重灾区汉川市——前期准备充分，灾后重建迅速

重灾区汉川市
——前期准备充分，灾后重建迅速

洪水导致汉川市受灾人口70.27万人，农业作物受灾面积49667公顷，因灾倒塌民房65 户166间，紧急转移灾民41759人。汉川市直接经济损失166038.76万元。目前，灾后重建正有序进行。

《小康》记者 陈远鹏

汉川，位于湖北省中部、江汉平原腹地、汉江下游，地势平坦且较低洼，由西北向东南平缓倾斜，属平原湖区。紧邻武汉，因长江最大支流汉江横贯全境而得名。全市面积1663平方公里，总人口113万人。

汉川受六轮强降雨影响，降水强密度都超过历史记录。全市累计平均降雨量达818.4毫米，最大点中洲达到1000.7毫米，24小时最大降雨量南河乡202.3毫米。33天梅雨期降雨量与历史同期比较，今年梅雨期降水比1991年多68.3毫米，比1998年多142.2毫米，是常年同期的2.5倍。

提前充分准备抗洪抢险

今年以来，媒体和各级气象部门反复预警可能要遭遇98年一样的大洪水。对此，汉川市高度重视超前动员，超前部署，在5月底前为防大汛，抗大灾做好了充分准备。

汉川市制定下发了《紧急转移灾民的应急预案》，对救灾仓库进行清理、晾晒。完善了《汉川市救灾物资储备清单》，对不宜储存的救灾物资与大型超市卖场签订采购协议，保证灾情来临时随时供应，随叫随到。同时，汉川市组织了乡镇救灾干部和灾害信息培训员，配齐报灾移动终端，组建各应急专班进行app移动报灾救灾预演和搭建帐篷的应急训练。

“当我们面对前所未有的洪灾时，我们的救灾物资是足够的，保证了转移群众的生活所需。而且我们的救灾物资还支援了其他县市。”汉川市民政局副局长岳干清说。

在入梅前，汉川市实施清障除杂，开启沿江泵站涵闸提排，做到空库迎汛。汉川全市共开启大小机电泵站352处、570台套，提排自排量最高达1800m³/s。

在汉川市灾情最严重的垌冢镇，全镇党员干部层面按98年大洪水的防御要求进行了思想武装和技术培训，动用大量人力物力对防守沿线进行了全面清除障碍，保证抢险通道畅通。对重点险段进行了整险加固。同时，根据汛情的发展，不断修正，调整完善各项工作预案，使防汛备险的整套方案流程系统化。

安全转移妥善安置受灾群众

垌冢镇是汉川市此次受灾最严重的乡镇，垌冢镇辖16个村，一个居委会，人口2.2万人。进入7月以来，六轮强降雨加上汉北河上游来水影响，全镇陷入外洪内涝的艰难境地，11个村被淹。

7月20日晚，汉北河上游新一轮洪水全面涌入，老观湖水位达到29米，超保证水位1.2米，刷新历史。老观湖10.4千米子堤全面浸漫，出现决口，并迅速蔓延。

“根据工作预案，我们在全镇广播转移群众，灾民安置点投入运行。搜救转移工作队连夜开赴老观湖沿线重点村疏散群众，紧急转移。但是更大的洪水横扫了我们大部分村庄，灾情远超预案。”垌冢镇党委副书记曹俊生说。

7月21日上午8点，汉北河垌冢上游天门胡市段面出现重大溃口险情，上游汹涌而来的洪水使得垌冢11个村被淹，灾情远超预案和预期，新一轮更大范围的转移搜救工作全面展开。

搜救过程先后投入舟艇60余辆，大型军车、民用车100多辆，参与搜救人员1500多名，挨村挨户不间断搜寻。此次转移村民共1.8万人，其中投亲靠友1.2万人，就近高处转移6000人，集中安置2000人。

“洪水淹到家门口的时候，我们没地方躲了，看到政府的工作人员还和我们在一起时心里就没那么担心了。我们被转移到安置点后，有吃有喝晚上还可以看电影，而且有人在巡逻。”垌冢镇朱洪堰村51岁的村民苏爱生说。

