沈旭晖++黄思为
尼加拉瓜总统提名妻子竞选副总统,或重现阿根廷庇隆夫妇之后的“正副总统夫妻档”。政坛“夫妻档”在南亚屡见不鲜,只不过通常是夫妻一方意外过世后,才由另一方接棒。
在冷战中暴得大名的中美洲小国尼加拉瓜,其现任左翼总统奥尔特加(Daniel Ortega)新近提名其妻子为副总统候选人,且根据民调很可能赢得11月大选,令“正副总统夫妻档”再现世界政坛。
尼加拉瓜的第一夫人不过是参选副总统,阿根廷的前后两位第一夫人却都当上了一言九鼎的总统。这种现任或前任第一夫人争当总统(或副总统)的风气,在拉丁美洲由来已久:50年前脱离英国独立的圭亚那共和国,前后两位第一夫人分别当上了副总统和总统;巴拿马的前第一夫人米雷娅,1999年出任总统;而多米尼加的时任第一夫人,则于2012年当选副总统。
政坛“夫妻档”在南亚、东南亚也屡见不鲜,只不过通常是夫妻一方意外过世后,才由另一方接棒掌旗,像奥尔特加这样直接与妻子共享权力的例子倒是罕见。
奥尔特加的从政经历可谓几起几落:上世纪70年代,他领导抵抗军“桑地诺民族解放阵线”推翻尼加拉瓜右翼独裁政权,建立左翼军政府;80年代,其政权受到美国资助的反对派武装抵抗,国内局势不稳,导致他90年代连任失败。此后,他数次参选总统落败,直至2006年才重新当选总统,并于2011年连任。2014年,尼国会通过议案取消对总统连任的限制,是以奥尔特加今年准备再度参选。
奥尔特加强调内政外交独立自主,兼打“稳定”牌,在民众中确实享有一定支持。不过在尼国内,奥尔特加的曝光率其实不如他的妻子、现任尼政府首席发言人穆里略(Rosario Murillo)。穆里略每天代表政府在电视新闻上出镜,作风高调,喜好浓妆艳抹,尼民众对“第一夫人”的直观印象,比对总统本人更深。
尼加拉瓜在上世纪90年代曾选出一位女总统比奥莱塔,在位7年。穆里略也绝非“花瓶”角色:她本是诗人,掌握西班牙语、意大利语、英语、法语,并能阅读德语,早年又参加过“桑地诺革命”,可谓能文能武。穆里略有此种软实力和超高的人气,奥尔特加将她提名为副总统,显然是希望她能为自己三连任助力,而外界普遍认为,这一策略很可能奏效。
相比尼加拉瓜,“政坛夫妻档”在阿根廷更为典型。上世纪40年代,阿根廷军方将领胡安·庇隆推翻前政府建立新政权,自任总统,其妻伊娃·庇隆(Eva Perón)出任劳工部长。伊娃·庇隆出身贫寒,她以此为优势协助丈夫团结社会中下层,本人在阿根廷享有极高的声望,也在实际上拥有相当大的决策权。在50年代初,伊娃·庇隆还远赴欧洲,为阿根廷在二战中的中立角色做宣传,成为阿根廷软实力外交的操盘手。她本人被称为“庇隆夫人”,已成为永远的国母。
庇隆夫人在1952年去世,年仅33岁。胡安·庇隆后来又娶伊莎贝尔·庇隆(Isabel Martínez de Perón)为妻。1973年胡安·庇隆第三度参选阿根廷总统时,伊莎贝尔就与丈夫搭档竞选副总统,并双双成功当选。次年胡安·庇隆因病逝世,伊莎贝尔就接替丈夫成了阿根廷总统,亦是世界上首位女性总统。
左起:扎尔达里、穆里略奥尔特加、伊莎贝尔-庇隆、科拉松阿基诺、班达拉奈克夫人、伊娃·庇隆
在本世纪,阿根廷再次经历了一段“夫妻总统”时代:2003年左翼领导人内斯托尔·基什内尔当选总统,4年后其妻、参议员克里斯蒂娜·费尔南德斯也成功当选总统。夫妻二人身份对调,而阿根廷政府的权力,其间就牢牢掌握在“第一家庭”手中。
拉美地区除了阿根廷、圭亚那、巴拿马等国有第一夫人“修成正果”外,还有海地、危地马拉、洪都拉斯3国的前第一夫人参加总统大选,均获第二名;墨西哥前总统卡尔德龙的妻子玛格丽塔·萨瓦拉将参加2018年总统选举,目前民调也排第二。
政坛“夫妻档”除了在拉丁美洲遍地可寻之外,在南亚、东南亚国家也有存在,且是寄生在当地“家庭政治”的结构中。
