荆门打造湖北新兴增长极

蒋李

核心提示：荆门的工业具有比较优势，农业具有竞争优势，生态具备后发优势。

1950年，法国经济学家佩鲁首次提出“增长极”理论，其核心观点是一个国家想实现经济平衡发展并不现实，通常情况是先发展一个或多个增长极，再逐渐向其他地区传导。

这一理论，同样适用于湖北。湖北省《“十三五”规划纲要》中提出，“推动3至5个经济基础好、带动能力强的地级市，建设区域性中心城市，成为新兴增长极。”

目前，湖北省荆门市提出“建设江汉平原中心城市，打造湖北新兴增长极”。从区位看，荆门地处湖北中部和“两圈一带”结合部，周边包括武汉、襄阳、宜昌、荆州等城市。 截至6月底，荆门市地方财政总收入完成105.24亿元，占年度计划的58.5%，增长23.6%，增幅排全省第1位。

围绕荆门如何打造新兴增长极这一问题，《支点》记者专访了荆门市委书记别必雄。

工业具有比较优势，农业具有竞争优势，生态具备后发优势

《支点》：荆门在“十三五”规划中提出“建设湖北新兴增长极”。请问，荆门在打造增长极方面具备哪些优势？

别必雄：湖北省委、省政府提出打造湖北新兴增长极，对荆门既是机遇也是使命。在全省9个同类城市中，荆门应该也能够成为湖北新兴增长极。

我们的优势主要体现在以下几个方面。

工业具有比较优势。荆门是我国重要的能源化工基地，是我国五大通用航空产业基地之一，规模以上工业总产值居全省第4位，仅次于“一主两副”。

我们正在实施一批重大产业项目，投资近百亿元的1000万吨油品质量升级改造项目配套工程已开工，投资200亿元的北京神雾集团煤基聚乙烯多联产项目、“两部整车”、“三架飞机”等项目也已落户，即将开工。

农业具有竞争优势。荆门人均耕地占有量和水稻、油料、水果、生猪、水产品产量均居全省前列，“中国农谷”是农业实现跨越式发展的重要载体。

生态，则具备后发优势。荆门是生态资源相对富集的城市，下辖的钟祥市是我国三个世界长寿之乡之一，京山县则是湖北首个国家生态县。

荆门已请深圳建科院进行了全域生态诊断，请环保部环科院编制了创建生态市规划，力争把生态“负资产”转化为“正资产”。同时，再将生态优势与产业发展结合，增强发展后劲。

生态立市，产业强市，创新活市

《支点》：要实现这一目标，荆门有哪些思路？

别必雄：战略决定方向，发展路径则关系目标实现。围绕“打造湖北新兴增长极”，我们也有一套发展路径。

生态立市方面，荆门要构建全域生态格局、推进城市绿色转型、发展循环经济，并以大气污染防治、水污染防治、土壤修复等工程推动全域生态治理。

产业强市方面，则要着力培育特色产业集群，重点发展通用航空产业、大健康产业、绿色建筑和装配式建筑产业。每个县（市、区），都要选择一个乡镇，由产业化龙头企业和农民专业合作社牵头，推动一二三产业融合发展。

为促进资本市场推动实体经济发展，我们提出了“资本兴市”战略。

我们与长江证券、前海股权交易中心等合作，推动荆门企业到主板、新三板、四板挂牌，还探索了“特色产业链+产业互联网+基金”的投资模式，为企业提供全生命周期的融资服务，推进产业链垂直整合，提高供应链和服务链效率。

信用环境与风控，是“资本兴市”的重要组成部分。围绕健全增信和贷款风险补偿体系，我们组建了市级担保集团公司和市再担保公司，建立了“政银担”合作机制，设立了中小微企业、涉农信贷风险补偿基金。

此外，我们还在探索建立农产品交易中心、农村产权交易中心、再生资源产权交易中心等生产要素交易市场。并在PPP模式与金融创新方面进行布局，计划建设市县两级金融服务中心，发展科技金融、绿色金融。

针对“创新活市”，我们将加快建设荆门高新区科技城及云创智谷产业园，打造一批专业众创空间，通过突破性、差异化政策引进和培育创新型人才，并支持规模以上工业企业与高等院校、科研院所合作。

补齐短板，培植优势，换道超越

《支点》：结合以上思路，今年下半年荆门会有哪些具体措施？

别必雄：下半年，我们将按照省委、省政府的要求，补齐发展短板、培植发展优势，加快实现“换道超越”。

“找短板、补短板”，是“换道超越”突破瓶颈的关键。我们将集中梳理关键性薄弱环节，找准和补齐思想观念、产业竞争力、交通物流、城市能级和品位、资本市场、科技创新、生态环境、开放型经济等八大短板。

深化改革，则是“换道超越”的内生动力。我们将做好“四个十”重大改革项目，推进供给侧结构性改革，创新投融资、农村土地管理与生态治理机制。

改善民生，是“换道超越”的根本出发点。我们要打好扶贫攻坚战、实施收入倍增计划、抓好特困群众救助，推进三大高速出口和象山大道整治等畅通工程。

“换道超越”过程中，还要发挥竞争优势。如加快建设中国农谷核心区，加快培育新型农业经营主体建设，并将荆门与中国农科院共建的农产品加工成果转化基地、中国职业农民培训学院等合作协议实质性落地。

加强“新五化”，提升“换道超越”的城市竞争力，包括推进新城新区建设和旧城更新改造，创新农民工市民化成本分担机制、农村基本公共服务供给机制、城镇化投融资机制等。（支点杂志2016年9月刊）