克难前行 获历史性突破——2015年两岸关系回顾

作者丨辛华 记者 章涟漪

克难前行 获历史性突破
——2015年两岸关系回顾

作者丨辛华 记者 章涟漪

2015年，注定将浓墨重彩载入两岸关系发展的史册。这一年，两岸关系在大交流、大合作、大发展的基础上克难前行，并取得历史性重大突破。两岸领导人66年来的首次会面，翻开了两岸关系历史性的一页，开辟了未来两岸关系发展的新空间。两岸关系和平发展主题鲜明，向基层不断延伸扩展的同时，在高层得以突破，呈现出全方位、多层次、多领域、高频率的样态。

高层会面不断

2015年11月7日，在数百名中外媒体记者的瞩目下，在响成一片的快门声中，习近平与马英九的手紧紧握在一起，这一刻就此载入中华民族史册。

在这次具有里程碑意义的会面中，两岸领导人回顾了66年来两岸关系的不平凡历程和历史性变化，充分肯定了7年多来两岸关系走上和平发展道路取得的丰硕成果，总结了两岸关系和平发展的经验和启迪，阐述了进一步推动两岸关系发展的政策主张，并就此达成了积极共识。本次会面充分表明：两岸和平发展是一条正确的道路，两岸双方要坚定不移地走下去。

在万众瞩目的两岸领导人会晤上，习近平马英九互称“先生”，这在两岸关系历史上堪称一段美谈。应该看到，这是在两岸政治分歧尚未彻底解决的情况下，按照一个中国原则作出的务实安排，也体现了双方搁置争议、相互尊重的精神。

本次会谈的一个重要意义，就是对体现一个中国原则的“九二共识”作为共同政治基础的再确认。

坚持两岸共同政治基础不动摇，也是2015年两岸关系发展的一大主题。

1月17日，朱立伦当选中国国民党主席，习近平在贺电中表示：“冀望两党秉持民族大义，巩固坚持‘九二共识’、反对‘台独’之共同政治基础，加强交流，增进互信，推动两岸关系和平发展继续前行，造福两岸民众，共成民族复兴之伟业。”朱立伦在复电中表示：“贵我两党于过去六年多来，在‘九二共识’的基础下，积极推动各层面的交流合作，已为两岸和平发展开创历史新局，并在贵我两党间建立了良性互动模式，积累互信基础。”

5月4日，习近平总书记在会见朱立伦主席率领的中国国民党大陆访问团时强调，我们始终把坚持“九二共识”作为同台湾当局和各政党开展交往的基础。国共两党应坚持对两岸关系的正确认识，旗帜鲜明反对一切损害两岸关系政治基础的言行，绝不能让来之不易的台海和平和两岸关系和平发展成果得而复失。

在2015年举行的两次两岸事务主管部门负责人工作会面中，双方一致认为：两岸在坚持“九二共识”的共同政治基础上，推动两岸关系走上和平发展道路，维护了台海和平稳定，增进了两岸同胞的共同利益，受到两岸民众的广泛支持和国际社会的欢迎。两岸关系和平发展的成果值得倍加珍惜，经验弥足珍贵。新形势下，两岸双方应共同努力，继续坚持共同政治基础，坚持走两岸关系和平发展道路。

2015年以来，国台办与台湾方面陆委会所建立的常态化联系沟通机制得以有效巩固。5月和10月，国台办主任张志军和台湾方面陆委会主委夏立言分别在金门和广州举行工作会面，就两岸关系形势以及两岸关系发展中的有关问题交换意见，达成积极共识。

两岸两会制度化协商继续稳步推进。8月，两岸两会第11次会谈在福州举行，签署了《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》和《海峡两岸民航飞行安全与适航合作协议》。至此，两岸两会从2008年6月恢复协商以来，共签署23项协议（生效20项），并达成多项共识与共同意见。这些协议的签署实施，实现了双方全面双向直接“三通”，构建了两岸特色的经济合作机制，有力保障了社会民生福祉。

