陕西省农业结构调整对农民增收的影响研究*

张旭起

(西安外事学院，陕西西安　710077)



·三农问题·

陕西省农业结构调整对农民增收的影响研究*

张旭起

(西安外事学院，陕西西安710077)

随着新型城镇化建设步伐的不断推进，农业产业结构已经成为我国农业发展的必然要求，是解决我国农村问题的关键举措。文章立足农业产业结构调整，坚持理论与实践相结合的思路，从陕西省农业产业结构当前存在的缺乏战略性、系统化的规划，市场农业观念薄弱、科技推广力度不够，国家惠农政策缺乏针对性且贯彻落实度不够等3类问题进行分析，并采用协整计量分析方式对陕西农业产业结构调整中农民收入的变化进行研究，得出陕西省农民人均收入不高的主要原因并不是农业总产值影响下的结果，而是产业结构不合理的产物，而这正是该文研究的重点。并据此提出首先要切实提升宏观调控功能发挥，以奠定良好的政策基础； 其次，加强农村养殖业重视程度，实现农业生产结构合理化； 最后加大对农业科技支撑力度，为农民收入增长打造新平台等措施。通过选择适合陕西农业产业结构转型发展之路，为全面推进地区农村经济的持续、快速及健康发展提供理论借鉴。

陕西省农业结构调整农民增收三农问题协整分析

0　引言

从当前经济发展的大趋势出发，加快农村经济结构优化升级已经成为新时期发展农村经济的必然要求，更是加快我国农业从传统粗放式经营转变为集约化经营的重要举措。通过农业产业结构调整，能够加快我国新农村建设，统筹城乡发展，逐渐减小城乡收入差距，全面推进小康社会与和谐社会发展[1]。文章通过对陕西地区农村经济发展的具体情况进行分析发现，当前农户分散式经营较为普遍，龙头企业带动作用难以发挥，二、三产业十分薄弱，难以适应快速推进的城镇化进程，经营方式的低下严重制约着陕西农村经济的发展。

1　陕西省农业产业结构现状与农民收入关系的分析

不管是在哪个国家中，农业在国家的经济中都占有非常重要的位置，而在农业经济的发展中农业产业结构调整所起到的作用也是无可取代的。做好农业产业结构调整不仅有利于农村经济的进一步发展，同时也对农民收入有很大的促进作用，因此研究农业产业结构调整存在的问题是非常有意义的。

1.1陕西省农业产业结构的现状与存在问题

陕西省地势多样，而其中比重最大的是山地，面积占陕西省面积的一半以上。由表1与表2可以看出， 2008～2015年期间，陕西省的种植业产值较高并呈现不断上涨的趋势，而林业、畜牧业及渔业虽然相对逊色，但是增长平稳。只在2012年前出现了小幅下跌，但是整体来看，陕西省各产业发展并不均衡，其中种植业与渔业发展加快，高于全国平均水平，而畜牧业及林业则低于平均水平。

表1　2008～2015年陕西省农林牧渔业产值情况 亿元

表2　2008～2015年陕西省农林牧渔产值比重情况 %

1.2陕西省农业产业结构存在问题分析

1.2.1农业产业结构调整缺乏战略性、系统化的规划

随着国家产业结构调整政策的推进，陕西省农业产业结构优化效果明显，很多农产品都实现了高规格生产，劳动力就业结构不断优化，农村产业结构调整效果显著，农民收入也大幅增加，但是也不可避免地存在一些问题。陕西省农业结构盲目调整的情况比较明显，主要原因是陕西省农业结构调整没有形成战略性规划与布局。事实上，在农业产业结构调整过程中，只有坚持战略性与科学性相结合的原则，才能够保证经济更好的发展态势[2]，这是当前陕西省农业产业结构调整中亟须改善的。陕西省农村经济在近年来实现了平稳提升，这与产业结构的升级关系密切。农业是经济发展的基础产业，只有优化产业结构才能够促进农业资源的优化配置，提高资源利用效率。陕西省是人口大省，在农业发展中为了满足产业发展需要，在资源开采方面存在盲目性缺点，资源利用率不高，同时还存在环境污染、水土流失等环境问题，因此，陕西省农村产业结构调整需要进行战略性规划。

