散装水泥发展应用监管信息平台研究与开发

袁庆华廖集中陈纪凯黄俭林林林小龙黄琼陈访国　　余祥荣房先宜杨凯烽万普华　　莫建新　　刘细华

(1广东省散装水泥管理办公室；2广州市散装水泥管理办公室)

(3广州粤建三和软件有限公司；4广东省预拌混凝土行业协会)

散装水泥发展应用监管信息平台研究与开发

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(1广东省散装水泥管理办公室；2广州市散装水泥管理办公室)

(3广州粤建三和软件有限公司；4广东省预拌混凝土行业协会)

1　立项背景

散装水泥行业是建设领域中的一个重要行业，为建设工程担负着节约资源、保护环境、节能减排等重大责任。

节约资源和保护环境是我国一项基本国策。根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发〔2013〕1号有关要求，推广发展应用散装水泥，是利国利民、长期发展的方针。

按国家通用标准计算，每推广使用1万t散装水泥可节约：优质木材330m3，标煤229.76t，电7.2万千瓦时，烧碱22t，拆包人工费5万元，减少水泥损失500t，减少粉尘排放量 100.5t，减少二氧化碳排放量597.38t，减少二氧化硫排放量1.953t，折合经济效益60万元以上，并具有显著的社会效益和环境效益。推广使用预拌混凝土、预拌砂浆和混凝土预制构件，是发展散装水泥的重要途径，也是提高水泥散装率的必要措施。近三十年来，散装水泥的发展和应用从无到有，取得了长足的发展，但整体发展方式粗放和分散，这对我们管理服务行业的水平和方式有了更高的要求，但限于人力物力和监管手段，已无法满足行业发展和新的形势要求，亟需通过引入新的管理理念、技术手段，通过有限的人力掌握整体信息、实施有效监管，确保散装事业的可持续发展。为此，进行散装水泥生产和应用系统的研究，准确掌握行业信息资料，在此基础上联合开发适合散装水泥发展应用行业的“散装水泥发展应用监管信息平台”，通过培训、宣传推广应用，使用这一技术手段，促进散装水泥发展和应用监管工作跃上新的台阶，为我国散装水泥事业做出应有贡献。

2　项目简介

⑴项目所属科学技术领域

本课题来源于住房和城乡建设部2012年度科技计划项目，项目编号：2012-K8-2。课题进行散装水泥生产和应用环节的系统研究、掌握系统信息资料，在此基础上联合开发适合广东省实际的“散装水泥发展应用监管信息平台”，面向的用户包括全省的水泥生产、预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件及制品、设备租赁、散装水泥中转、运输企业、各级散装水泥主管部门和行业协会的信息系统。授权的用户通过网络登录到平台，开展组织的业务活动或监督管理。属于电子信息、软件科学技术领域。

⑵主要内容及研究重点

该项目实现了对散装水泥行业企业的资料统计、信息共享，提高了散装水泥信息化动态监管能力；建立的企业信用评价管理制度，提出的“一站式”系统管理服务模式，促进了散装水泥管理创新；实现了生产项目的在线审批和企业数据的采集、监测，解决了散装水泥相关企业的布点可视化，具有创新性；为各级散装水泥主管机构全面把握行业动态、实施行业监督和管理提供了有效的技术手段；为企业提供了资信、办事、咨询、服务平台。

①建立散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件的生产、销售、运输以及相关设备租赁单位的数据库参数标准，对全省散装水泥生产的企业供散能力、运输物流能力；预拌混凝土、砂浆企业分布、资质情况、人员队伍、原材料使用、产品开发应用、装备技术状况；预制构件的企业分布、产能、工艺技术现状等信息进行数据标准表格化模块开发，并形成生产、使用、检测、管理动态信息监管系统。

②根据有关政策对新建、改建、扩建预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件生产项目建设建立网上办事渠道，构建联接各级建设行政主管部门、散装水泥主管机构与企业之间的协同政务平台。同时，建设行政主管部门和散装水泥主管机构也可对行业相关企业规划、建设和发展动态情况进行跟踪。

③研究并制定基于备案监管信息的企业信用评价体系，评价考核的内容主要为：企业生产基本条件、诚信建设、质量管理、生产设备管理、质量控制、企业文化和安全文明生产等六项。企业信用评价结果设AAA、AA、A三个等级。企业信用评价结果将作为企业晋级和评优的参考依据之一。同时，建立企业信用档案管理制度，建立企业信用档案管理制度，针对不同信用等级企业，实施差异化管理。

