城市景观风貌要素控制与指引方法初探——以平潭综合实验区景观风貌专项规划为例

张韧柘

(福州市规划设计研究院　福建福州　350001)



城市景观风貌要素控制与指引方法初探
——以平潭综合实验区景观风貌专项规划为例

张韧柘

(福州市规划设计研究院福建福州350001)

城市景观风貌要素包括山体、水体、城市地标、道路廊道、色彩等。景观风貌专项规划作为总体规划的配套专项规划，在规划过程中针对不同的景观风貌要素，可分别从控制和指引两方面进行规划落实。控制，主要通过“量化”来明确其位置、范围、宽度、高度等。指引，以“定性”为主，主要指对景观要素提出策略、措施等。最终在控制性详细规划阶段和修建性详细规划阶段，分别重点针对控制为主的景观风貌控制要素和结合指引为主的景观风貌指引要素进行落实。

城市景观风貌要素；控制；指引

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1　研究背景

1.1相关定义

景观风貌，是指城市自然环境和当地历史文化的综合特征。城市景观风貌专项规划的主要任务是对城市自然生态环境、历史人文环境及重要空间环境等景观风貌特色资源进行梳理、组织，对当地有代表性的风貌特色元素进行提炼创新，并对承载其风貌特征的空间环境进行整体安排，从而引导富有个性魅力的城市整体形象。其核心内容是延续历史文脉、保护城市大山大水空间格局、强化城市与山水环境的有机联系，塑造城市特色等[1]。

城市景观风貌要素，是指一个城市的基本面貌形象让人对于城市所产生感受的载体。每个人感受城市面貌，城市氛围，城市文化的时候，通过城市景观风貌要素形成一个互相联系，互相影响的综合城市映像。城市景观风貌要素包括山体、水体、城市地标、道路廊道、色彩等[2]。

1.2平潭综合实验区概况

平潭综合实验区，位于福建省东部，与台湾隔海相望，是中国大陆距离台湾岛最近的地方，福建省第一大岛，中国第五大岛。陆域面积392.92km2，其中主岛海坛岛面积324.13km2，离岛包含屿头、大练等四个乡镇。

2　规划体系构建

2.1平潭景观风貌要素提炼

《平潭综合实验区总体规划》提出的景观风貌定位：“绿道蓝湾，城海相融”，突出“山、海、岛、城”的总体空间形态特征，以“生态化、现代化、国际化”岛城风貌为远景，建立“蓝海湾、绿道网、休闲滩、岛屿城”的景观体系。结合以上总体规划定位以及现状调研，对平潭综合实验区的景观风貌要素主要提炼为山体、水体、岛屿、村落、城市、廊道、环境七个方面。

2.2规划体系构建

结合以上景观风貌要素，针对平潭山、海、岛、村、城一体的生态城市特色，平潭综合实验区景观风貌专项规划应重点呈现“显山露水、山海融城”的城市内部空间结构(图1)。规划应分别针对以下两条主要路径：一方面是彰显特色景观资源，分别针对山体、水体(海湾)、岛屿、村落的角度进行景观风貌要素的控制与指引。另一方面是建设美好人居环境，结合海岛城市特色，对城市、廊道、环境等进行景观风貌要素的控制与指引。

图1　规划体系构建示意图

3　景观风貌要素控制与指引

3.1景观风貌要素控制与指引的界定

针对不同的景观风貌要素，笔者认为可分别从控制和指引两方面进行规划落实。控制，主要指对景观要素提出布局原则，通过“量化”来明确其位置、范围、宽度、高度等，并最终反馈至控制性详细规划等进行实位控制，以实线的形式对位置、边界线型、建设规模作出规定。指引，以“定性”为主，主要指对景观要素提出策略、措施等，并最终反馈至控制性详细规划等进行条文控制，并为后续修建性详细规划提供参考[3]。

