加快山东人才国际化策略探析

宋辉?刘印房

【摘 要】 文章介绍了加快实施山东人才国际化战略的历史背景，分析了存在的问题，提出了加快实施山东人才国际化战略的主要策略。要以人才国际化的先进理念作为战略引领；完善人才国际化的顶层设计；实施人才国际化系统工程；优化国际化人才平台和环境。

【关键词】 山东省；人才国际化；策略

一般来说，人才国际化既指一种过程，又指一种素质。从过程方面讲，人才国际化是指伴随全球生产、贸易服务、跨国生活，人才的教育培养、资源配置、人才流动和竞争等方面都越来越多地呈现国际化特征的一种趋势。从素质方面来讲，人才国际化也指国际化人才，是指具有全球视野、通晓国际惯例、熟悉本专业的国际知识、具有较强的创新意识以及跨文化交流的能力。

中国经济社会正发生转折性变化，经济结构调整和增长方式转变面临若干的重大机遇与挑战，经济社会发展对于人力资源的需求表现出空前的迫切，人才经济时代已经到来，人力资源问题已经成为一个关系社会可持续发展的基础性、全局性的重大战略问题。在全球经济日益一体化和全面进入全球经营和竞争的时代浪潮中，中国改革开放的一个主要内容就是积极参与经济全球化进程，分享全球竞争带来的好处，在谋求自身发展的同时，促进整个人类社会的发展和进步。实现这样的任务，关键在于是否拥有一大批具有战略思维和国际视野的党政人才队伍、企业家和专业技术人才队伍。国际化人才成为推动经济发展的核心动力，国际化人才的短缺成为制约经济发展的主要因素。在这样的经济社会潮流下，国家和区域加快实施人才国际化战略，势在必行。

一、加快实施山东人才国际化战略的历史背景

《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，十三五期间，山东省加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力在全面建成小康社会进程中走在前列，必须贯彻开放发展理念，加快实施人才国际化战略，综合利用国内国际两个市场、两种资源，深度融入“一带一路”战略，努力建设具有国际视野和战略思维的人才队伍，在更广领域、更深层次上参与国际竞争合作，以开放促改革、促创新、促发展。

1、实现“十三五”规划“走在前列”的战略目标，必须加快实施人才国际化战略

习近平总书记在山东考察时要求山东要锐意改革，敢创新路，坚决打好转方式调结构攻坚战，切实做好保障和改善民生、创新社会管理这篇大文章，努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走在前列。2015年山东省国民生产总值达到63002亿元，人均国民生产总值增加到1万美元，经济文化强省建设取得显著成绩，为实现全面建成小康社会“走在前列”的战略目标奠定了基础和条件。但同时，山东省发展也面临诸多深层次矛盾和问题，原有的粗放发展模式难以为继，资源环境承载力接近饱和，新的发展模式还没有形成，科研成果转化和激励机制不够完善，人才，特别是高端人才还不能适应发展的需要，对外开放程度有待扩展。努力在全面建成小康社会进程中走在前列，必须深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥创新的战略支撑作用，调整产业结构，挖掘增长潜力，推进稳速、提质、增效升级，赢得长远发展的优势和主动权。创新发展，人才为先。人才兴则山东兴，人才强则山东强。只有强化人才优先发展理念，坚持人才以用为本理念，增强人才竞争理念，把用好人才作为促进人才工作和经济社会发展紧密结合的主要手段，以更加开放的姿态主动参与国内外、区域间的人才竞争，以海纳百川的气魄凝聚海内外人才，特别是不断推进人才国际化战略，我们才能在国际竞争、转变发展方式、推动科学发展中取得主动地位。

2、实施新一轮高水平对外开放，不断提高融入国际竞争与合作能力，必须加快实施人才国际化战略

当前，随着经济全球化向纵深推进，生产和贸易的国际化加快调整，一些国家和地区为在经济全球化中占据领先地位，都把拥有国际化人才作为实施经济国际化战略的首要任务。山东多年来积极融入国家“一带一路”战略，2015年进出口总额达到2417亿元，对外开放战略迈出新步伐。但是，山东总体还处于国际产业链的中低端。十三五时期，山东塑造开放经济新优势，深度融入“一带一路”战略，更好利用两个市场、两种资源，提升与欧美重点国家高端战略合作水平，就必须加快建设一支具有国际视野、能够参与国际竞争的国际化人才队伍。

3、加快推进人才强省战略，加强高端领军人才建设，必须加快实施人才国际化战略

山东历来重视人才工作，各地各行业积极实施科教兴鲁战略和人才强省战略，人才队伍不断壮大，人才培养载体不断完备，党管人才的格局基本形成。但是，山东省的总体人才状况与支撑“十三五”经济社会发展需要的人力资源相比，还有很大的差距。特别是人才的国际化水平还不高，具有全球思维、国际视野、创新能力的高素质人才还十分短缺。我们必须围绕创新战略和开放战略的要求，把推进人才国际化放到经济社会发展的突出位置，以国际化高地引领整个山东人才队伍建设，以人才国际化优势支撑山东“十三五”的发展优势和竞争优势。