在垌冢镇政府的一面墙壁上贴着一张垌冢村村民联名写的感谢信。“群众的眼睛是雪亮的，政府做没做工作老百姓都一清二楚。我们的灾民把政府的努力都看在了眼里。”曹俊生说。

受灾群众在新堰镇中心小学安置点观看电影。

重建灾后的家园

“汉川举全市之力防汛抗灾，最大限度地降低了灾害损失，实现了省委省政府、孝感市委市政府给我们提出的‘不死一人，不溃一堤，抗灾保发展’的目标。”8月3日，在汉川市灾后恢复重建工作会议上，汉川市委副书记、市长翁晔表示，灾后恢复重建工作已进入关键期和决战期，各地各部门要确保完成灾后基本恢复重建工作。

汉川市农业和工业恢复重建工作都已进入正轨。农业方面，抓补抢夺丰收，重点做到种植业的积涝损失通过田间管理来补，早中稻损失通过改种补种来补。做好抢排、抢修、抢收减少灾后损失。同时做好技术服务、生产服务和就业服务工作。

工业方面，大力推进实体经济发展，坚持“农业损失工业补，工业损失发展补”，统筹做好金融、土地、人力资源供给。对受灾企业实施一企一策、定向支持。目前，汉川市已经争取到了5000万元政策性支农再贷款，在精准核查企业受灾情况下做好衔接。

而针对群众因灾倒损房屋，汉川市民政局制定了核灾救灾方案，已于前期对14户已核实的倒房对象按户均1万元的标准拨付恢复重建资金。

民政局对倒房恢复重建设立了台账，一户一档，全力配合乡镇政府进行销号式的恢复重建，确保入冬前灾民安居。8月26日，民政局技术科科长余晗在垌冢核查灾情时对《小康》记者说，“下一步民政局还要建立需救济人口台账，稳妥地对因灾导致生活困难的群众全力进行救济。”

编辑/麦婉华

《小康》记者 麦婉华

2016年6月开始，一场又一场的特大暴雨牵动着湖北省孝感市人们的心。入梅以来，孝感市已遭受了六轮强降雨袭击，造成历史罕见的特大洪灾，比1998年的洪灾更为严重。其中，应城市农业生产及其它直接经济损失在孝感市管辖的区域中最严重，达35.56亿元。

应城，又称蒲城，是孝感市下辖县级市，位于江汉平原中部，湖北省中部偏东。应城市境内河港纵横，西北水库密布，南部湖泊毗连，塘堰遍布。主要有涢水、漳河、大富水和汉北河4条河流，境内长度114. 7公里，控制来水面积384平方公里。境域东南原有大小湖泊21个，水面约28.5万亩，其中东西汊湖、龙赛湖、老观湖3个，面积6.45万亩。

正因为河流、湖泊众多，应城市在本次特大洪灾中，面临巨大挑战。数据显示，6月18日以来，应城市平均降雨810毫米，比1998年6—8月总降水多321毫米，是历史同期的3.4倍。全市99座中小型水库，有60座水库溢洪，溢洪7650万m³。全市共有229199人受灾，紧急转移109890人，集中安置10159人。以上数据都创下了历史之最。

如今应城市的现状如何？未来的灾后重建将怎样进行？《小康》记者进行了回访。

洪灾回顾：多项指标超历史记录 未雨绸缪转移群众

“经过将近一个月的洪灾抢险与恢复，仍有一部分地方还没有退去积水，可见当时洪灾多么严重。”应城市水利局副局长陈火斌介绍，当时水情迅猛，除应城市降水外，上游荆门、京山、随州、安陆大量客水汇入，山洪爆发，水库泄洪，来水远超河流设计过水流量。

据悉，汉北河设计流量为2000m³/s，然而，仅大富水下泄流量就达2100 m³/ s。应城市汉北河、大富水、漳河、府河及老县河5条河流全部超保证水位、超历史最高水位，老观湖水位纪录更是连续两次刷新（垌冢水位28.88米溃坝，老观湖水位29.28米溃坝），短港水库水位超历史，水库溢洪的数量超历史，创造了8个超历史的记录。水情远远超出1998年的洪水，类似1954年大洪水。

“幸运的是，应城市委市政府未雨绸缪，在洪水将要来临之际，迅速转移群众，避免了伤亡。”陈火斌说，7月22日下午两点半，鉴于天门分洪洪水窜入老观湖的严峻形势，应城市紧急启动老观湖、龙赛湖地区转移预案，梯级紧