⑶总体思路和应用推广情况

本课题研究的目的是根据国家和地方推进散装水泥管理信息化建设的要求，开发研究适合散装水泥发展应用实际的散装水泥发展应用监管信息平台，运用信息化手段改进对散装水泥行业生产、运输、使用、设备租赁企业以及散装水泥中转企业的管理和服务。实现企业基本信息，企业人员、设施设备、生产数据等信息的备案管理，建立各级建设行政主管部门、散装水泥主管机构与企业之间的交流沟通互动平台，宣传贯彻执行发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件的法规、规章和政策，协调解决推广散装水泥应用工作中出现的问题。

本课题采用先进的管理模型，研制针对散装水泥行业规范的管理信息系统，利用软件开发技术制定散装水泥行业管理模式和实施方案，结合当前先进的ASP.N ET开发技术和B/S体系架构[5]，散装水泥行业管理提供基础平台。目标研发省级散装水泥管理信息系统一套。包括：①企业基本信息数据库：散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件的生产、销售、运输以及相关设备租赁单位的企业基本信息数据库一套。②企业人员信息库：建设企业专业技术及管理人员的信息库一套。③企业设备信息库：建设企业设备信息库一套。

该项目研究成果已于2013年9月28日正式运行。目前已在广东省内各地市、县（区）散装水泥管理部门、各行业管理协会、混凝土搅拌站、水泥厂、混凝土预制构件厂等单位推广应用，取得了良好的经济效益与社会效益。

3　研究概述

该监管信息平台以散装水泥行业管理为主线，开拓基于B/S体系结构的散装水泥管理信息服务模式。该平台提供的主要应用服务包括：企业登记备案管理服务、生产项目申报管理服务、企业信用评价管理服务、散装水泥报表信息管理服务、专项资金管理服务、执法监管服务等。平台面向的用户包括水泥生产、预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件及制品、设备租赁、散装水泥中转、运输企业和各级散装水泥主管部门等。用户通过运营门户进行注册，根据企业类型登记不同的信息，选择所需的免费应用服务，并依据组织结构建立组织内部的用户和角色，进行权限的分配。授权的用户通过网络登录到平台，开展组织的业务活动或监督管理。散装水泥主管机构负责对企业用户的信息进行审核，并根据建设行业的法律、法规、标准及时更新服务，供行业用户选择使用。

4　研究方法

为确保该系统能够利用先进、稳健的计算机技术实现，我们对计算机关键技术的策略是：选择先进、主流、成熟而稳健的计算机技术。

⑴先进性：本系统遵循整体化设计的基本思想，强调整体规划，保证业务与管理功能的协调统一，并且在系统统一的平台上打消地域上的分隔。系统内部采用统一的编程规范，包括统一的语言规范、统一的数据结构、统一的数据表达方式、统一的数据访问方式和统一的数据表现方式。在整体化设计模式下，采用模块式的组织方式构造系统，在保证系统设计高度统一的基础上，实现功能的最大分隔化。

⑵简单易用性：本系统是一个使用率非常高的应用软件，同时由于要求混凝土、预拌砂浆等生产企业备案企业详细信息，因此应充分保证系统的简单易用，设计应充分考虑人机界面和操控性，保证使用者的操作舒适。

⑶健壮性和安全性：本系统对散装水泥行业企业形成统一单位编号管理机制，因此必须要充分保证系统有足够的健壮性和安全性，能够经受长时间、大操作量的使用，同时也能够抵御来自网络的入侵和破坏。

⑷开放性：系统的可扩充性，系统设计充分考虑系统的可扩充性，应用软件系统采用模块化设计，以便于随着系统服务项目的增多和业务量的增加平滑地进行系统的扩充。系统高度透明，提供良好的接口和完善的技术文档，能进行二次开发。系统的可管理性，提供对系统运行的监测、控制和管理功能，从而保证系统的正常运行。

⑸可扩展、流程化：考虑到本系统的建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统采用积木式结构，整体构架考虑与现有系统的连接，为今后的专项应用留有扩充余量，同时系统基于省市县主管单位实际工作，以提高工作效率、方便工作、方便监管为原则进行工作流程开发，各流程之间采用松散耦合和单元素耦合的方式，同时可以在不改动程序代码的前提下使系统能够适应工作流程的变动。

5　课题成果

发展散装水泥有利于节约资源，城市环境保护，与水泥工业结构调整和提高建筑技术水平有着密切关系，其蕴涵的经济效益和社会效益均为可观。因此把信息化的最新技术成果与散装水泥行业的业务需求很好的融合起来，推进建设行业的健康、快速和跨越式发展将是今后一段时期内的总体趋势。本项目产品顺应了这一趋势，市场推广前景非常好。“散装水泥应用监管信息平台”的构建，为省市县各级散装水泥推广应用职能部门实施行业监督和管理提供有效的技术手段，解决目前存在的人力、物力不足、难以监管到位的弊端，克服人为的影响因素，使日常监管工作纳入数字化、信息化、规范化、常态化，全面提升监管水平和能力。本项目在国内散装水泥行业信息化方面属于首创，已于2014年1月11日通过建设部课题验收，成果达到了国内领先水平。

