打造贵州最大水务产业一体化市场主体

杨琼 哈文丽

编者按：推进水务产业一体化，是贵州打赢脱贫攻坚战、实现同步小康的重要保障，是深化水务体制改革的必由之路。为推动水利大发展、大跨越，贵州省委、省政府于2011年出资组建省水利投资（集团）有限责任公司，作为全省水源工程投融资主体、水务一体化市场主体、水业多元化经营主体。当前，全省水务产业一体化改革发展情况如何，本刊对此进行了采访。

发挥优势

促进水资源优化配置

：在全省加快推进水源工程建设的同时，与之配套的供水、污水处理综合治理现状如何？

毛有智：为破解工程性缺水问题，省委、省政府启动实施了“三位一体”规划和水利建设三大会战，经过近5年的发展，水源问题得到有效缓解。但与之配套的排水管网、自来水处理厂和污水处理厂等建设仍相对落后，水处理能力不足、工艺设施陈旧，管网漏损比较严重、污水收集困难、供需矛盾突出，水质安全等问题仍然存在。

为解决上述问题，省水利投资（集团）有限责任公司于2012年组建贵州水投水务有限责任公司，致力于推进全省水务产业一体化，旨在新建供排水设施、兼并重组市县级水务企业；整合全省原水、制水、售水、排水、污水、中水回用、水环境综合治理全产业链；发挥规模效益和整体优势，促进水资源优化配置和良性循环，为贵州决胜脱贫攻坚，“守底线、走新路、奔小康”提供水务保障，为全省“既要金山银山，也要绿水青山”夯实基础。

：据了解，省内外的水务企业也在角逐贵州水务市场。作为本土企业的水务公司有哪些竞争优势？

毛有智：与其他水务企业比较，我们的优势主要体现在几个方面。一是省委省政府、省水利厅要求省水利投资（集团）有限责任公司在推动水务产业一体化的过程中承担主导作用。二是作为负责任的国有企业，在市场竞争中，在做到国有资产保值增值的同时，更多地承担社会责任和服务民生的责任。三是作为省水利投资（集团）有限责任公司的全资子公司，集团公司明确将具有城镇和工业供水功能的水库委托我公司经营管理，我们能充分调动全省水资源，实现水资源的最优化配置。

推进资源整合

打造“水美贵州”

：推动全省水务产业一体化，公司采取了哪些举措，取得了哪些成绩？

毛有智：黔党发〔2011〕2号《关于加快水利体制改革发展的意见》指出，要加快推动全省水利体制改革，推进水务一体化改革；贵州省“十三五”规划明确提出，要围绕做大公益性水利、做强经营性水务，形成给排水一体化管理、投融资一体化管理、水价一体化管理和水务行政管理体系一体化，这些顶层设计必将促进水资源优化配置和良性循环，为水务产业一体化发展提供强大政策支持。

公司成立以来，秉承诚信、高效、合作、共赢的理念，按照差异化原则采取有条件整体划转、控股、参股、PPP模式与全省各地进行合作，得到地方政府和群众的支持认可，构建了资源共享、合作共赢、共同发展的新局面。同时也有效促进了全省水务市场的大整合、水务资产的大聚集和水务产业的大发展。目前，公司已整合县级水务企业近30家，拥有水处理厂50余座，城镇日供水能力近100万吨，日污水处理能力近10万吨，管理原水资产30亿元，供排水资产20亿元，年营业收入近2亿元。

在推动水务产业一体化过程中，公司着力推进资源整合，做大水务产业市场，规模效应日益凸显；通过推进升级改造，实现提质增效，做到“两保一优”服务，社会效益与企业效益稳步提高；推进融资工作，实现融资多元化，为水务产业一体化发展提供资金保障。在技术交流与合作方面，我们与瑞士水务、碧水源、国贞环保等国内外知名水务企业建立战略合作关系，强化技术创新与应用。在工程建设方面，实现水源工程建设与供排水设施新建改造并举，通过完善供排水设施配套，大大提升服务区内的供水保障能力；同时，大力推进生态修复和水环境治理，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念打造“水美贵州”。

：通过整合县级水务企业，对当地水务发展带来哪些影响？

毛有智：通过加强与地方合作，有效推动黔西南州、贵安新区、新浦新区、大龙开发区，以及威宁、平坝、息烽、瓮安、余庆、绥阳、凤冈、习水、赤水、正安、务川、松桃、贵定、贞丰、岑巩、惠水、清镇等市（县、区）骨干水源工程建设、水务产业发展。充分发挥从水源—供水—排水水务一体化管理的资源集约优势和管理一体化优势；有效整合水源—供水—排水资产，形成规模效应，通过技改升级，提高水务企业服务能力和水平，为地方经济社会发展提供优质供排水服务；整合政府和国有企业资源，破解水源工程地方配套资金及供排水设施投入不足问题；通过政企合作，充分发挥政府协调优势和企业技术管理优势，破解地方水务部门项目建管人才紧缺、建管能力不足问题；通过新技术、新材料、新工艺及信息化手段的应用，提升了供水效率；通过市场整合，形成规模效应，提升行业影响力。

扩大交流合作

经营管理好原水资源

：生态文明贵阳国际论坛2016，“中瑞对话”成为重头戏，公司与瑞士方面有没有进行合作交流？

毛有智：生态文明贵阳国际论坛2013年年会上，习近平总书记会见瑞士联邦主席毛雷尔时指出“贵州地处中国西部，地理和自然条件同瑞士相似。希望双方在生态文明建设和山地经济方面加强交流合作，实现更好、更快发展”。

生态文明贵阳国际论坛2016年年会上，我们参与了中瑞对话，并同瑞士水务公司签订了合作协议，以余庆县作为合作案例进行实质性合作，围绕省委、省政府打造“东方瑞士”的要求，学习借鉴瑞士在水环境治理、水污染防治、山区污水综合处理等方面的先进经验，加以应用推广，为守住发展和生态两条底线、建设生态文明贵州提供水污染防治水环境治理解决方案。

：在推动全省水务产业一体化发展方面，公司是否有明确的时间表、路线图？

毛有智：“山青水秀的美丽中国”离不开水，“天蓝、地绿、水净的美好家园”离不开水，“从源头上扭转生态环境恶化趋势”更离不开水。我们要做好水“文章”，经营管理好原水资源，建立原水、制水、售水、排水、污水、中水全产业链，积极推动城乡水务产业一体化，为全省四化同步、脱贫攻坚做好水务保障；积极参与水环境保护和水生态治理项目的投融资建设及经营管理，努力实现水生态文明；投资开发饮用水，努力实现“黔水出山”。到2020年，公司日供水能力达到300万吨，积极培育水务股份上市融资，成为全省最大的水务产业一体化市场主体，为全省提供最优质的水务产业一体化服务。