培养国际法俊贤捍卫南海主权

赵劲松

南海仲裁案是用法律包裹的一场政治阴谋，打的是法律战。之所以要用法律来包裹是因为其更具欺骗性，但同时也从一个侧面表明，我国在维护国家利益的法治建设能力方面与我国的大国地位和发展的需要还不适应，亟待加强。

法律是维护国家利益的主战场之一，我国社会经济的壮大以及“一带一路”建设的不断深入，必然导致不法势力在国际法律舞台上围堵中国；同时，在国际民商事务交往中，维护国家利益和企业、公民自身利益的法律需求也越来越大。因此，用法治建设会是一个新常态。为应对这一新常态，打好法律战，更好地维护国家利益、捍卫国家海洋主权，需要建设一支法律军队，需要培养、造就和团结一大批能在国际法律舞台上，维护国家利益的高端复合型国际海洋法律精英人才。

培养“双证律师”

法律战场也是战场，打好法律战也必须做到知己知彼。法律战的游戏规则不仅仅包含中国法，更重要的是外国法和国际法。目前，我国有大约600-800所大学开展法学教育，培养法律人才，为国家经济和社会发展作出了巨大的贡献。但是，这些法学教育主要以教授国内法为主，毕业生也往往参加国内举办的司法考试，获得中国职业律师资格；即使毕业后到英美等国继续深造，绝大多数也是攻读硕士学位，而非获得外国律师资格。结果是，尽管我国每年都向社会输送数万名法学毕业生，但全国能打国际官司的人才不足百人。

攻读法学硕士学位，学习专业法律知识，在许多领域和岗位都需要这方面的法学人才。但是，就打好法律战的现实需求而言，学习外国的基础法律、获得外国律师资格更加重要。因此，建议我国能从优秀法学院中，每年遴选一千到两千名通过国家司法考试的优秀本科生，资助他们到国外攻读法学学士或学习相关课程，获得当地律师资格，从而成为获得中外律师资格的“双证律师”。这支力量将会成为我国法律军的“特种兵”，在国际法律事务中发挥积极重要的作用。

培养国际高端复合型人才

海洋事务所涉及的不是一个学科，也不是一个专业，因此，培养海洋领域人才要遵循海洋发展规律。建议在优秀高校中增设“工商管理+法学”、“行政管理+法学”、“海洋法/国际航运法律+国际关系/行政管理”等硕士项目，培养高端复合型人才。

海洋最大的特点是其国际性，因此，此处的高端不是学位意义上的高端，不能简单地异化为培养高学历、高学位的人才，而是培养具有国际化视野、国际化经验、能够认清和把握国际发展方向的人才。为此，国内大学和国外大学合作培养、联合培养非常重要，同时，毕业后能在国外工作一段时间、积累国际经验也至关重要。

培养复合型人才我国已经强调了多年，也进行了许多尝试，开展了多项改革，取得了不俗的成绩。但是，海洋事务需要各方面的专业知识和能力，与其他领域相比，更加多元化、复杂化、立体化和国际化。需要文科和理工科知识的复合，国内和国外知识的复合，理论和实践的复合，陆上经验和海上经验的复合，战略决策和战术手段的复合，理论研究和实际操作能力的复合。这些都要求我们要在海洋人才培养方面，对现有高校培养体制和考核标准进行“手术”式的改革，才能培养一大批复合人才，才能在维护国家利益、捍卫南海主权方面发挥应有的作用。

精英人才要具备3个要素

培养精英的重点在于，有能力带领团队，在各自领域形成团队合作，包括国内的合作和国际合作。需要具备3个要素：其一是要培养学生具备爱国情怀。海洋事务具有非常强的国际性，这些人才可能长期在海外工作，即使在国内工作也往往与国外打交道。因此，保持坚定的政治立场，具有爱国情怀，时刻保持维护国家利益的清醒头脑非常重要。其二是要具备用外语开展工作的语言能力，而非仅仅是外语考试取得高分的能力。其三是与外国代表交流和谈判的能力，这一点在高校人才培养方面往往被忽视了。因此，能力建设是精英人才培养的重要一环。

善于用好外脑

在培养国内人才的同时，要善于积极用好海外国际法、海洋法的人才资源。一方面，我国有大约6000万海外华侨，有相当多的人才在各个国家从事律师业务，他们对于我们维护国家利益、捍卫南海主权和“一带一路”法律风险防控都可以发挥积极的、不可替代的作用。另一方面，“得道多助、失道寡助”，在国际法律舞台上也是一样。英美等国际律师和法学专家也有大量的正义之士、有识之士，是我们可以团结和依靠的力量。特别是应该发挥好香港地区的律师（solicitor）和大律师（barrister）的作用，为维护国家利益、捍卫南海主权、控制“一带一路”建设的法律风险出谋划策。

用好外脑不仅仅体现在国际诉讼和仲裁案件中代表我方出庭，维护我方权益，也不仅仅停留在撰写合同、参加商务谈判的层面，更重要的是用好国内和国际法律两个武器，为国家在南海双边谈判、共同开发、共同合作提供新抓手，为企业扩展业务范围、增加效益提供新机遇。

开发海洋、经略海洋离不开人才，维护国家利益、捍卫南海主权关键靠人才。我国在政治、军事、经济方面都已经成为令世界瞩目的大国，在法律方面应增强实力，与我国的大国地位相适应。为此，要建设法律“特种兵”，培养一大批以“双证律师”为核心、能参与国际诉讼的高端复合型人才，团结一大批海外华侨律师和法律专家，运用好一大批外国律师和法律专家。使之在法律维护国家利益、捍卫南海主权、推动经济和社会发展方面发挥保驾护航和新引擎、新动力的作用。

（作者系国家社科基金重大项目“完善我国海洋法律体系研究”首席专家，华东政法大学国际航运法律学院院长、教授，上海市“千人计划”专家）