儋州市委书记严朝君：精准发力推进供给侧结构性改革

儋州市委书记严朝君：精准发力推进供给侧结构性改革

“十三五”是儋州提升综合实力、加快建成海南西部中心城市的关键时期，也是补齐发展短板，全面建成小康社会的决胜阶段。能否实现既定目标，关键就看能不能把党中央、国务院和省委、省政府推进供给侧结构性改革这项任务完成好。儋州已出台了《中共儋州市委关于推进供给侧结构性改革若干重点任务的实施意见》，在全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的基础上，结合儋州实际，提出了12项具体任务，努力精准发力，突破难点重点，特别是要在以下四个方面下苦功夫。

以结构调整为主线，在提高有效供给上下功夫

长期以来，低端产品过剩、中高端产品不足一直是制约儋州产业发展的“痛点”。在新常态和经济下行压力较大的情况下，儋州要保持发展不失速，并且把发展质量和效益搞上去，就必须以提高有效供给为着力点，扎实推进产业结构调整优化。为了进一步完善产业体系，强化地级市建设的产业支撑，儋州将原有的“一市双城三大功能区”发展战略优化完善为“一市双城三区四地”（四地：热带特色高效农业基地、互联网信息产业基地、现代临港工业物流基地、国际旅游岛旅游度假目的地），将产业发展纳入城市发展战略全局。尤其是在农业方面，针对农业产业结构性问题突出，低效产品过剩、农业品牌欠缺，农民增收难度加大等问题，提出把热带高效农业打造成“王牌产业”，促使传统农业向特色高效农业迈进。启动了儋州粽子、蜜柚、木瓜等九大农产品品牌创建工作，取得了比较明显的成效。其中，儋州粽子已经获得国家地理标志认证，2015年销售额首次突破1亿元，从去年端午节至今已完成销售1825万个，销售额达2.19亿元，农业产业结构调整初见成效。

“十三五”期间，儋州将发展蜜柚种植5万亩、种桑养蚕5万亩、海头地瓜2万亩、苗木花卉2万亩、雪茄烟叶种植1万亩、林畜40万头、林禽1800万羽，儋州粽子年产量达到5000万个，努力做足“特色高效”这篇文章。在旅游业方面，儋州大力促进特色文化旅游发展。加快推进“海花岛旅游综合体”和“东坡文化旅游区”等文化旅游项目建设。特别是海花岛近1.2万亩土地，其中近6千亩是文化旅游项目用地，规划有28种旅游业态，这些项目正在加快建设中，第一批项目计划明年底竣工营业，最终目标是打造一个具有国际水准的拳头旅游产品。同时，按照我省全域旅游的部署，加快东坡文化风情镇、蓝洋养生温泉镇、光村雪茄风情镇等特色风情小镇和一批美丽乡村建设，开展富有特色的“东坡文化体验之旅”，提高儋州特色旅游产品的有效供给。

以创新驱动为引领，在培育新增长点上下功夫

创新能力不足给儋州经济带来的是一产占比过大、二产短腿突出、三产水平不高，三次产业中低质低效产业又占极大比重。作为新升格的地级市，推进供给侧结构性改革，儋州要解决好传统产业提质增效问题，更要下功夫通过深化改革、加强创新，培育形成经济发展新动能。去年以来，儋州启动了创业创新城市建设，培育创业创新氛围，努力促进新经济发展。推进鼎尚互联网产业孵化基地建设，出台了扶持互联网产业发展的十条优惠政策，每年安排5000万元专项资金用于企业落户奖励、成长奖励、购房补贴等，东华软件等50家互联网企业已经进驻儋州，30余家正在商谈进驻事宜。出台扶持政策，启动了夏日旅游工艺品创业城的建设。特别是今年4月份，与清华控股旗下的启迪集团签署了合作协议，引进了清华启迪控股投资的“海南启迪科技城”项目，计划年内开工建设。