在上世纪80年代的巴基斯坦,前总理阿里·布托的女儿贝·布托归国从政,于1986年当选总理,亦是穆斯林国家中首位经由民选产生的女性总理。贝·布托给巴基斯坦带来新气象,但她的亲西方政策招致保守势力反弹,她的丈夫、后来成为巴基斯坦总统的扎尔达里(Asif Ali Zardari)作为众人眼中的“10%先生”(指收取10%回扣),在90年代多次因贪腐罪入狱,最后连累妻子流亡海外。
2007年,巴基斯坦政府对扎尔达里、贝·布托夫妇签署赦免令,二人回国并再度投身政治。当贝·布托遇刺身亡,长子比拉瓦尔被任命为人民党主席,丈夫扎尔达里则以该党联合主席身份实际掌权,并于2008年赢得大选,就任巴基斯坦总统。
相比动乱不已的邻国,今天的印度可谓南亚“民主政治”之典范,但仍留有早年家庭政治的痕迹。印度独立后首任总理尼赫鲁的女儿英迪拉·甘地,在年少时即担任父亲的私人助理,1959年更当选印度国大党主席。1964年父亲逝世,次年印巴边境冲突,英迪拉只身亲赴前线斡旋,赢得了印度国内广泛尊敬。1967年,英迪拉终于当选总理,其后发展出核武器,成为“印度铁娘子”。
掌权多年后,英迪拉·甘地于1984年遭暗杀,其子拉吉夫·甘地随即被推选为继任总理。拉吉夫改善了与中苏两国的关系,着力发展 IT 产业,可惜最后同样殒命于暗杀。其妻索尼娅·甘地于1998年亦担任国大党主席,在领导国大党赢得2004年、2009年两届大选后,于幕后支持总理辛格执政,并培养尼赫鲁家族的第四代从政。
在另一个南亚国家斯里兰卡,政治世家亦扮演了重要角色。1959年,时任斯里兰卡总理所罗门·班达拉奈克遇刺,其妻西丽玛沃·班达拉奈克(Sirimavo Bandaranaike)接掌丈夫一手创建的自由党,赢得次年大选,成为世界上首位女性总理,亦是现代民主国家中首位女性民选实权领袖。
班达拉纳克夫人一生中三度出任总理,纵横政坛40余年,领导斯里兰卡从英国独立。她的女儿库马拉通加夫人则在1994年出任斯里兰卡总统,同时兼任国防、财政和民族统一部门领导,任内不仅振兴经济,更积极着手促进民族和解。这对母女可谓斯里兰卡独立后国家发展的奠基人。
在东南亚的菲律宾,也有一个传奇政治世家,即阿基诺家族。在上世纪70年代,菲律宾处于马科斯威权统治下,而反对派领袖尼诺·阿基诺在狱中和流亡期间都执著抗争,被誉为“菲律宾民主之父”。1983年,流亡海外的尼诺·阿基诺获准返国,但在机场遭暗杀,引发菲律宾大规模反政府示威。与斯里兰卡班达拉奈克夫人类似,尼诺·阿基诺的妻子科拉松(Corazon Aquino)继承了丈夫的遗志,随后宣布参选总统。当时威权领袖马科斯通过舞弊宣布胜选连任,但不获菲律宾民众和部分高级将领支持,最终流亡,而科拉松则出任菲律宾、乃至亚洲首位女性总统。再后来,科拉松的儿子贝格尼诺·阿基诺亦出任菲律宾总统,即今天我们熟悉的“阿基诺三世”。其实,阿基诺三世的前任、菲律宾第二位女总统阿罗约也是前总统的子女。这样的政治世家,在菲律宾根深蒂固。
从上述国家的政坛“夫妻档”故事可知,即便在民选政治框架内,政治世家扮演的角色也可以相当显赫,而权力在没有血缘关系的夫妻之间流转,既源于、又高于家族政治的一般传统,是一种民选政治下的新现象。开篇述及尼加拉瓜可能出现的“正副总统夫妻档”是它的极致表现之一。这种现象通常与威权政体相联系,像科拉松·阿基诺这样的民主斗士实在是凤毛麟角。
如今克林顿夫人时隔16年有望重返白宫,其权力来源更多是基于她自己的国务卿和参议员经历,而不单纯是第一夫人经历本身。换句话说,在拉丁美洲、南亚、东南亚乃至南部非洲,那些依靠丈夫或父母在世时的权力基础和民望而问鼎(或有望问鼎)的女性领导人,不同于在西方政坛不断打拼而日益浮现的女性领导人,甚至与朴槿惠、昂山素季、梅加瓦蒂这些在父亲死后数十年才掌权的女性领导人相比,她们权力来源的逻辑也是很不一样的。