青岛市崂山区建立“有因检查”机制创新事中事后监管

青岛市崂山区编办在简政放权、放管结合、优化服务推进政府职能转变工作中，积极推动各监管部门创新监管模式，创新性地提出了“有因检查”机制，该机制已在建筑施工安全、劳动用工、食品安全、消费市场、违章建筑等领域的监管工作中进行了应用推广，有效解决了行政检查中盲目执法、执法效率低、执法效果不明显等问题，提高了监管的针对性，降低了行政检查成本。

一、明确“有因检查”主要内容，坚持执法要有因。“有因检查”是指行政监管部门最大程度地开展有起因的、有目的的检查，对容易出现问题的市场主体、市场行为或领域进行风险预控和管控，根据监管行业特点，科学研判、提前预警、提前介入，加大排查力度，将问题消灭在萌芽状态。

二、科学研判提前预警，实施有效监督检查。“提前预警、风险预控”是“有因检查”机制的核心内容，行政监管部门根据监管行业特点，科学研判监管对象社会关注程度、风险等级、历史违法记录等情况，发出预警提示，对预警中涉及的市场主体或其相关行为，加大检查力度，防止出现问题。

按照这个工作思路，崂山区在建筑施工安全监管方面，采用保险+第三方安全监管，引进专业安全服务队伍，通过“隐患排查闭环管理”“服务流程闭环管理”两个“闭环”实现对施工企业的完整管控，形成施工安全风险预防控制体系；监控信息自动录入安全风险控制平台，平台对施工现场情况及时发布风险提示，行政监管部门第一时间监督企业整改，降低了安全隐患。在劳动用工监管方面，通过“监察通”掌上办公平台建成企业用工信息数据库，平台自动对数据库信息进行加工，对违反劳动用工相关法律法规的行为发出预警信息，行政监管部门对重点隐患有针对性地进行监督检查，避免了“胡子眉毛一把抓”。在食品药品监管方面，开通部门和监管服务对象两级微信群，引导街道食安办、各社区食药安全信息员、食品药品监管人员、经营业户加入，用于及时推送相关的政策法规、发布相关预警信息，提升监管效能。区政务服务热线每月分析社情民意、舆情风险、热点问题信息，从类别、影响力、频次、社会关注度等角度，列出全区下个月的重点监管预警清单，供监管部门检查参考。

三、畅通公众诉求途径，坚持问题导向快速反应。“可疑必查、风险管控”是“有因检查”机制的重要内容，行政监管部门接到群众投诉、申诉、举报或政务服务热线平台转办的问题线索后，第一时间开展有针对性地监督检查，形成无间隙的快速反应工作机制。同时，区政务服务热线扎实做好热线规范化建设，做到公众诉求的受理、转办、回访、督办合法高效。对于职能交叉、责任边界模糊的公众诉求，由区编办、区政府法制办等部门实行责任联合审定。对于政务服务热线平台转办件推诿扯皮的部门和事件建立区长审阅制度，区政府办公室每月将此类情况形成报告报区长、各副区长及区委组织部、区监察局审阅，对监管工作中失职渎职的依法依规严肃处理。

关键词：有因检查 事中事后 监管