1.2.2市场农业观念薄弱与科技推广力度不够

当前，陕西省农业产业结构不合理问题的另一个主要原因是市场观念淡薄，科技推广力度较低。我国在进行市场经济体制改革后实现了经济的快速发展，消费者对于农产品质量的需求可以通过市场得到准确体现，所以市场调解对于农业产业结构的优化改进意义重大。陕西省是农业大省，虽然不断推进农业市场化工作，但是由于农户过于分散，始终没有取得较好的成效，所以农户在市场经济认识方面的欠缺导致国家很多惠农政策都没有落实到实处，地方农业优势没有得到有效的释放[3]。当前，社会的发展让农户在获得市场信息方面的途径增加，市场意识增强，但是由于缺乏产业结构调整的知识，加上分散经营，科技水平不高，使得农产品产量不高，农民不愿意投入精力来了解市场信息，政府的很多政策都无法产生效果。所以陕西政府应该重视农民市场观念的提升，发展新型农业经营主体，让农民看到市场带来的效益，自觉主动参与市场竞争，并学习先进科学技术。

1.2.3国家惠农政策缺乏针对性且贯彻落实不够

目前，虽然国家与地方政府都非常关注农村经济发展，制定了很多的惠农政策，但是由于缺乏明确的目标与针对性，使得国家的很多政策都没有取得较好的实效。当前，陕西省政府不断推进“三减免、三补贴”的政策，极大地减轻了农民负担，降低了农民生产经营的成本，间接增加了农民收入，促进了农村经济发展[4]。但是由于政府在制定政策的过程中没有关注到农民分化的问题，使得政府目标模糊，没有把握到农业发展的关键点，以粮食补贴政策为例，政府制定粮食补贴政策的目的是惠农，但是在执行的过程中，由于土地流转中的很多问题没有解决，导致补贴款被承租人领取，而真正种植的农户却没有拿到补贴款[5]。实际上，随着新型农业经营主体的发展，资金已经成为成长发展的主要瓶颈，惠农政策由于缺乏目标导向导致资金投入没有发挥真正的作用，并没有实现促进农村经济全面发展的目标。

2　陕西省农业产业结构调整与农民增收的实证分析

表3　陕西省农林牧渔总产值与农民纯收入数据

年份人均纯收入(元)农林牧渔业总产值(亿元)种植业林业牧业渔业1990670.80252.9214.1598.0423.8819951511.22612.1228.33268.0979.9820042268.59615.7440.24338.77130.8920052352.16658.2627.11352.63134.8220062444.06671.2028.33354.84148.9320072566.76733.3634.78383.71170.4320082890.01921.5931.78514.52205.6820093099.20932.7537.30545.40236.4920103419.35995.4640.50487.09221.4220113997.481152.0941.86686.19310.8320124656.381395.7649.691008.65372.9820135035.261511.4957.67881.78413.1420145832.271921.6765.37925.04458.5820156897.922299.3086.101205.80508.8 数据来源:1990～2015年《陕西省统计年鉴》

该文构建协整回归模型； lnYi=β0+βllnXi+ei，模型中InXi为解释变量，Xi表示陕西省农林牧渔业总产值， 1nYi为被解释变量，其中Yi表示陕西省农民平均纯收入，ei为随机误差量，该计量模型映射了陕西省渔业、牧业、种植业以及林业与该省农民平均收入的关系，旨在分析该省农民收入提高受到其农业产业结构调整的影响程度[6]。模型中的数据出自20世纪90年代初至今的《陕西统计年鉴》与《中国统计年鉴》，该文利用eviews7.0进行了回归分析、格兰杰因果检验及协整分析。另外，该文的VFI指陕西省农民渔业的总产值、VHD指牧业的总产值、VFO指林业的总产值、VAG指种植业的总产值、SR指农民人均纯收入，详细如表3所述，该文研究的变量指标是农林牧渔总产值的对数，此举为了防止各变量及变量间数值的频繁变化，确保研究的科学性与准确性更高。

2.1模型论证过程

2.1.1陕西省农民人均收入与林牧渔业各产业产值的平稳性检验

陕西省农业内各产业总产值单位根检验结果与农民人均纯收入如表4所示，在时间趋势项、常数项存在且它们的滞后阶数为1时，序列LNSR的ADF统计值不小于5%显著性水平下的临界值，单位根在不能拒绝序列出现，此时认为序列有波动； 另一方面，当序列没有波动时，LNSR的一阶差分序列DLNSR的ADF统计量不大于10%的显著性水平下临界值。别的变量以此类推，其均是符合协整检验要求的一阶单整。