“十三五”期间，儋州将依托清华启迪优质科技资源，充分发挥科技园区“孵化器”和“推进器”的作用，促进生态科技产业发展，把“海南启迪科技城”建设成为清华大学在我国南方地区科技成果转化的重要平台，努力打造成海南创新发展的重要基地。儋州计划正在建设或近期将开工建设的骑楼美食街、万国大都会、那大旅游工艺品交易市场、豪德商贸城、红星美凯龙商业中心、东坡文创园等项目中，通过划定区域、政府扶持的方式，建设一批众创空间来承载创业创新活动，为城市经济发展持续注入强大动力和活力。

以改善民生为核心，在满足民生需求上下功夫

习近平总书记强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。由此可见，供给侧结构性改革的出发点和落脚点就是要提升人民福祉，使供给能力更好满足广大人民群众日益增长、不断升级的物质文化需求。要把解决群众反映最强烈最紧迫的问题作为供给侧结构性改革的立足点，增强民生工作针对性、实效性、可持续性，不断提升民生保障的质量。2012年以来，儋州在民生方面累计投入192.76亿元，占地方公共财政支出总额的82.74%，解决了一大批群众高度关注的热点难点民生问题。今年，儋州启动了以创建全国文明城市为统领，整体推进国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、平安城市和创业创新城市建设的“一创五建”工作，大力弘扬文明风尚，狠抓社会秩序整治，推进公共服务设施建设，动工兴建银河公园、云月湖公园、儋阳森林公园等“六大公园”，提升城乡公共服务供给水平；按照“三年攻坚脱贫，两年巩固提升”的要求，实行市委、市政府主要领导包片包镇包村包户、四套班子其他领导包镇包村包户、部门领导包村包户、一般干部包户的责任制，形成“四级包干”扶贫机制，全市12269户贫困户均有干部对接帮扶，产业、基础设施、教育等十项扶贫措施也正按照时间节点落实。儋州还大力推进教育卫生改革，市政府与海南大学热带农林学院、市第一中学与南开大学附属中学签订了合作办学协议，加快建设西部医院二期工程、开工建设西部中学，正在启动滨海新区中学和医院建设，并将实行名院名校托管。儋州决定以PPP方式启动市体育中心和市文化中心项目建设。坚持改善和保障民生，是儋州推进供给侧结构性改革的重要原则，儋州将以更加有效的民生供给让群众真切感受到供给侧结构性改革带来的实惠。

以打造铁军为保障，在狠抓落实上下功夫

一打纲领不如一次行动。供给侧结构性改革的决策部署能否落到实处，关键在人。北伐的时候有铁军，所向披靡。对儋州来说，供给侧结构性改革就是一场硬仗，也需要有一支作风过硬的干部队伍来攻坚克难。近年来，儋州坚持问题导向，以专项整治为抓手，持之以恒纠正“四风”，先后开展了整治“庸懒散奢贪”“不作为、乱作为”和“行业（乡镇）突出问题整治”等一系列专项活动，加强对党员干部作风的锤炼，有力地促进了干部队伍作风的好转。特别是去年以来，提出了“一抓四提高”（抓作风建设，提高经济发展质量、提高社会治理能力、提高城市文化品位、提高民生保障水平）的战略举措，把作风建设摆在第一位，着力提升干部队伍战斗力。2012年以来，先后从基层一线、维稳一线、项目建设一线提拔任用161名干部，处置反映党员干部问题线索713件，立案307 件335人，给予党纪政纪处分316人，以加强作风建设增强党员干部的责任感和紧迫感，带动了各项任务扎实推动、各项政策有效落地，取得了明显的成效，为推动全市供给侧结构性改革奠定了坚实基础。相信，只要全体党员干部都能发扬“铁军精神”，以“钉钉子”的韧劲，有一个问题抓一个问题，抓一个问题解决一个问题，常抓不懈、盯住不放；发扬“咬着干”的拼劲，“白加黑”“五加二”地干，对待问题不回避、不退缩，迎难而上；发扬“马上办”的速度，弘扬“海南精神”“海南担当”，儋州就一定能够打赢供给侧结构性改革这场攻坚战。

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