中企投200亿美元参建埃及新都

本报驻埃及特约记者 丁迅　本报记者 范凌志

美国有线电视新闻网（CNN）10日报道称，埃及新首都建设得到来自中国企业的巨资支持。华夏幸福基业股份有限公司与埃及住房、公用事业和城市发展部部长穆斯塔法·卡迈勒·马德布利，埃及投资部部长达莉娅·胡尔希德在开罗签署《谅解备忘录》，宣布在埃及新行政首都区域打造产业新城。报道说，该项目投资额将达到200亿美元。

埃及政府对新首都建设寄予厚望，埃及《金字塔报》《消息报》等官方媒体一直在不遗余力地进行宣传，早在签约宣布的前几天，“中国公司即将参与新首都建设”的报道就已经见诸报端。《金字塔报》称，目前新首都建设已经进行了210公里道路的铺设工作，其他基础设施的建设也已经开始。报道说，第一期工程包括政府部委大楼和居住区，将在5年之内完工，届时将迎来第一批居民。

新首都计划由埃及住建部部长马德布利在2015年3月的埃及经济发展大会上正式提出。按照埃及住建部的说法，修建新首都的主要目的是缓解开罗过于拥挤的状况。根据规划，这座还没有被命名的城市将坐落于开罗以东45公里，占地700平方公里，能够承载500万到700万人口，建设总成本高达300亿美元。建成后，埃及议会、总统府、政府部门和外国使馆都将搬到那里。

对于这一雄心勃勃的计划，CNN在报道中提出疑问：开罗周围已经有8座卫星城，人们已经将它们称之为“鬼城”了，新首都是否会重蹈覆辙？自1974年起就在埃及工作的城市规划专家大卫·希姆斯调查发现，在过去40年，埃及政府已经在荒漠中兴建了大大小小、造价昂贵的卫星城，可结果是，新城的几千个住宅区无人居住，而开罗的人口继续快速增长，各种违章建筑向郊区蔓延。

报道援引大卫·希姆斯的话说，新城尚不健全的交通网络、匮乏的就业机会和全新的社会网络让穷人无法生存。“大都市有绿化等方面的环境要求，对手工作坊、临街店铺有严格的限制，因此，只有高技能劳动力可以获得就业，占绝大比例的低技能劳动力必须要前往都市以外寻找工作。这就对通勤提出了很高的要求。”

CNN还援引一位NGO建筑师和规划师卡里姆·伊布拉欣的话说：“埃及首都的‘慢性病，远非一两个新城能够解决。大城市的基础设施建设非常落后，投资应该向公共服务和相关设施倾斜，应该先建立更好的城市管理体系，然后再建设新城。”

事实上，中国企业并不是第一个与埃及签署相关协议的，第一批入场的“玩家”，已经宣布退出：2015年3月，埃及政府与阿布扎比的鹰山公司（EagleHills）签署谅解备忘录，准备成立一家股份公司建设新首都。该公司的董事穆罕默德·阿勒阿巴尔同时也是伊玛尔地产（Emaar）的董事长，他是造价15亿美元的“世界第一高楼”哈利法塔项目的主要开发商。据《新埃及日报》网站报道，双方在签约之后在合同条款、开工日期、股权分配上有诸多分歧。2015年9月，埃及投资部长萨勒曼宣布取消与鹰山公司的谅解备忘录，原因是“项目没有任何进展”。

对于外媒报道“投资额达到200亿美元”的说法，《环球时报》记者从华夏幸福知情人士处了解到，这个金额将包括自有投资以及吸引的外来投资两部分。

“备忘录的签署是一个全新的起点。我们将以此次签约为基础，全力推进埃及项目的发展。”华夏幸福方面回应称。对于外媒关注的其后续发展，华夏幸福方面表示，公司会将积累的产业规划、产业招商、城市基础设施建设、园区运营等方面的丰富经验，与埃及优势相结合，为中国企业投资埃及搭建国际化产业平台，并积极探索埃及区域经济、社会和民生协调发展的产业新城模式。▲