共同纪念抗战胜利

2015年，中华历史与文化作为两岸纽带的作用更加突出。2015年是全民族抗战胜利70周年，也是台湾光复70周年，通过共同纪念抗战胜利、缅怀先烈，两岸同胞进一步增进了感情和认同。

2015年9月3日，中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会在北京隆重举行

9月1日，中共中央总书记习近平在人民大会堂会见前来参加中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动的中国国民党前主席连战等台湾各界代表人士。

9月1日上午，习近平会见前来参加纪念活动的连战等台湾各界代表人士时强调，中国人民抗日战争胜利是近代以来中国抗击外敌入侵的第一次完全胜利，是包括台湾同胞在内的全民族团结奋斗的结果。两岸同胞要牢记历史、缅怀先烈、团结一心、维护胜利成果，携手推动两岸关系和平发展，为实现中华民族伟大复兴共同努力。习总书记的讲话揭示了抗战胜利是国共两党及两岸人民携手合作的结果。海峡两岸共同纪念抗战胜利以及台湾同胞参加大陆方面的抗战纪念活动是非常自然而且自豪的行为，也具有重要的历史意义和现实价值。

连战表示，两岸人民同为中华民族。我们共同纪念抗战胜利，是为缅怀过去整个民族浴血抵御外侮的悲壮历史，共同策进全世界爱和平、反侵略的美好理想。我们要巩固坚持“九二共识”、反对“台独”这一两岸政治互信的基础，坚定推动互助合作、互利双赢，让台湾各界越来越多体认、投入两岸关系和平发展。

9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵仪式在北京举行。连战、台湾抗战老兵或其遗属代表、台湾省籍抗战志士或其遗属代表，以及台湾社会各界人士代表近300人应邀出席大会。

7月5日，为纪念抗战胜利70周年，中国国民党在台北举办一场名为“爱与和平的起点——抗战胜利70周年V-Day复古日”的活动，并特别邀请12位抗战老兵参加开幕典礼，接受致敬。台湾当局领导人马英九、国民党主席朱立伦、国民党前主席连战、国民党副主席郝龙斌和台立法机构副负责人洪秀柱等人一同出席开幕式。

两岸用不同形式共同纪念抗日战争胜利，就是让两岸人民牢记这段落后就要挨打的屈辱历史，时刻保持警惕，时刻牢记发展壮大自己。中国人民抗日战争，是中国人民抵抗日本帝国主义侵略的正义战争，是世界反法西斯战争的重要组成部分，是近代以来中国反抗外敌入侵第一次取得完全胜利的民族解放战争。中国人民抗日战争的胜利，成为中华民族走向振兴的重大转折点，为实现中华民族独立和人民解放奠定了重要基础。

9月1日，大陆公布首批著名抗日英烈名录，共分为中国共产党系统、国民革命军系统、东北抗联系统、社会人士及外国友人4类。最引人注目的是，名录中属于国民革命军系统的共94人次，占到总数近三分之一。其中身份标注“国民革命军”的将士共87人，包括赵登禹、张自忠、佟麟阁、戴安澜等为人所熟知的一批国民党将领。此外，还有4名属于国民革命军的海空军烈士入选名录，如首次击落日机的空军驱逐机部队司令兼第4航空大队大队长高志航、武汉会战时阵亡于长江江面的海军第1舰队中山舰舰长萨师俊等。

前后大陆现已公布两次。公布抗日英烈名录，是为更客观地再现历史，这有利于两岸共同纪念抗战胜利，从共同的历史出发，铭记历史，开创两岸和平合作发展的未来。

多项政策保障

2015年，两岸经济持续深化融合，两岸人民往来与基层交流更趋热络，惠及两岸同胞的政策法律措施不断推出，两岸关系发展更为贴近民众生活，台湾基层民众受益面和获得感不断增强，“两岸和平红利”正源源不断地造福着两岸大众。

年初，2015年对台工作会议提出了促进两岸产业合作总体规划布局，深化两岸金融合作，努力扩大台中小企业、农渔民参与面受益面等新举措，充分体现出大陆巩固、深化两岸交流成果，惠及更多民众的工作思路。