6　创新点

⑴移动互联技术——基于4G通讯和互联网的散装水泥行业一站式管理服务本系统利用4G通讯和互联网技术，建立了全省散装水泥主管机构“一站式”系统管理服务模式，实现了省市县三级散装水泥行业的标准化、信息化、网络化、透明化管理，解决了制约行业管理发展的“信息孤岛、标准不一、信息不对称”等问题。

⑵大数据技术——基于数据仓库的散装水泥行业数据分析和数据挖掘。

一是基础数据统计分析，本系统利用数据仓库技术，建立包括预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件生产企业等多个动态的基础数据库，对全省范围内的数据进行传输、统计、分析、汇总和开发利用，采用数据仓库的数据分析和挖掘技术，针对企业、人员、设备、产能数据进行监管，实现管理手段从被动监管向主动监管，事前监督向过程中监管的转变。

二是混凝土企业信用评价体系的数字综合评估模型研究，研究并制定基于备案监管信息的企业信用评价体系，针对不同信用等级企业，实施差异化管理。

⑶物联网技术——采集真实的混凝土生产配合比，杜绝偷工减料

在混凝土生产线的控制计算机上加装数字监控装置，实现数据采集、无线通信和在线监控三项主要功能。在混凝土生产线的生产过程中，该装置在混凝土生产线上实时采集每槽、每车的真实生产配合比，并通过稳定、可靠的无线传输通道传递给系统。该装置定时上报装置工作状况，一旦装置被非正常关闭，系统将予以记载并报警，从而确保采集工作的正常开展。为混凝土企业诚信动态评价提供数据支持。

7　应用情况

该项目研究成果已于2013年9月正式运行。目前已在广州等地市建成了示范应用基地，并在广东省内各地市散装水泥管理部门、各行业管理协会、混凝土搅拌站、水泥厂、混凝土预制构件厂等单位推广应用，取得了良好的经济效益与社会效益。截止目前，信息平台机构用户和企业用户共计1598个。企业信息备案管理系统中备案企业全省共有865家散装水泥相关企业完成在信息平台的登记备案。其中预拌混凝土企业656家，预拌砂浆企业103家，其余为水泥生产、混凝土预制构件生产和中转、设备租赁等其它相关企业。在系统中备案的车船类及混凝土泵有12204辆，搅拌机有1716台，流动罐和中转库有534个。登记备案的各类企业主要人员9734人，其中，中级职称以上技术人员1211人，试验室人员4076人，持检测证试验室人员3618人。数据类型包括属性数据（企业基本信息、人员信息、设备信息、企业生产信息、企业规划信息等）、图片数据、文档数据等。

目前，系统已实现预拌混凝土、预拌砂浆和混凝土预制构件生产项目建设征求意见网上申报。至今全省预拌混凝土、预拌砂浆和混凝土预制构件生产项目建设，通过网上申报征求主管部门意见的企业共有48家已完成建设申报审核。

散装水泥应用信息报表实现网上数据录入和管理、报表导出和上传、统计信息发布等功能。系统实现了如下三个功能，一是链接到商务部全国散装水泥“三位一体”网上智能直报系统，目前全省各市散办用此系统进行数据上报，省散办审核后上报商务部；二是散装水泥统计信息查阅，省散办按月发布最新的报表数据；三是各市统计报表上传情况按月循环公示。

预拌混凝土企业信用评价工作从企业申报，到专家现场评价、评价结果公示、评价结果核准和公告实现全程网上运行。目前已完成对广东省十一批四十七家预拌混凝土企业信用评价工作，评价结果为AAA三十一家，AA十五家，A一家。绿色达标企业二十一家。

8　社会效益

本项目在国内散装水泥行业信息化方面属于首创，已通过建设部课题验收，成果达到了国内领先水平。本平台的建立，打破了建立了全省散装水泥主管机构“一站式”系统管理服务模式，实现了省市县三级散装水泥行业的标准化、信息化、网络化、透明化管理，解决了制约行业管理发展的“信息孤岛、标准不一、信息不对称”等问题。在散装水泥行业实现了生产项目的在线备案、企业动态数据的采集、统计、分析，解决了全省散装水泥行业宏观布局发展的科学化和可视化，微观协调管理的精细化和信息化。构建了基于备案监管信息的企业信用评价体系，建立了企业信用评价管理制度，实现了散装水泥企业多层次、立体化、差异化的管理模式，促进了全省散装水泥行业的健康、科学、稳定发展。●

*2015年“华夏建设科学技术奖”获奖项目（二等奖）