2.1.2陕西省农民人均收入与林牧渔业各产业产值的协整检验

对陕西省渔业、牧业、林业、种植业与农民人均纯收入进行Johansen协整检验，以确认彼此之间存在长期稳定关系[5]。并通过特征根迹检验统计量与最大特征根值检验统计量，确定多变量序列的协整关系。其中VFI、VHD、VF0、VAG及SR通过单检验证明均是一阶单整，LNVFI、LNVHD、LNVF0、LNVAG及LNSR之间有着长期平稳的关系。所以，将5个变量利用Johansen协整检验进行协整分析，如表5所示，确定下趋势但有截距项，滞后期为2。

2.1.3格兰杰因果检验

通过格兰杰因果检验发现SR与VAG、VF0、VHD及VFI之间存在长期稳定的均衡关系[7]，所以，通过格兰杰因果检验分析变量得到的结果如表6，多数情况下，会习惯性的认为陕西省农业总产值的增加会促进农民增收，但是通过实验可知，在滞后期选择差异的影响下会出现不同的结果，如果检验结果相同，则表明结果是可靠的。通过表6发现，陕西农业总产值的增加，并没有促进农民增收，而农民增收则促进了农业总产值的增加，由此可知，陕西省农民人均收入不高的主要原因并不是农业总产值影响下的结果，而是产业结构不合理的产物。

表4　陕西省农民人均纯收入及农业内各产业总产值单位根检验结果

变量ADF统计量检验类型(c,t,k)临界值临界值10%显著性水平临界值5%显著性水平结论LNSR-2.521763(c,t,1)-3.27736-3.574244不平稳DLNSR-3.767903(c,t,0)-2.65041-2.967767平稳LNVAG-2.087581(c,t,1)-2.64224-3.574244不平稳DLNVAG-4.135189(c,t,0)-2.64224-2.967767平稳LNVFO-1.477764(c,t,0)-2.63554-2.63554不平稳DLNVFO-4.925128(c,t,0)-2.63875-2.967767平稳LNVHD-1.327347(c,t,0)-2.63554-3.568379不平稳DLNVHD-4.635533(c,t,0)-2.63875-2.967767平稳LNVFI-1.400719(c,t,0)-2.63554-3.568379不平稳DLNVFI-3.806607(c,t,0)-2.63875-3.574244平稳 注释:检验类型(c,t,k)中的检验类型c,t,k分代表单位根检验方程带的常数项、时间趋势项、滞后阶数

表5　陕西省农民人均纯收入与农林牧渔总产值的协整检验情况

假设协整方程的个数特征值迹检验统计量5%的临界值P无0.840186143.095569.818890.0000至多1个0.77042991.7506347.856130.0000至多2个0.71273350.5474529.797070.0021至多3个0.41812915.6245615.494710.0479至多4个0.0162830.4596663.8414660.49784

表6　SR与VAG、VF0、VHD及VFI的因果检验结果

滞后阶段原假设FP结论2LNT0L不是LNSR的格兰杰因果3.03220.2369农业总产值不是引起陕西省农民平均纯收入变动的原因,而农民平均纯收入是引起农业总产值变动的原因LNSR不是LNTOL的格兰杰因果4.92580.15893LNT0L不是LNSR的格兰杰因果2.56130.4872LNSR不是LNTOL的格兰杰因果5.62370.17724LNT0L不是LNSR的格兰杰因果3.15960.2862LNSR不是LNTOL的格兰杰因果5.79610.16925LNT0L不是LNSR的格兰杰因果2.54130.5936LNSR不是LNTOL的格兰杰因果4.86270.1593

2.2模型结果分析

在该文研究中，将陕西省的实际农业数据作为对象，进行实证分析，结果表明，陕西省的种植业、畜牧业、渔业、林业的产值与农民人均纯收入之间存在稳定的均衡协整关系，各个产业产值的增加会拉动农民增收，而根据实证分析的结果可知，林业在拉动农民增收方面的效果最为显著，其次是种植业，而渔业效果最低。由此可知，尽管林业产值不高，但是对于农民增收意义重大，所以政府要重视林业产业发展的扶持，打造农村经济新的增长点[7]； 种植业在农业中比重较高，但是对于农民增收的影响虽然落后林业，主要是因为种植业产业结构不科学造成的，目前的产业结构没有发挥陕西省地方特色优势，所以陕西省政府要重视经济作物的发展，提高种植业的科技水平； 此外，陕西省本身具有比较丰富的水产资源，渔业也是农民收入的重要内容，但是对于农民增收作用不大[8]，主要原因是水产优势没有得到充分发挥，所以亟需打造陕西水产养殖品牌，增强渔业市场竞争力，从而发挥渔业在农民增收方面的作用。

