城市园林绿化工程规范化管理

谢锦威

(惠州市绿湖园艺工程有限公司，广东 惠州 516000)



城市园林绿化工程规范化管理

谢锦威

(惠州市绿湖园艺工程有限公司，广东 惠州 516000)

针对城市园林绿化工程规范化的管理展开了探讨，对园林工程项目立项、采购招标、施工及结决算、送审阶段四个方面的规范化管理进行了具体论述，以期能为有关方面的需要提供有益的参考。

城市园林；绿化工程；管理

1　引言

随着我国的社会经济高速发展，城市园林绿化工程成为了评价城市建设的标准之一。高质量的城市园林绿化工程，不仅能够改善城市的生态环境，也使人们的生活水平及工作环境得到了提高。因此，做好城市园林绿化工程的施工尤为重要，这也对施工管理提出了更高的要求。基于此，本文就城市园林绿化工程规范化的管理进行了探讨，以期提供参考。

2　城市园林绿化工程项目立项阶段的规范化管理

2.1项目的申报组织与项目的可行性研究报告编制

单位年度园林项目总投资计划由建设单位业务主管部门公布，时间、地点要求统一，从而科学组织与展开城市园林绿化工程项目的立项申报工作。在申报之前，相关部门工作人员需要事先编制城市园林绿化工程项目的可行性研究报告。

2.2城市园林绿化工程项目的审定

送报的城市园林绿化工程项目被纳入各事业单位的预算资金项目中，并直接进入当年的城市园林绿化工程项目库中，其也被纳入各事业单位预算资金项目中；如果某一城市园林绿化工程项目并非是某事业单位预算资金的项目而是属于新增项目，则需要经过建设单位主管部门的园林工程项目评审才能加以确定。

组建城市园林绿化工程项目库评审专家小组，技术审查的主要依据是可行性研究报告或项目建议书中的相关技术内容，从而为项目评审专家提供科学的参考。可行性评估之后，相关的评审专家需要提出相关的技术指导意见，并按照综合的评价结果对不同的城市园林绿化工程项目进行打分排序。

建设单位对当年新增项目经费的合理安排，需要充分结合新增因素项目排序情况以及年度预算资金进行科学确定，并将当年未安排的城市园林工程项目纳入下一年度城市园林工程项目库中。

2.3加强对城市园林绿化工程项目库的科学管理

涉嫌违法运作或严重违规的城市园林绿化工程项目；不能接受相关建设单位业务主管部门统一管理与协调的城市园林绿化工程项目；情况不真实、提交的相关材料存在严重虚假情况的城市园林绿化工程项目；对城市园林绿化工程项目的相关内容经过重大调整却未进行再次申报的城市园林绿化工程项目；由于其它相关外力因素导致城市园林绿化工程项目不能继续实施的情况。

3　城市园林绿化工程项目采购招标阶段的规范化管理

3.1设置城市园林绿化工程项目专职人员管理人员与采购小组

城市园林绿化工程项目相关建设单位须设政府采购专职员一名与采购小组一个，下属各部门应增设政府采购专职员1名与成立政府采购小组一个。

采购需求主要由政府采购小组来全面负责，同时其还负责验收城市园林绿化工程项目与监督、审核城市园林绿化工程项目。

统筹、跟踪、协调采购工作主要由建设单位政府采购专职人员负责，其主要的工作职责就是采购符合招标要求的文件与上传和下达以及跟踪文件，与此同时对采购的合同进行备案并提醒。

3.2加强对城市园林绿化工程项目采购的前期管理

城市园林绿化工程项目的前期设计以及造价咨询及和相关采购需求准备工作需要由建设单位业务主管部门组织，并要求各部门人员严格按照本年度城市园林绿化工程项目的实际预算要求进行科学管理。

《政府采购资金分配审批表》的填报需要通过建设单位业务主管部门组织，经各部门填报并将相关的数据资料纳入建设单位财务部门采购指标体系中。

城市园林绿化工程项目的基本情况以及评标原则、企业具体情况等共同组成了城市园林绿化工程项目的实际采购需求，具体的项目采购需求以及财政预算金额的确定需要结合建设单位的评标原则进行科学确定。

3.3明确城市园林绿化工程项目采购上传的责任主体和内容

已经过审核的采购资料需经各部门上交建设单位，采购信息的上传需由政府采购专职人员利用政府采购网进行上传。城市园林绿化工程项目的具体内容资料主要包括城市园林工程技术图纸以及城市园林绿化工程项目的具体工程量清单、园林绿化工程项目的实际采购需求和园林绿化工程项目的重大议事记录等。

