浅谈贫困山区专业剧团内部制度建设与执行现状及对策

唐金书

【摘 要】新旧社会办剧团的成功经验证明：内部规章制度管理意识强且执行有力，领导工作才能得心应手，反之亦然。笔者就当前了解到的专业剧团内部管理制度建设和执行方面存在的不足，浅谈加强制度建设和执行力度的问题。

【关键词】剧团；制度建设；执行；对策

中图分类号：C931 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2016）08-0024-01

一、目前制度不完善且执行不力现象十分明显

（一）制度不健全，无章可执行。一方面，办好一个剧团很难，难在人难管。很多人认为剧团的生存与发展是地方政府的事，主管部门叫我咋办我咋办、安排啥事干啥事，建立健全制度无所谓。另一方面，贫困山区专业剧团的生存与发展眼下困难重重，有钱就演戏，钱多多演戏，长期深陷在等、靠、要钱为百姓演戏的误区里，导致了长期处于”演与不演一个样，演好演差一个样”的松散局面。

（二）制度有缺陷，执行难度大。主要表现在制定制度的过程中，缺乏科学的、可操作性的设计理念。加上确定的制度内容弹性较大，原则话多、硬性话少，目的话多、措施话少，号召话多、程序话少，要求话多、方法话少，模糊话多、直观话少等，造成有些规章制度在执行中模棱两可，无从下手，难以落实。

（三）认识不到位，执行力度弱。制度建设不仅体现着剧团决策者的认识水平，更反映着剧团领导者的工作态度和作风。有些剧团负责人或演员对各项规章制度的建立持一种可有可无的模糊态度，甚至缺乏责任意识，漠然视之。加上在制度执行时缺乏敏感性和主动性，工作时养成“头冷先顾头，脚冷先顾脚”或“先上轿后裹脚”的惰性，长期处于对上应付执行，对下随意执行的被动局面。

（四）水平能力低，执行受制约。建立健全规章制度的目的是为了把剧团工作做得更好。从一项制度的形成到执行，都体现着剧团决策者、领导者的水平能力问题。贫困山区由于受历史、自然等诸多因素的影响，基础条件薄弱，剧团发展滞后，在制度执行过程中常会出现一些矛盾和问题，很容易节外生枝，与制度确定的初衷相悖，不得不修改执行或就事论事执行，甚至在执行过程中半途而废。

（五）有章不遵守，执行当好人。制度大家订，大家应遵守，在执行过程中不能有令不行或心慈手软当“好人”。有这种现象的剧团，对规章制度不理不睬，内部软、散、瘫、懒，致使上级主管部门的主张及布置的任务得不到很好的落实。

二、今后的制度建设与执行建议

要在科学制定制度上动脑筋。一是在制度文化体系构想上，要突出剧团业务工作、特殊性，使规章制度既有明确的实施程序，又有切实可行的具体内容，形成规章制度合理、职责任务清晰、服务内容明确的规范化制度建设体系。二是在服务功能的构思上，要突出专业剧团的基本职能作用、服务能力和演出水平，尽可能使职责任务具体化，考核兑现硬性化。三是在服务内容的构想上，要按照剧团的业务性质和工作特点，切实把握规章制度的严密性，少说抽象话、原则话和模糊话，多说具体话、刚性话和明确话，使制度执行中无空可钻、无机可乘，提高制度执行的抗干扰和应对能力，预防节外生枝或半途而废。

（一）要在制度执行力度上做文章。专业剧团是精神文明建设的重要窗口和阵地，要做到用制度管权、用制度管人、用制度管事。首先，剧团领导干部要树立带头执行制度的思想意识，以身作则学习制度，带头遵守制度，做执行制度的表率。其次，剧团演职人员要树立自觉执行制度的责任意识，做执行制度的模范。同时，要在剧团内部坚持开展遵纪守法教育、职业纪律教育，不断增强岗位职责意识和忧患意识，营造人人自觉维护和执行制度的良好氛围。

（二）要在制度执行监督上下功夫。在新时期、新阶段的背景下，党和国家对专业艺术团提出了更高的要求。面对剧团新的改革、新的机遇和挑战，一是要建立内部制度监督的长效机制，完善规范的投诉举报、调查研究、民主评议、实地考核、举办专题活动等监督体系，不断提高自我发展能力。二是要搭建社会监督平台，贴近社会、贴近生活、贴近群众，采取多种渠道、多种形式，让剧团的职责义务、服务对象、服务质量、公众满意率等全面公开，激发社会参与监督的积极性。三是要定期开展自查自纠，及时发现和纠正在制度执行过程中的违规失职行为。同时，正确对待员工反映的问题和建议，做到有错必改，事事有回音、件件有着落，推进事务公开，实现“阳光办团”。

（三）要在落实职责和考核追究上动真格。通过定岗、定责、定效、考核评价和责任追究等措施，使制度行之有威。一是要强化职业道德，增强宗旨意识，创新管理方法，杜绝“庸、懒、散、软”及推诿拖沓等不良现象发生，真正为群众提供满意、优质的服务。二是要科学制定考核评价程序和标准，细化考核评价的具体内容，量化考核评价的目标任务，突出考核评价的重点难点，保证考核考评工作的公开、公平、公正性。三是要有奖有惩，坚持把多劳多得、优劳优得、不劳不得或不劳淘汰等作为年度评先评优、晋升待遇的重要依据，以促进演职人员维护制度执行的自觉性。四是要严肃责任追究，把德、能、勤、绩作为考核考评的重要标杆。实行严格的责任追究制，确保剧团内部各项管理制度的行之有效。

总之，深化剧团内部改革，关键是建立健全内部各项管理制度和强化制度执行力度。只要我们解放思想，把握方向，勇于探索，不断发现剧团在管理制度建立与执行过程中遇到的新矛盾和新问题，才能寻求到既符合剧团业务特点，又适应剧团改革发展的内部制度建设和执行的新路子。