凌源经济开发区：抓住机遇多元发展

祝阅武

2016年4月8日，经辽宁省政府批准，凌源工业园区晋升为省级朝阳凌源经济技术开发区，标志着凌源开发区经过13年的建设，步入发展新阶段，其迅猛的发展势头对凌源来说无疑具有划时代的历史意义。

开发区呈百花齐放的局面

凌源开发区地处辽、冀、蒙三省区交界区域，是辽宁省沿海经济带和辽西走廊的北通道要冲，是环渤海经济圈京津冀经济区与东北经济区的结合部，区位优势明显。开发区海运、空运条件十分便利，附近的辽宁省、河北省港口和机场皆可为该开发区利用。

凌源经济开发区地处凌源城区北部，划分为产业园区、物流园区和生活服务区三大功能区。目前，已形成了汽车装备制造及零部件加工、钢铁精深加工和玻璃精加工为主导的三大主导产业及集群框架，其中汽车产业集群已被列为省级产业集群。

由于其产业基础雄厚，现已成为凌源地区产业发展的龙头，凌钢集团、一汽凌源汽车制造有限公司、辽宁凌源凌河汽车制造有限公司、中玻（朝阳）新型材料有限公司等110余家企业，36家规模以上企业集聚于此。航天凌河整车、纯电动乘用车、一汽凌源汽车、热电联产等50余个优质项目的发起，形成了项目集聚的洼地。

开发区总体定位是先进制造业和高新技术产业的集聚区，创新驱动和集散发展的示范区，产城一体和带动发展的新城区，开放型和体制机制创新的先行区。围绕三大主导产业规划为“三园四区”，“三园”即汽车整车及零部件产业园、冶金铸造产业园和玻璃深加工产业园，“四区”即综合配套区、生产服务区、创智服务区和物流园区。

凌源经济技术开发区党工委副书记、常务副主任刘长华表示，开发区产业发展目标是打造现代制造业基地。到2020年实现产值750亿元，到2025年实现产值1000亿元以上。其中，培育汽车及零部件产业集群，打造北方汽车生产基地，到2020年实现产值300亿元，到2025年实现产值400亿元以上；培育钢铁及精深加工产业集群，打造省内重要的钢铁产业基地，到2020年实现产值400亿元，到2025年实现产值500亿元以上；培育玻璃及精深加工产业集群，打造东北地区重要的玻璃产业基地，到2020年实现产值50亿元，到2025年实现产值100亿元以上。开发区城镇化发展目标是实现产城融合。到2020年形成面积4平方公里、人口6万人的城区规模，到2025年形成面积6平方公里、城区人口10万人的宜居宜业的新城区。

辽宁九通抓住机遇求创新

据了解，最早进入开发区的是一家高科技企业——辽宁九通摩擦材料有限公司，这是一家专门从事汽车摩擦材料研发生产的企业，由于产品科技含量高，被誉为“智造”产品。

辽宁九通摩擦材料有限公司董事长闫九龙在接受《经济》记者采访时说：“随着国家对汽车轻量化的重视程度不断提高，以及全社会对节能减排的大力动员，我们开始关注汽车轻量化配件的研发生产。”

他还表示，自建国以来，国内的汽车刹车片从材料到技术均从国外引进，从兴起到产生规模都是从德美日韩的汽车制造厂开始，行业标准也借鉴了国外的先进技术。20年前我国开始自主生产摩擦材料，可是至今没有在材料创新和技术革新方面取得重大突破。经过了15年的市场调研，纵观整个行业的市场，如果再不进行材料研发和产品革新，这个行业就走到尽头了。

不变革就是死路一条，认识到这一问题，闫九龙在吉林大学内设立研究所，开始新型摩擦材料的研发工作。在不断试错的过程中，从产品研发到产业化共投入了6500万元。

闫九龙和开发团队研发的汽车碳化硅铝合金刹车盘的重量比传统的刹车盘下降了80%，4个轮子减轻了接近150斤的重量，节省了近0.45升油/百公里，对汽车部件轻量化起到了至关重要的作用。而其研发的新型摩擦材料则为我国摩擦材料行业正在经历的寒冬带来了一丝温暖。研发出来的新材料主要构成为钢铁公司冶炼下来的水渣和二炼下来的沸腾炉灰，以及铁矿中的尾矿，还有石油提炼后剩下的废渣，和植物秸秆里的高性能纤维。这一新技术还使得产品的树脂量下降了80%，利用率只占到3%，并有望随着研发的推进真正放弃使用树脂，最大程度减少致癌物的使用。