3.4城市园林绿化工程项目招标实施机构和招标文件的科学确定

招标实施机构的科学确定需要严格按照政府采购中心相关规定进行；招标文件初稿的编制需要结合招标实施机构的项目需求进行；招标文件的初稿由招标实施机构以及建设单位业务主管部门进行沟通交流并完善修改后，结合城市园林绿化工程项目的预算资金实际金额以及城市园林绿化工程项目的文件编审原则对建设单位的最终招标文件进行确定。

3.5开评标过程的参与以及确认评标结果

结合我国建设单位相关城市园林绿化工程项目的实施准则，评标工作的科学进行需要由建设单位指派和委托相关的专业人士进行评标现场的答疑解惑。

评标结果确定以及评标的责任人确认需要结合建设单位的相关评标原则进行科学确定。

3.6合同签订权责的明确

政府采购专职人员主要负责城市园林绿化工程项目的跟踪以及相关备案信息的录入，与此同时与建设单位业务部门进行积极联系与沟通。

采购合同的签订需要当中标通知书发放后10个工作日内进行，签订之后还需要交由政府采购中心进行科学备案处理。

4　城市园林绿化工程项目施工阶段的规范化管理

4.1要科学汇审城市园林绿化工程项目设计图纸

设计单位需与建设单位进行及时沟通并联系，以便在工程项目设计之前相关技术人员更好地熟悉现场，积极做好城市园林绿化工程项目的设计准备工作，从而为项目设计奠定积极的技术基础。

城市园林绿化工程项目设计图纸的汇审以及审查意见的出具需要通过建设单位组织专家组进行科学评定，现场拍照以及会议纪要记录主要由监理单位负责。当城市园林绿化工程项目设计图纸符合施工要求后，需经过相关施工技术指导专家的签字确认；对于不符合施工技术要求的城市园林绿化工程项目图纸，需返回要求相关技术人员重新进行修改、完善。

4.2熟悉城市园林绿化工程项目的施工现场和施工开工会议的召开

施工之前建设单位需与设计、施工、监理单位进行及时沟通联系，以便让相关施工方与工程监理方尽快熟悉施工现场，从而全面做好相关的施工技术前期工作。

设计单位要做好《设计合同》、施工单位要做好《施工合同》、监理单位要做好《监理合同》。

开工会议需由建设单位组织，由设计、施工、监理三方单位共同参与，会议纪要的记录以及开工会议现场的拍照工作需要由施工监理单位全权负责。

《设计合同》以及《施工合同》、《监理合同》和《安全文明生产责任书》等相关的资料文件必须要经过相关建设单位责任人审核和签定后才能全面进行施工[1]。

4.3对城市园林绿化工程项目施工单位的科学管理

对城市园林绿化工程项目施工单位的科学管理必须做到“无重伤、无死亡、无倒塌、无中毒、无火灾、无不文明用语”等，施工过程中需将每月的的轻伤事故频率控制在3‰以下，对城市园林绿化工程项目的安全文明施工管理达标率要达到100%；与此同时还需要在施工过程中备好相关的紧急处理预案。

施工过程中，需将大门设置在城市园林绿化工程项目的施工现场出入口，然后清楚标明城市园林绿化工程项目施工企业的所属标识或企业具体名称；与此同时需将施工项目的平面图以及工程概况资料牌设置在城市园林绿化工程项目施工现场的出入口，同时应该清楚标明施工企业人员名单以及施工监理人员的联系方式及文明施工牌示等。

施工过程中为了明确施工责任，双方应该签署施工劳动合同，为施工人员购买意外伤害保险，当双方发生争执时按照合同内容解决。

在施工过程中为了保证施工技术人员免受伤害，需要为其提供安全防护服装以及安全防护技术工具，并及时全面告知其施工过程中的隐患点以及危险点，提升施工技术人员的安全责任意识。在施工时要求施工人员配戴安全帽，并严格按照施工技术操作规程进行作业。

分项施工工程项目以及隐蔽性施工项目在施工时需要充分做好施工技术交底工作，安全技术交底针对性要强，并由相关人员签字，将资料及时保存。

施工中所用到的脚手架需要经过科学的计算分析才能进行准确安装。经过合理的验收之后才能投入使用，并保证做好相关维护工作。

做好施工场地的安全网连接以及护栏维护等工作，保证相关的设备装置都处于正常状态，随时能够投入使用，没有经过相关管理人员的同意，施工人员不得擅自随意挪动施工器械。

在施工之前需要对施工场地中所用到的施工照明设备以及施工提升器械和运输设备进行检查，分析其性能，保证一切安装以及操作都能严格按照相关的技术要求进行作业，并经过合格验收之后才能投入使用，专用设备必须由专业人员进行操作管理，必须保证施工人员的安全。

