阆中市住建局全力推进“清单工作法”

文/敬原权

阆中市住建局全力推进“清单工作法”

文/敬原权

今年以来，为适应新常态，打造住建工作新的“动力源”和“推进器”，四川省阆中市住建局以创新精神和“严实”作风，立足高远，审势前瞻，经过多次调研、反复酝酿，一场“清单革命”在该市住建系统迅速掀起。

主要做法

“清单工作法”分“三阶段，九步骤”。彼此间相互衔接，环环紧扣，因果一体。

（一）建立清单——分层分类建单，明确权责任务。

针对一些党员干部职工工作中“不作为、慢作为、乱作为”问题，阆中市住建局通过分别建立“单位权力、岗位责任、工作问题”3张清单，将权力细化到条款，将责任落实到岗位，将任务明确到人头。1-7月列出权力清单16大项、85小项，列出岗位职责清单75大项、156小项，列出共性问题清单23项，个性问题清单86项，并落实牵头领导和股室专人及整改时限。

（二）落实清单——按时按质办单，督导跟踪落实。

针对一些工作中“制度空转、推进不力、效率不高”的问题，住建局采取“月初履职承诺、每日工作纪实、月末重点督办” 3张清单，推动了工作日清月结，适时销号。1-7月公开承诺127项，跟踪督办68项，通过内外加压、自我发力，分别完成108项，阶段性完成19项。

（三）考评清单——多人多方评单，动真碰硬考单。

针对以往工作考评中“重结果轻过程”、“重上级考核轻下级意见”等考评不充分、不全面的问题，阆中市住建局采取“月点评、季测评、年总评”3张清单，探索建立了多方评价机制，变结果考核为全程考核、一方评价为多方参与，有力推动了清单落实。同时，将评定结果纳入目标考核体系，作为创先争优、提拔使用、问效问责的重要依据。1-7月对工作排名靠后、推进不力、整改不到位的3名责任人进行诫免谈话、限期整改。

阆中古城全景

初步成效

通过推行“清单工作法”，极大地激发了广大干部职工的干事热情和创新精神，迸发了“集体智慧”，实现了“聚变效应”。一是积极加强政务审批窗口的管理。简化办事程序，方便群众办事，彻底改变了过去的“门难进、脸难看、话难听、事难办” 的现象。二是变“上访”为“下访”。主动化解各类矛盾。今年以来，积极为职工群众和下属单位及非公企业化解困难45件，办结信访案件53起，妥善处置了一些重大矛盾纠纷和不安定因素。三是整治了房地产交易市场。重点查处和打击了无证售房、虚假广告、合同欺诈和中介市场混乱等26起违法违规行为。四是快速推进了重点项目建设。截止今年7月，实现城建投资15亿元，市政重点项目建设任务36个，其中：己完工项目7个，超进度项目18个，达进度项目11个，再创了历史新高。

成功经验

“清单工作法”变过去“散打”式管理为“套路”式管理，厘清权力边界、压实层层责任、强化全程督导、逗硬考评问效，有力推动了“三严三实”要求在各项工作中的落地见效，使“为官不为”、“为官乱为”、“不严不实”、“庸懒散浮拖”的现象得到了有效遏制，增强了广大党员干部勤勉向上、清廉自守意识，筑牢了反腐倡廉防线，营造了风清气正的良好氛围，赢得了社会广泛口碑。

下步打算

（一）继续完善丰富“清单工作法”的内涵。

把推行“清单工作法”与延续“群教活动”、开展“三严三实”专题教育、争创“六型一满意”单位、国家新型城镇化综合试点推进、重点项目建设有机给合起来，相融互动，同频共振，精准发力。同时，建立好党员干部职工综合表现库，注重清单考核评价的结果运用，让“清单工作法”具有更强的操作性、实效性、复制性。

（二）建立健全“清单工作法”的长效机制。

建立清单管理联席会议、工作问题和干部职工个人履职承诺常态化更新、清单事项重点督办、考核结果定期通报“四大机制”。确保取得“运行有序、沟通顺畅、及时纠偏、常态长效”成效。

（三）逐步推行“清单工作法”网络化管理。

为了使住建工作更加“阳光透明”，广泛接受群众监督，打造“为民、务实、高效、清廉”的住建队伍，促进阆中经济社会跨越发展，待“清单工作法”模式运行成熟后，将逐步进入网络化管理。

七里新区一隅

推进城镇化进程

近年来，阆中市住建局凭借得天独厚的地域特色和凝重的历史文化底蕴以及开放性的思维模式，坚持“高位求进，勇争一流”的发展理念，紧扣“一核一极三区三基地”总体思路，按照“三名战略”和“三个一体”实施路径，抢抓国家西部开发、灾后重建、多点多极支撑、成渝经济区、长江流域经济带、新型城镇化综试点等重大机遇，在短短几年间己迅速成为县级城市发展的典范，彰显了“阆中速度”，诠释了“阆中精神”。截止2015年末，城区控制面积100平方公里，规划面积50平方公里，建成城区面积45平至方公里，城镇人口近30万，城镇化率达42.5%。

——定位高远，规划引领构建发展新格局。秉持“古城复古、老城协调、新区现代”和“退城入园”、“腾笼换鸟”理念 ，立足阆中“两纵四横三环线”区域性大城市格局和中国最具吸引力的国际休闲旅游城市定位，筛选和储备了一批事关阆中全局，事关阆中城市发展，事关阆中民生保障的大项目，总数达1000多个，资金逾1000亿元。

——利民惠民，“一号工程”打造棚改新亮点。一是棚户区的改造快速推进。改造棚户区近7平方公里，破解了城区二元结构困局，提升了城市品位。二是房屋征拆工作成效显著。按照“政府主导、市场运作、安置先行”的原则，征收和拆除房屋310万平方米。三是安置还房工程进展顺利。累计建成兰家坝、汉城路、长安小区、千鹤小区、李家坝、杨家坝、凌家坝，孙家垭等安置还房项目65个，建成房屋4万余套建筑面积412万平方米，有效改善了还房户和困难群众住房条件，促进了社会和谐稳定。

——城乡一体，“两化互动”实现统筹新突破。抢抓“国家新型城镇化综合试点”机遇，乘势快进地对城乡进行了“一盘棋”规划和建设。一是完成了农村C、D级危房28719户；二是完成了46个乡镇的总体规划修编和600多个村镇建设项目规划设计；三是加快推进了以阆中古城为核心，10个中心镇为拓展，180个新村聚居点为延伸的城镇发展格局；四是编制了市域新村建设总体规划、城乡统筹发展总体规划、城市防汛排涝综合规划。五是助推了构溪河和金沙湖湿地旅游景区和蟠龙山森业公园打造。六是完成了国道、高速公路沿线房屋风貌整治。七是指导了乡镇场镇的建设和管理，使老观、天宫、千佛等乡镇，成为了乡村旅游的新亮点，天宫乡西河塘村、柏垭镇淳风村、飞凤镇桥亭村等村落，成为了“望得见山、看得见水、记得往乡愁”的幸福美丽新村的典范。

目前，阆中城市正处在发展的黄金期。要想在新一轮的竞相发展中抢占制高点，必须举全市之力，聚全民之智，合力共为打赢国家新型城镇化综合试点的攻坚战。