寻求平衡。促改革与稳增长、防风险具有内在统一性，统筹处理好三者关系，是全面深化改革的客观要求。稳增长是前提。稳定的经济增长速度可以为促改革创造有效条件和运作空间，为防风险提供坚实的物质基础；促改革是关键。通过改革破除体制机制障碍，可以为稳增长和防风险注入新的动力；防风险是保障。不出风险，经济就能保持稳定增长，改革就能持续推进。

经济下行压力下促改革，需要保持一定的经济增长速度。保持稳定和适当的经济增长速度，是由我省庞大的就业需求和社会风险控制的根本目标所决定的。现阶段，我省每年有50万左右高校毕业生，同时还有大量外省高校毕业生来江苏就业。如此大规模的就业需求，客观上要求我们必须保持一个能够创造足够就业机会的最低经济增长速度，这也是我省统筹推进促改革与稳增长的下限。在经济下行压力下保持经济适度增长，需要充分发挥投资对经济增长的拉动作用，以供给侧结构性改革为引领，积极扩大有效投资规模；需要充分发挥消费对经济增长的基础性作用，通过健全社会保障体系、提升消费服务质量、加强消费者权益保护等多项举措营造安全放心的消费环境，显著提升居民消费水平；需要积极转变外贸发展方式，在坚持高水平“引进来”的同时，进一步加快“走出去”的步伐，促进开放型经济健康发展。

经济下行压力下促改革，需要坚守不发生系统性风险的底线。我们在致力于促改革的同时，要始终注重防范经济运行中的各种潜在风险。当然，不能为了防风险而回避改革，更不能为了防风险而不去稳增长。在坚守不发生系统性风险底线的前提下，紧紧围绕“两个率先”、建设“强富美高”新江苏等目标要求，以改革的领先推动发展的率先，通过全面深化改革，为江苏经济社会发展构建坚实的制度保障。要通过支持技术创新、开拓国内外市场、推进企业兼并重组、淘汰落后产能等多种改革措施，着力化解部分行业产能过剩的风险；要通过创新融资模式、优化金融资源配置、降低实体经济融资成本、压降不良资产规模、构建多元化金融体系等多种改革措施，着力防范系统性金融风险；要通过深化户籍制度和住房制度改革、推进棚改安置和住房保障货币化、支持进城务工人员置业、落实财税金融优惠政策等多种改革措施，着力解决房地产库存过高引发的市场风险。

（作者系江苏省社会科学院区域现代化研究院副研究员）

责任编辑：霍宏光