为进一步简化台胞来往大陆入出境手续，自7月1日起，大陆实施取消台胞签注政策。自9月21日起，还全面实行卡式台胞证。台湾舆论普遍认为，这使台湾居民登陆便利百分百，可以“说走就走”，往来两岸更加便捷轻松，有助于两岸之间信任感的提高。

在人员往来方面，自2008年大陆居民赴台游开放至今，累计已有1300万人次大陆居民赴台旅游。其中在个人游方面，已经有北京、上海等47个大陆城市开放了赴台个人游业务，赴台个人游客累计接近300万人次，有力促进了两岸民众的交流往来。

在经济合作方面，自ECFA早收计划实施以来，台湾出口大陆货物已享受ECFA关税优惠逾165亿元人民币。

在交通运输方面，两岸已开通71个空运客运航点，每周890个客运航班、84个货运航班往返两岸，年运送旅客已突破千万人次。累计完成海上客运量超过1080万人次。

在维护两岸交往秩序方面，两岸强力打击各类跨两岸重大犯罪行为，有效维护两岸社会秩序和民众福祉，台湾电信诈骗发案数因此减少了约40％，财产损失下降70％左右。

在民生保障方面，福建向金门供水工程已经开工建设，持续推进知识产权保护、食品安全、医药卫生、农产品检疫检验等方面合作，为保障人民健康、增进民众福祉提供了有力支撑。

这一年，两岸同胞沿着和平发展的正确道路，并肩携手，共同开创互利双赢、民族复兴的美好未来。

大陆方面秉持两岸一家亲的理念，不断创造条件，与台湾同胞分享发展机遇。“一带一路”战略、亚投行以及“双创”热潮，为两岸带来了新的经济合作机遇，为越来越多的台湾中小企业、普通民众、青年提供了施展才华、实现抱负的舞台。

对台特色明显的福建自贸区自4 月21日挂牌以来，不断推出各项惠及两岸的金融政策，自贸区红利不断释放，成为台资企业投资热土。

中共中央关于制定“十三五”规划的建议中提出，坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

未来仍多看点

当前，两岸关系处在一个重要节点，台湾岛内政局正处于可能变动的前夜，给未来两岸关系增添了变数，带来了挑战。

然而，两岸关系和平发展是人心所向、大势所趋。台湾的未来系于两岸关系的发展、系于中华民族的伟大复兴。不管出现何种状况，办法总比困难多，两岸中国人完全有能力、有智慧解决好自己的问题，共同开创两岸关系新未来。

展望来年，两岸交流以及两岸关系进展有几大看点：

首先，“十三五”规划的实施不仅将深刻改变大陆经济社会发展的面貌，也将为海峡两岸在各领域的交流合作与共赢，带来新的契机，创造广阔空间。

不久前举行的两岸领导人会面中，双方同意设立两岸热线，并先在双方两岸事务主管部门负责人之间建立起来。目前，国台办和台湾方面陆委会正抓紧时间，积极就设立两岸热线具体事宜展开沟通协商。

而为满足广大台湾同胞特别是台湾青年朋友来大陆寻求发展机遇的愿望和需求，自2016年元旦起，大陆有关部门将进一步扩大和放宽台湾居民在大陆申请设立个体工商户的行业领域、地域范围及经营条件。这一政策措施的出台，将为台湾基层民众，特别是台湾青年朋友们提供更多创业机遇和发展空间。

备受台湾工商界关注的两岸货物贸易协议，目前已完成了十二次业务沟通，取得积极进展，后续完成商签前景可期。

交通方面，经过两岸有关方面的共同努力，黄岐-马祖航线将于近期开通，以便利福建周边与马祖的人员往来……

还应该看到，“台独”分裂势力及其活动是两岸关系和平发展的最大障碍，是台海和平稳定的最大威胁，两岸同胞将时刻保持对“台独”势力的高度警惕。

相信，两岸一家亲，明天会更好。