凝心聚力 精准发力坚决打赢阳堡村脱贫攻坚战——在云南出版集团扶贫攻坚阳堡村现场推进会上的讲话

云南出版集团党委书记、董事长　李维 （2016年8月19日）

凝心聚力 精准发力坚决打赢阳堡村脱贫攻坚战
——在云南出版集团扶贫攻坚阳堡村现场推进会上的讲话

云南出版集团党委书记、董事长李维 （2016年8月19日）

编者按：

阳堡村是永善县细沙乡5个贫困村之一，至今交通不便、无支柱产业，贫困人口约占总人口的三分之一，扶贫攻坚任务十分艰巨。作为“挂包帮”单位，去年8月以来，云南出版集团确定了“订单式生产、集团式订购、抱团式发展、精准式脱贫、开心式幸福”的帮扶理念，投入资金462万余元，多措并举扎实推进扶贫工作，取得明显效果。8月18至19日，顶着37度的高温，云南出版集团在永善县细沙乡阳堡村召开了扶贫攻坚阳堡村现场推进会，集团领导、总部各部门及所属各单位主要负责人、永善县有关领导、阳堡村干部群众一起见证了云南出版集团为精准扶贫而专门打造的“阳堡绿色农业发展有限责任公司”成立时刻，为当地群众“短期能脱贫，长期能致富”搭建了实实在在的平台。这种情倾山乡谋小康的精准扶贫路子堪称范例，特将云南出版集团党委书记、董事长李维同志在推进会上的讲话全文配图刊发，以便交流借鉴。

8月19日，云南出版集团在阳堡村举行扶贫攻坚阳堡村现场推进会，云南出版集团党委书记、董事长李维在会上做了《凝心聚力 精准发力 坚决打赢阳堡村脱贫攻坚战》的讲话

8月19日，出席扶贫攻坚阳堡村现场推进会的云南出版集团党委班子成员

同志们：

今天，我们在昭通市永善县细沙乡阳堡村召开云南出版集团扶贫攻坚阳堡村现场推进会。主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实中央扶贫开发会议、全省脱贫攻坚暨县域经济发展推进会、全省“挂包帮”定点扶贫工作及加强驻村扶贫工作队会议精神，按照中央和省委、省政府扶贫攻坚决策部署，认真总结近一年来的扶贫开发工作，以五大发展理念为引领，精准谋划、精准施策、精准发力，扎实推进下半年精准扶贫、精准脱贫工作，确保阳堡村在今年年底脱贫摘帽攻坚战首战告捷。

昨天，集团领导班子成员以及总部部门、所属单位主要负责人近50人，深入到细沙乡阳堡村深度回访，实地调研，现场办公，认真研究制定完善了切合实际的扶贫攻坚措施方案，切实帮助贫困群众解决了一些生产生活难题，体现了集团党委对阳堡村扶贫攻坚工作的高度重视，体现了集团领导干部对困难群众的真情，体现了集团近万名干部职工与阳堡村的挂联群众始终是心连心、手牵手的。在省、市、县、乡、村各级干部的大力支持下，我们有信心、有决心完成好省委、省政府交给的任务，我们有能力、有底气为阳堡村与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献。

下面，我讲两点意见。

一、关于近一年来的扶贫攻坚工作

自去年8月出版集团挂联阳堡村开展扶贫攻坚工作以来，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于开展精准扶贫工作的总体部署和要求，充分结合自身特点和阳堡村实际，坚持以五大发展理念为引领，以产业发展为重点，以项目扶持为抓手，以文化教育扶持为特色，工作思路明确，施策精准，发力精准，凝聚各方力量，全力开展扶贫攻坚工作，着力解决了阳堡村一批贫困群众急难困苦问题，扶贫开发工作取得了初步成效，开局良好。