3　提升农业结构调整对农民增收效应的政策建议

通过对陕西省农业结构调整的现状及存在的问题分析，并结合陕西省农业产业结构调整与农民增收的实证分析结果，该文对陕西省农业结构调整对农民增收效应提出相关促进建议。

3.1切实发挥宏观调控功能，以奠定良好的政策基础

通过上文分析可知，产业结构的调整，能够促进陕西省农民收入的增加，但同时也要重视调整起步阶段的不良影响，可能会暂时减少部分农民收入。例如在产业结构调整时，需要对生产要素进行整合再分配，这个过程中会使得很多季节性生产投资的短期收益受损，部分农户会因为产业结构调整而出现收入减少的情况[9]。此外，由于在农业产业结构调整中，会由于信息不对称导致农户产业转化水平的差异，因此造成农户收入出现较大差距，不利于农村稳定发展[10]。所以，陕西省政府应该重视自身宏观调控手段的使用，解决产业结构调整中的不良影响，制定全面推进农村农民增收的政策。

3.2加强农村养殖业重视程度，实现农业生产结构合理化

陕西省水资源丰富，在水产养殖方面资源优势明显，但是从目前的情况看，陕西省的水产养殖业优势并不明显，渔业比例在产值中的比重并不高； 通过实证分析也发现渔业产值对于农民收入增加方面的作用也不高，相对于比重最低的林业，贡献率非常低。所以，陕西省政府要推进水产养殖业的发展，加快地方特色养殖，重视嘉陵江水系多鳞铲颌鱼、秦岭山麓地区斑点叉尾鮰等特色产品养殖，提高渔业在农民收入增加方面的作用[11]。政府要积极推进渔业现代化技术的应用，转变经营方式，提高水产品质量，完善水产品质量监管标准，打造高品质与渔业品牌。

3.3加大对农业科技支撑力度，为农民收入增长打造新平台

陕西省要针对不同县市区的特点，建设不同的科技示范基地，以此作为陕西省科技富农的切入点。目前陕西省农业发展中，通过大力发展现代农业科技，农业产业结构优化效果显著，农民收入有了较大幅度的增加，科学技术在农民收入增加方面明显[12]，根据相关调查，从2009年示范基地建设开始，已经带动了大批农户自我生产结构的优化，并针对不同作物引入新的生物技术，通过示范基地的带动作用，实现了周边地区农业产业的优化升级。陕西省政府需要继续强化农业现代化建设，增强科技发展，提高农业技术水平，加快农业科学管理模式的建设，推进农业发展中机械化水平的提升，打造现代化农业发展格局，用科技武装农业，用科技提升农业生产力与发展力，用科技实现农民增收，推进农业健康快速可持续发展。

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FOR INFLUENCE OF AGRICULTURAL STRUCTURE ADJUSTMENT ON FARMERS′ INCOME INCREASE IN SHAANXI PROVINCE*

Zhang Xuqi

(Xi’an international university，Xi’an，Shanxi 710077，China)

With the construction of the new urbanization, the agricultural industrial structure has become an inevitable requirement of agricultural development in China, which is a key measure to solve the rural problems. Therefore, based on the adjustment of agricultural structure and the idea of combination of theory and practice, this paper analyzed the problems of industrial structure of agriculture in Shanxi province, such as the lack of strategic planning, weak concept of market agriculture and not enough popularization of science and technology, and not enough of the implement of the national agricultural policy. And then, it discussed the change of income of the farmers by using co-integration analysis, the results showed that the not high income was not the total agricultural output value, but the unreasonableindustrial structure. Accordingly, it put forward some countermeasures, such as to effectively enhance the macro-control function, strengthen the rural aquaculture to realize the agricultural production structure rationalization, and increase agricultural science and technology support to build a new platform. To choose suitable road of agricultural industrial structure transformation and development in Shanxi province can provide theoretical reference for the comprehensive promotion of rural economy sustainable, rapid and healthy development.

Shaanxi province; adjustment of agricultural structure; farmers′ income increase; co-integration analysis

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160824

2015-08-26

张旭起(1968—)，女，陕西西安人，副教授、工程师、高级物流师。研究方向：农业经济、物流管理。Email：xuqi_zhang@126.com

F323.8

A

1005-9121[2016]08-0163-06

*资助项目： 2016年度西安市社科规划基金课题“重塑陕西经济地理，打造“一带一路”起点经济增长极”(16Z54)