这一新材料不仅量大而且容易取用，并改写了传统材料热制动衰退问题，解决了涉水瞬间不能制动和制动距离较长的问题，解决了生产和使用的环保问题，符合循环经济的要求，真正实现了低碳经济。闫九龙说：“新材料的诞生使我们取得了21项国家专利，我们还请来德国奔驰公司的材料专家，评定我们的产品符合欧盟的环保材料标准，并解决了人类一百多年来汽车摩擦材料的污染问题。”

开发区迎来发展年

开发区内的凌源汽车产业，近年来取得了长足的进步。2015年是凌源经济技术开发区的发展年。

据刘长华介绍，2015年初，根据朝阳市委“五个一工程”的安排部署，在原凌源工业园区基础之上成立凌源经济技术开发区。凌源经技技术辖区范围扩大至三街一镇，即兴源街道、凌北街道、红山街道和万元店镇，总规划面积由原来的二十多平方公里扩大到目前的194.75平方公里。

凌源经济技术开发区成立后，相应的基础设施建设也成为重点。据了解，规划全长16.28公里的“一纵三横”道路和兴昌路、滨河南路路坝结合及凌左线延伸工程已经完成设计、征地拆迁准备工作，且已经启动拆迁和路基改造。

凌源经济技术开发区现已成为吸引凌源并辐射周边地区重点企业和项目的“强磁场”。在汽车产业方面，目前先后与宏发机械（大连）有限公司投资建设凌河农用车及新能源电动车项目、与北京航天发射技术研究所就建设重卡、特种车辆等生产项目、与上海飞和就轻重卡组装项目达成协议。在钢铁产业方面，凌钢高温超高压煤气发电项目正在建设。在建材产业方面，开发区充分发挥凌源及周边地区硅石、白云石、石灰石等玻璃矿产资源丰富的优势，引进行业领军生产企业——中智力拓集团，投资20亿元建设了年产3500万平方米的新型节能环保材料项目，可为玻璃深加工企业提供充足的玻璃基片，余热发电已建成投产。

开发区创新行政审批机制

凌源经济技术开发区航天凌河整车生产项目，总投资20亿元，厂区设计已完成，正着手租赁厂房，并已签下了专用车订单和专用收割机订单。红山农民进社区项目，计划用2-3年时间，迁出农民3500户，在腾出土地的同时，建设占地533亩的农民集中居住区。今年，凌源经济开发区安排实施项目58个，其中新建项目50个。

今年既是凌源“五个一工程”的重点，又是“项目建设年”发力的重点。自年初以来，凌源经济技术开发区迅速对全年工作重心进行新的规划设计，全面突出项目、招商、基础设施、投融资和体制机制创新，向“十三五”头一年奋斗目标冲刺。

开发区的每一项工作、每一个项目的运作，都离不开资金支持。开发区党工委按照凌源市委要求，召开工作会议，进一步确定了投融资相关工作项目，敲定全年融资金额要达到24.1亿元。

刘长华表示，按照朝阳市委、市政府总体安排，开发区创新了行政审批机制，采取统一集中办理的审批模式，项目单位凭其基本信息和建设项目基本情况即可办理手续；精简审批服务项目，制定了《凌源经济技术开发区基本建设项目审批流程方案》和《凌源经济技术开发区行政审批办法（试行）》，承接了13个单位83项与建设工程项目相关的审批事项；整合服务流程，审批承诺时限备案类14个工作日，核准类17个工作日，审批类19个工作日；创新干部管理机制，开发区实行全员聘任制，层层签订聘用合同，人事档案实行AB档管理，B档是为聘用人员在开发区重新建的档案，便于人事管理；创新财税管理体制，制定了《凌源经济技术开发区财政管理体制实施方案》，就收入划分、基数核定等权限予以明确；建立了充分自主的支出机制。

推进标准化厂房建设。此项工作按照朝阳和凌源两级市委关于高标准建设的要求，以玻璃、汽车、钢铁三大主导产业为核心，以龙头企业为依托，借助工业地产这一平台，积极推进标准化厂房建设，为中小企业集聚提供基础保障，计划建设标准厂房3处28万平方米，总占地面积818亩，可为100户中小企业提供标准化生产空间。其中玻璃园218亩；汽车零部件园300亩，现已完成3栋厂房基础建设；北方汽车零部件园300亩，目前正在加快启动建设。