8月19日，云南出版集团扶贫攻坚阳堡村现场推进会在阳堡村举行，永善县委、县政府、细沙乡有关负责同志出席会议

阳堡村的孩子们渴望一起摆脱贫困奔小康

推进会上，云南出版集团党委书记、董事长李维代表集团向阳堡村捐赠扶贫资金

一是切实加强组织领导，建立健全集团精准扶贫工作机制

全省“挂包帮、转走访”工作启动以来，集团党委高度重视，迅速成立工作领导小组，领导小组下设办公室，建立了上下联动、协调推进的工作机制，把“挂包帮、转走访”活动纳入集团工作总体目标，列入重要议事日程，明确了职责分工。根据初访、遍访及挂联点提供的有关情况，制订了《云南出版集团扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作方案》《永善县细沙乡阳堡村精准扶贫实施方案》和贫困户脱贫方案，把“领导挂点、部门包村、干部帮户”责任落实到位。及时成立了集团驻村扶贫工作队，选派5名优秀干部到阳堡村驻村开展工作，积极发挥“六大员”职责。

云南出版集团党委副书记、总经理江庆波会议期间看望阳堡村贫困户

二是认真调研，科学谋划，扎实开展“挂包帮、转走访”

去年10月17日，中国扶贫日当天，集团在阳堡村召开了扶贫开发动员会、座谈会，并入户遍访贫困户，至今进村入户走访共计14批次360多人次，其中处级以上干部137人次，走访贫困户388户。集团领导以身作则、率先垂范、亲力亲为，领导班子成员全部都已深入到挂联点联系户进行走访调研，为阳堡村和帮扶户脱贫致富出谋划策。在不到50天的时间里，我两次深入阳堡村，走访慰问帮扶户，为阳堡村脱贫摘帽“把脉”，提出了“集团+专业合作社+农户”和“订单式销售、集团式订购、抱团式发展、精准式脱贫、开心式幸福”的产业帮扶思路。

永善县地处滇东北乌蒙山区，是国家级贫困县，这里蕴藏着丰富的资源，随着扶贫攻坚工作的深入开展，未来发展大有希望。（图为阳堡村附近的金沙江溪洛渡水电站库区）

三是真帮实扶，措施精准，成效明显获好评

自扶贫攻坚工作开展以来，集团党委始终强调，要以决战决胜、抓铁有痕、钉钉子的精神，有真情用真心，访实情解民忧，动真格出实招，整合文化、技术、资金，精准施策，精准发力，到目前为止，集团投入阳堡村的扶贫资金已超过460万元。投入50万元用于基础设施建设，新建青龙自然村5公里、关口二组2公里村组道路，维修偏坡自然村6.5公里村组道路，新建2个基层党组织和村民活动场所。投入90多万元扶持教育提升素质。向细沙中学等捐赠图书1.6万册，建设塑胶篮球场2块，为永善一中捐赠云资源数字图书馆1个，购置文体、办公设施一批，开展送温暖和物资捐赠、教育和技能培训等活动。云南出版传媒技工学校还针对永善县制订了教育扶贫和技术扶贫5年行动计划。投入320万元发展绿色农产品销售相关产业。为发展阳堡村绿色养殖、种植等特色产业，集团出资300万元注册成立了永善阳保绿色农业发展有限责任公司；投入20万元开展林下乌骨鸡养殖。阳保公司把阳堡等地的土鸡、鲜竹笋和枇杷运到昆明，销售给集团在昆职工，销售额近14万元，村民由此获得现金收入10多万元。由于帮扶力度大，措施得当，阳堡村脱贫效果十分明显，2015年，68户贫困户脱贫出列。

这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是昭通市委、市政府，永善县委、县政府和细沙乡党委、乡政府大力支持的结果，是基层党员干部群众辛勤劳动的结果，是集团干部职工和驻村扶贫工作队员共同努力的结果。在此，我代表云南出版集团党委，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到集团脱贫攻坚工作还存在差距和不足。一是转走访工作还不够深入细致，对一些贫困户的情况还掌握不够全面准确，不利于精准识别、精准施策、精准脱贫；二是工作方式还需进一步转变，工作重心还没有完全落下去、沉下去，还不太善于和基层干部群众打交道，对扶贫开发政策学习研究还不够；三是钉钉子精神不够，工作还需要进一步抓紧抓实，个别帮扶项目推进缓慢，扶贫攻坚的任务依然艰巨。对这些问题，集团各级各部门要高度重视，统一思想，进一步提高对脱贫攻坚工作的政治性、复杂性、艰巨性的认识，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，采取更加有力的措施切实加以解决。