二、加快实施山东人才国际化战略存在的问题

尽管山东省在人才国际化方面取得一定成绩，但是人才国际化的整体水平与北京、上海、江苏、浙江、广东等先进省市相比，还有很大的差距。

1、人才国际化的重视程度亟需加强

近年来，北京、上海、江苏等省市都举办了多期国际化人才论坛，分行业对人才国际化问题进行了深入调研，江苏等省还专门制定出台了《关于加快推进人才国际化的意见》，大力实施人才国际化战略，以人才国际化提升现代化发展水平。提出到2020年，引进海外人才30万人，常驻外国专家10万人，具有半年以上海外留学和工作背景的国际化人才占人才资源总量的10%，至少选送党政领导干部10000人次、企业家20000人次、专业技术人才20万人次到境外培训；邀请100个世界名校在江苏开设“世界名校大讲堂”，建立100个各类人才海外培训基地，建成国际化人才高地，人才发展主要指标达到国际先进水平。与这些先进地区相比，山东省人才国际化的道路还非常艰巨，人才国际化的开放程度还不能适应经济社会发展的需要，还不能真正将人才国际化与经济全球化深入融合，对于国际化人才培养缺乏战略规划，对于国际化人才的研究不够，对国际化人才的需求预测与评估体系建设不够，等等。

2、人才国际化的队伍素质有待提升

尽管山东省的人才工作取得了积极成效，但山东总体人才队伍与经济社会发展不相适应。按国际通用的从事研究与发展的科学家和工程师全时人员这一重要指标来衡量，每万名劳动者中从事研究与发展活动的科学家和工程师，上海为28.3人年，广东为18.4人年，福建为13.5人年，山东省仅为6人年。可见，本省人才队伍支撑经济发展的能力不足，而国际化人才的支撑和引领作用更是满足不了经济社会发展需要。以2010年以来人才国际化的部分指标，如外国留学生毕业生数、回国创业海归人才分布、聘请外国专家、国际科技合作与学术、信息交流指标等指标来看，山东省总体位列8名左右，不仅与北京、上海有较大差距，与浙江、江苏、广东也不在一条起步线上，与经济文化强省的位置很不相符。

3、人才国际化的平台环境建设不够完善

与北上广和江苏、浙江等地方相比，山东人才国际化的管理和服务体系还没有完全形成，服务国际化人才的空间还很大。目前，全省的国际化实验室和人才发展平台还不够，对于海外引智工作还缺乏统一高效的行动，在人才国际化的配套服务方面，各类人才的中介、代理机构还不完善，海外人才的服务在县市一级还不够普遍，对于海外人才的个性化需求还不能充分满足，对于国际化人才的使用、评价还不够科学有效等。

三、加快实施山东人才国际化战略的主要策略

十年树木，百年树人。实施人才国际化战略是一项长期的系统工程，要围绕实施创新发展和开放发展的战略需要，加强统筹协调，注重形成合力，努力建设适应山东经济社会发展需要的国际化人才队伍。

1、以人才国际化的先进理念作为战略引领

企业国际化、经济国际化、全球经济一体化是当今世界经济发展的总体趋势，而这个趋势的核心和基础就是人才的国际化理念。山东要牢固树立人才国际化与经济全球化协调发展的理念，牢固树立经济结构与人才结构同步调整的思想，要在山东抢抓加快自贸区及“一带一路”建设战略机遇，坚持深化日韩同盟、加快提升欧美、大力拓展新兴市场的开放大格局中谋划人才国际化战略，要在山东推动外经贸提质增效、提高利用外资层次、拓展全球投资市场中加快推进人才国际化步伐。

2、完善人才国际化的顶层设计

要合理借鉴江苏等地方经验，在把人才国际化战略纳入全省“十三五”规划和全省人才发展战略的基础上，出台《关于加快推进人才国际化的意见》，对于山东省的人才国际化战略作出系统设计。要加强人才国际化的理论研究，准确把握人才国际化的客观规律，掌握国际通行的人才开发理念和方式，制定科学的人才政策体系。要坚持需求导向，正确处理经济社会发展与人才国际化的内在关系，在促进国际化人才总量和质量提升的前提下，促进国际化人才在产业、区域、城乡、行业和不同所有制之间的分布。

3、实施人才国际化系统工程

要积极践行科学的人才观，大力推进人才国际化系统工程，加快构建人才国际化高地。一是提升现有人才的国际化水平，要统筹处理好党政人才、企业管理人才、专业技术人才三者的关系，努力形成宏大的具有国际化素质的人才队伍。二是大量引进优秀的国际化人才，坚持一手抓招商引资，一手抓招才引智，在全球范围内吸引各类人才资源，吸引他们积极参与山东省的各项重点工程。三是积极培育未来的国际化人才，坚持高等教育、职业教育和基础教育的联动，以战略眼光推进教育国际化，积极引进国外优质的教育资源，与境外知名大学合作办学，大规模选派人才出国留学，积极传播齐鲁优秀文化，提升我省教育的国际影响力。

4、优化国际化人才平台和环境

一流的人才依赖一流的环境。我们要以规范的机制、优良的环境、广阔的平台吸引人才，加快创建与国际接轨的体制机制和环境。要优化以市场经济的规律规则为导向的市场环境，改革薪酬机制，职业认证制度和资格准入制度，健全知识产权保护制度，营造民主活泼的学术环境和较为和谐舒适的人际环境，加强对国际化人才工作的监督检查和效果评估，着力激发国际人才的创新活力。

【参考文献】

[1] 罗志军.以人才国际化促“两个率先”[J].求是，2011（9）.

[2] 叶明.人才国际化战略：机理与设计[J].东南大学学报，2006（1）.