对不同的景观要素，可针对多个方面进行控制条目、指引条目的进一步细分(表1)。再分别制定相应的控制内容和指引内容，以落实对后续各规划的指导。

表1　景观风貌要素控制与指引的界定

3.2景观风貌要素控制与指引方法

(1)控制方法示意

以平潭山体景观风貌要素控制为例(图2、表2)。依据总体规划的生态格局引导、主岛景观风貌规划及绿地系统规划，结合平潭主岛的现状山体景观资源情况，将主岛山体分为以下3类：①主岛格局性山体：龙头山区、君山区、牛寨山区、南寨山区是对平潭主岛山水格局起决定性作用的四组山体。②风景名胜公园山体：除主岛格局性山体外，王爷山与将军风景区为郊野区域的风景名胜公园山体。③市区公园山体：为市内重要的自然公园山体。

在此基础上，针对不同山体类型，明确落实控制条目与控制措施。针对主岛格局性山体、风景名胜公园山体，山体景观要素主要控制条目主要包括山体保护、山边控制方面等(市区公园山体，不涉及控制，仅从山体景观特色方面进行指引)。控制措施应强调“量化”，如划定山体保护绿线范围、确定建筑控高、确定廊道走向及宽度等，以便于最终反馈至控制性详细规划等进行实位控制。

(2)指引方法示意

以城市组团中心塑造控制为例(图3，表3)。通过总体规划的解读，保留和延续了潭城组团中心、岚城组团中心、竹屿组团中心、金井湾组团中心和幸福洋组团中心的功能布局，从丰富城市景观风貌的需求出发，建议增设火车站地区、流水镇和澳前三处组团中心。

在此基础上，针对各个城市组团中心，明确指引措施。指引措施应强调“定性”，包括性质类型、公共空间结构、景观塑造要点等方面，以便于最终反馈至控制性详细规划等进行条文控制。

图2山体景观风貌要素控制图3城市组团中心景观风貌要素指引

表2　控制方法示意

表3　指引方法示意

4　管理层面对景观风貌要素的落实

景观风貌专项规划作为总体规划的配套专项规划，应将其主要控制、指引内容在详细规划中进行强化和落实。

控制性详细规划阶段，应重点针对控制为主的景观风貌控制要素，在用地性质、五线控制、建筑高度、开发强度等方面进行落实。同时，针对指引为主的景观风貌指引要素，在建筑色彩、建筑风格、夜景等方面提出指导性意见。

修建性详细规划阶段，除落实控制性详细规划对于开发地块的相关规划设计条件外，重点结合指引为主的景观风貌指引要素，将建筑风格、色彩、夜景、环境设计等要求，落实到地块修建性详细规划及单体方案设计。

5　结语

景观风貌专项规划，是延续城市文脉、保护城市山水格局、塑造城市特色的重要手段。通过对有代表性的景观风貌要素进行提炼，融入控制与指引方法，对承载风貌特征的空间环境进行整体安排，从而引导独具特色的城市整体形象。

[1]福建省住房和城乡建设厅.福建省城市景观风貌专项规划导则(试行)[Z].2013(10).

[2]刘津源.具有地域风貌的城市环境景观评价要素研究[D].合肥：合肥工业大学.2013(4).

[3]福建省住房和城乡建设厅.福建省城市控制性详细规划编制导则[Z].2013(4).

张韧柘(1983.10-)，男，硕士，城市规划工程师，主要从事城市规划与设计方面的工作。

The control and guidance method of urban landscape features——Take Pingtan landscape style special planning as an example

ZHANGRenzhe

(Fuzhou Planning Surveying & Design Research Institute, FuZhou 350001)

The elements of urban landscape features include the mountain, water, city landmark, road corridor, color, etc. Landscape style special planning is a specific plan of urban master plan. In the planning process,different landscape features can be carried out from the control and guidance of the two aspects of planning. Control clarify its position, range, width, height, etc. mainly through the "quantitative" Guidance clarify its strategy, measures, etc. mainly through the "qualitative". Finally, in the planning process of regulatory plan and site plan, the method of control and guidance were analyzed.

Elements of urban landscape features; Control;Guidance

张韧柘(1983.10-)，男，城市规划工程师。

2015-12-07

TU985.14

A

1004-6135(2016)01-0013-04