二、关于下半年扶贫攻坚工作

今年是“十三五”开局之年，也是阳堡村脱贫攻坚决战之年，集团各部门、各单位及驻村扶贫工作队要压实责任，精准施策，精准发力，真抓实干，到年底实现阳堡村基础条件、村容村貌、公共服务显著改善，产业发展有所提高，群众收入显著增加，着力将阳堡村建设成民富、人和、村美的精准扶贫示范样板村。围绕这个目标，我提七点要求：

参加推进会的部分领导共同研讨和展望阳堡村脱贫攻坚的未来前景

8月19日，云南出版集团为精准扶贫而专门打造的“阳堡绿色农业发展有限责任公司”在阳堡村挂牌成立，云南出版集团副总经理牛霖、永善县县长傅再胜为公司揭牌

一要进一步深刻认识扶贫攻坚工作的重大意义

习近平总书记在贵州召开部分省市党委主要负责同志扶贫攻坚座谈会上强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。没有贫困地区的小康，就不可能全面建成小康社会。深入推进扶贫攻坚，是实现“中国梦”和全面建成小康社会最艰巨的任务，是缩小差距、促进社会和谐稳定的重要抓手。集团各部门、各单位要充分认识到扶贫攻坚是当前的一项重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务和重大行动部署，要切实增强思想自觉和行动自觉，把扶贫攻坚工作与贯彻落实党的十八届五中全会精神、习近平总书记“七一”讲话精神结合起来，不忘初心，继续前进，落实共享发展理念，突出重点，精准发力，坚决打赢阳堡村脱贫攻坚战，确保阳堡村与全国人民同步迈入全面小康社会。把扶贫攻坚工作与践行“两学一做”要求结合起来，推动集团党员干部深入基层、深入群众，增强宗旨意识，增进群众感情，密切党同群众的血肉联系，锤炼党员干部真抓实干、联系群众的良好作风，推动阳堡村扶贫攻坚和集团“二次创业”各项工作取得更大成效。

二要扎实开展回访，在精准扶贫上下功夫

组织领导干部开展年度回访工作，是“挂包帮”定点扶贫长效机制建立和运行中的重要内容、重要方法、重要保证。既

要方式灵活多样，又要不影响基层和单位的工作，确保对阳堡村和帮扶贫困户实现回访全覆盖。要重点调查了解阳堡村和帮扶户当前的发展现状，生产生活改善情况，脱贫发展计划落实情况，急需解决的困难和问题等情况。同时，要认真填写《云南省“挂包帮、转走访”回访贫困村问卷》和《云南省“挂包帮、转走访”回访贫困户问卷》，进一步完善扶贫信息网络平台，促进扶贫对象精准识别、精准管理、精准滴灌、靶向治疗，完善“一户一策”“一户一法”的帮扶措施，不能“眉毛胡子一把抓”，要“一把钥匙开一把锁”。在开展回访工作中，要严格落实中央八项规定精神和省委实施办法，切实做到“六不准”。

大山中的阳堡村，山高谷深，至今交通困难，贫困人口约占全村三分之一，是云南出版集团“挂包帮、转走访”的定点扶贫村

三要创新帮扶模式，在培育特色产业上下功夫

脱贫摘帽，关键在产业。阳堡村无支柱产业，无集体经济，扶贫开发缺少支撑。集团党委决定将发展产业作为帮扶阳堡村脱贫的重要举措，专门注册成立了绿色农业发展公司，引导阳堡村立足优势资源，大力发展特色产业，带动贫困户收入持续较快增长，使贫困群众不离乡不离土就能如期实现脱贫。阳保农业公司的规划发展项目，目前主要包括养鸡、养猪和种植生态蔬菜，购销竹笋、野生猕猴桃、板栗、花生、玉米、红薯等生态农产品，今后要将农产品产业化、特色化、规模化。集团党委近期专题研究了阳堡村的扶贫工作，会议明确要进一步加大对阳堡村扶贫项目资金投入，重点是加大产业发展投入。集团初步研究，决定今年拿出50万元，直接发放给农户，支持阳堡村群众发展养猪、养鸡产业。对阳堡村凡是建档立卡的贫困户，每户给1000元的养猪、养鸡资金补助，对非贫困户给500元的养殖资金补助。阳保绿色农业公司要充分发挥作用，开拓农产品销路，在做好集团内部职工这块市场的同时，要多想办法争取打开昆明农产品市场，确保群众生产的农产品有销路、有盼头、得实惠。