4.4对城市园林绿化工程项目施工监理单位的管理

施工项目监理机构的设置必须要按照施工监理合同进行操作，同时要配备好施工人员以及施工设备和相关的施工总监理工程师等。

需科学编制施工实施细则以及施工监理操作规范，确保施工监理人员在施工过程中能够全面发挥自己的监督管理职能，并严格按照施工监理的操作细则对施工设计以及施工勘察和施工工程的技术质量及施工安全验收等内容进行监督管理。

对于施工技术单位随意更改或者增减工程量的行为要予以规范，严格控制其每一个操作环节，对于变更的工程量要做好施工记录与核实工作。

对于施工中所用到的钢筋材料以及水泥和和其它相关的技术材料要进行登记以及查验，经过牌照登记等环节之后，对设备以及施工材料的合格证进行验证。

对施工工期的控制与管理需要按照工程合同情况进行，必须做到真实有效。合理合法，严审施工项目竣工结算前申报支付工程款总额应该低于合同总价的85%，对于因故超期进行施工的情况也要进行严格审查。

在施工中需要不定期组织相关的工程会议，及时对施工过程中存在的问题进行论证分析，对于施工中存在质量问题的环节应该予以返工处理，并严格按照施工合同中的管理规定控制施工工期。

4.5对城市园林绿化工程项目施工进度款进行严格管理

严格对城市园林绿化工程项目的资金支付情况进行管理，按照合同情况对园林工程的资金拨付情况进行审核，必须保证合法、真实而有效；在竣工结算之前，保证工程支付项目的总金额应该低于合同总金额的85%，以审计部门的审核定价标准进行工程款项的结算与支付。

5　城市园林绿化工程项目结算与决算、送审阶段的规范化管理

5.1城市园林绿化工程项目结算与决算书的编制

施工工程项目资料需经过施工单位进行整合，施工项目的决算需经过编制部门进行操作，在项目决算书中一定要对施工工程项目的造价进行严格控制，确保施工技术资料有效真实，避免出现虚假的信息以及结算和预算超过合同报价的情况。

城市园林绿化工程项目的可行性研究报告以及批准文件、资金状况；城市园林绿化工程项目施工单位的确定方式；城市园林绿化工程项目的招投标公告、文件、报价书、合同书、审批表；城市园林绿化工程项目施工单位资质证明；城市园林绿化工程项目开工报告；工程项目设计变更、产品检验报告；延期工程的签字、确认；城市园林绿化工程项目预(结)算书、工程量计算书及材料设备定价依据；城市园林绿化工程项目竣工报告；建设、审核、施工单位三方审计单。

进一步做好工程项目原始资料的保存工作，具体的原始资料包括以下9种：施工前与施工后的现场照片；隐蔽工程施工现场照片；增减或设计变更的资料；项目经理、总监任命书；城市园林绿化工程项目具体方案；施工例会资料以及施工量；施工过程中的相关验收资料；施工安全检查协议书；施工中上下级沟通联系资料。

5.2城市园林绿化工程项目资料的送审

首先需要严格做好施工工程的结算内审工作，相关审核资料由第三方施工单位审核确认并签字之后交于第三方送报上级主管部门进行集中审计。

及时办理财务决算以及竣工结算手续，项目竣工结束3个月之后应该全面办理好施工项目的财务决算手续[2]。

现代城市园林工程项目施工是一项十分系统的工作，随着科学技术的不断发展，不断会有新的施工技术方式应用到整个工程项目中，从而对园林工程的安全管理具有重要的作用，特别是对减少城市投资损失以及进一步规范施工技术操作流程具有重要的意义。

6　结语

园林绿化建设工程是现代化城市发展的重要工程项目。由于其在经济发展中的重要的作用，因此备受相关部门的关注。与此同时，对于城市园林绿化工程项目施工的技术要求也在不断提高。只有在施工过程中做好施工相关的安全管理工作，才能进一步保证工程项目的施工质量，从而使其既具有生态环境调节作用，又具有一定的观赏性。

[1]刘莉丽.城市园林绿化工程招投标规范化管理探讨[J].山西建筑，2013(14).

[2]胡朝明.园林绿化建设工程招投标管理中的问题与对策[J].山西建筑，2009(24).

2016-07-04

谢锦威(1979—)，男，工程师，主要从事园林工程施工管理工作。

TU986

A

1674-9944(2016)15-0146-03