泰安市生猪屠宰行业发展研究

李玉强

（山东省泰安市畜牧兽医局，山东 泰安 271000）

泰安市生猪屠宰行业发展研究

李玉强

（山东省泰安市畜牧兽医局，山东 泰安 271000）

2014年9月生猪屠宰管理职能移交后，泰安市畜牧兽医局进行了生猪屠宰行业普查，形成了“撤点并厂、定点配送”的工作思路，契合了农业部生猪屠宰行业发展意见。经过一年来的实践与创新，逐步完善和发展了这一发展方式，为农业部生猪屠宰行业发展规划做出了有益探索。

1　泰安市生猪屠宰行业状况分析

2014年度泰安市生猪屠宰厂点87家，主要是原国营食品公司食品站，也有少量的个体私营户，以半机械化与手工操作为主（见表）。

1.1泰安市屠宰行业主要存在的问题（1）随着经济社会的发展，大部分场点逐渐处于在城镇中心、居民区，不符合公共卫生安全要求影响了周边环境和居民生活；（2）屠宰场点生产条件落后，肉品卫生质量难以保证，产品难以追溯管理；（3）屠宰利润低，场点生存非常困难，经营状况举步维艰；（4）部分素质不高的屠宰从业者，铤而走险，私屠滥宰现象屡打不绝；五是屠宰活动发生时段特殊、场点分散，监管执法力量不足，还不能够做到全时段、全覆盖。

1.2我市屠宰行业也存在发展优势（1）我市A级厂点多、标准高、可追溯，完全能够保证肉品卫生质量安全和市场供应；（2）企业有做大做强的愿望，主动吸纳技术人员就业；（3）小型场点存在求新求变的诉求；（4）公安、畜牧、食药等部门配合紧密，严厉打击违法违规行为从不手软；人社、工商等部门积极推动从业人员就业培训和创业引导，能够有针对性地解决屠宰从业人员的分流就业问题。

2　政府主导突破生猪屠宰行业发展困境

面对发展难题，政府和企业积极探索，逐步形成了政府主导、企业配合的优化升级之路。各县市区形成了各自撤点并厂的特色，包括“泰山景区全区配送”、“泰山区强制升级”、“岱岳区龙头企业带动”等发展模式，其中宁阳县推动“撤点并厂、定点配送”模式经验最为成功，完满解决了各种遗留问题。

妥善安置撤销场点人员是推进“撤点并厂、定点配送”工作的核心。宁阳县政府综合考虑下岗后员工利益，充分尊重从业人员意愿，分流技术娴熟的工人到A级定点屠宰企业，继续从事生猪屠宰工作；分流部分人员到配送点，从事生猪产品配送具体工作；分流部分人员进行就业培训，由人社部门推荐就业。通过3个方向分流，有效解决了人员安置和社会稳定问题。

在分流人员的基础上，宁阳县新建了10个肉品配送点，并对11家小型屠宰场点进行了关停并转。明确各A级企业供应服务范围、供应方式，确保肉品市场安全有序，供给充足。对配送点的管理，一是遵循市场规律，屠宰企业和配送点之间做好双向选择，防止价格垄断、品质下降；二是坚持统一建设标准，统一企业配送、统一编号挂牌、统一监督管理的原则进行运作。这种经营模式，实现了肉品可追溯，督促企业提高产品质量。

在“撤点并厂、定点配送”取得初步成效后，我们对配送模式进行了深入探讨，推动配送点管理上档次、经营上层次，统一配备冷藏柜、展示柜、监控等设施，健全健全各项管理服务制度，增加生猪出栏信息反馈、熟食产品销售、产品订购等内容，构建了养殖、屠宰购销平台，提高企业产业化和一体化水平。随着实践深入，我们加强“互联网+行业管理”平台应用，设立配送点销售“微信平台”，通过了解配送点日订购数量和数据分析，对照市场供求，对出现销售异常的区域迅速查找原因，尽早发现的私屠滥宰苗头，坚决予以打击。

3　生猪屠宰企业优化升级成效显著

2015年我市关停小型场点15个，解决员工就业96人，生猪定点屠宰量上升12.6%，维护了社会稳定，提高了猪肉质量安全。从运行情况看，关停部分屠宰环境脏、乱、差的B级场点，实行A级厂统一配送经营，保障了农村猪肉充足供应和质量安全，将乡镇市场本地猪肉占有份额由不足50%提高到80%以上。“撤点并厂、定点配送”拓展了产业链条，实行养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营，既符合国家鼓励企业一体化发展的政策规定和要求，又有效保障了猪肉供应安全，实现了生产、经营、消费和监管四方共赢，打造了政府省心、企业用心、群众放心的“民心工程”。

经过省、市、县三级不断发展和完善，“撤点并厂、定点配送”模式逐步成熟，有效地促进了行业发展，为生猪屠宰企业发展指明了道路。目前，该模式被山东省畜牧兽医局在全省推广，新华社山东内参也进行了专题报道，引起了广泛关注。

表：2014～2015年泰安市生猪屠宰情况（单位：万头，个）

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.09.111