四要改善生产生活环境，在基础设施建设上下功夫

交通问题是制约阳堡村脱贫致富的重要因素，各自然村有的一直未通公路，有的虽通公路但晴通雨阻，极大地制约着村民的生产生活，特别是安居房建设和产业发展。去年，集团支持新建和维修的村组道路，目前基本完工，一定程度上缓解了交通梗阻问题。今年，集团党委决定再次投入资金，补齐基础设施滞后这块短板，建设一批对村民生产生活、脱贫致富有较大促进作用的桥梁、沟渠、道路等项目，积极改善阳堡村的发展环境。

五要形成攻坚合力，在扶贫开发与基层党建“双推进”上下功夫

做好扶贫开发工作，加强基层组织建设是基础。要在扶贫工作中认真落实“党建带扶贫、扶贫促党建”的思路，加大扶贫开发与基层党建“双推进”力度，把阳堡村党支部建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，在广大群众中建立一支“永远不走”的工作队，形成集团基层党建和阳堡村基层党建联动推进、互相促进的良好局面。要充分发挥党组织和驻村工作队的作用，通过党的政治优势、组织优势，积极开展基层精神文明创建和脱贫致富竞赛活动，进一步激发和调动广大贫困群众的内在动力和积极性，把脱贫攻坚作为“抓‘两学一做’教育、干跨越发展实事”的具体行动。

从前的阳堡村基础建设滞后，道路难行，云南出版集团出资帮助修建通村道路

云南出版集团出资为永善县细沙中学建设的塑胶篮球场

云南出版集团出资为阳堡村中心小学建设的学生食堂设施

六要解决“精神贫困”，在增强群众主体意识上下功夫

扶贫开发的收益主体、建设主体、发展主体是广大贫困群众。很多贫困户自我发展能力比较弱，有客观上的原因，也有主观上的原因，有的“等、靠、要”思想比较突出。要扎实做好对群众的宣传、教育、培训和组织工作，加强思想引导，发扬“等不是办法，干才有希望”的精神。增强群众扶贫开发的责任意识和主体意识，发动群众主动参与脱贫计划，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，变“伸手要”为“主动干”，变“输血”为“造血”。要充分依靠群众力量办成群众受益的事，鼓励贫困群众用勤劳的双手改变落后面貌、创造美好生活，积极把国家的支持、社会的帮助和贫困群众的自力更生结合起来，推动阳堡村生产生活持续健康发展。为此，集团今年将继续在文化教育发展上加大力度，再次投入相应资金和图书。

乌蒙山中的永善县山高云深，交通不便，贫困面较大，但蕴藏着很大的发展潜力

推进会上，云南出版集团打造的阳堡绿色农业发展公司负责人赵虎与当地代表签订农产品购销合作框架协议

七要明确职责任务，在驻村帮扶上下功夫

选派驻村扶贫工作队是新时期扶贫攻坚的有效方式，如果说精准扶贫是“滴灌”，驻村干部就是“滴灌”的管道。工作队要在县委和乡镇党委的领导下开展工作，实行 “五个统一”，落实驻村要求，做到吃住在村、工作在村。要吃透各级党委政府的扶贫攻坚目标规划、实施方案、政策措施，与村级组织、帮扶干部一起，制订村脱贫计划，推动基础设施改善、特色产业培育、劳动力培训就业转移、易地扶贫搬迁等脱贫措施的落实，做到同向用力，增强扶贫攻坚合力。集团相关部门和单位要加强对工作队员的指导和管理，在政治上多关心、思想上多沟通、工作上多支持、生活上多帮助，认真落实相关待遇，积极帮助他们解除后顾之忧，使他们安心工作。各位队员要牢记重托，紧紧依靠当地党员、干部和群众，找准角色定位，全心全意承担起扶贫攻坚任务，做到阳堡村不摘帽、贫困户不脱贫，工作队不撤出！

同志们，打赢脱贫攻坚战，是促进我国人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实好中央和省委、省政府的决策部署，凝心聚力，精准发力，确保阳堡村扶贫攻坚工作扎实推进，2016年底如期脱贫出列，为我省打赢脱贫攻坚战，与全国同步建成小康社会作出新的贡献！