文化馆实现公共文化服务均等化的策略思考

◎刘学哲

文化馆实现公共文化服务均等化的策略思考

◎刘学哲

文章从六个方面入手提出文化馆实现公共文化服务均等化的策略。要树立正确的发展观念，以为民服务为立足点，力求建设现代型文化馆，促进不同群体享有均等服务，以大众文化为着力点，并充分发挥辐射作用和重视文化馆免费开放契机。

文化馆 公共文化服务 均等化

文化馆是人民群众开展文化活动的地方，大力开展文化馆建设，能够为群众的文化活动创造更好的环境和更多的条件，为群众的文化活动和娱乐活动提供平台，使活动形式更加丰富，内容更加健康，群众的参与更加积极，促进我国的文化建设迈向多元化的发展道路。因此，文化馆必须充分发挥自身的各种优势，积极参与到促进公共文化服务均等化建设中去，全方位、多角度地为保障公民基本文化权益提供更优质的服务。

一、树立正确的发展观念

文化馆要充分发挥在公共文化服务体系构建中的作用。首先要树立正确的发展观念，提高政治意识和责任意识。文化馆面向的群众，是党中央和政府部门向群众开展文化传播和教育的主要阵地和平台，同时也是提高群众整体文化素质，进行民族文化传播和弘扬民族精神的平台。因此，文化馆要提高责任意识，认真贯彻和履行自身的文化职能。其次要树立服务观念，本着全心全意为人民服务的意识和精神，真正地服务社会、服务人民。在此要不断发展创新，文化传播手段的创新、管理机制的创新、文化内容和形式的创新，只有创新才有发展，才能真正地为文化建设发挥作用。

二、以为民服务为立足点

要想让文化馆在公共文化服务中发挥更大的作用，就必须要树立起“以人为本”的工作理念。我们必须要把“为人民群众提供优质服务”作为工作的核心。因此，我们必须要让文化馆在公共文化服务系统构建中的服务水平不断提升。要想做好这项工作，需从以下两个方面入手：一是硬件设施，二是软件要求，这是为民服务的基本立足点。首先，我们必须要加强当地政府部门对于文化馆建设工作和开展工作的重视程度，应当把《文化馆建设标准》作为一个目标，并以其中的各项规定和标准作为各项工作开展的依据，需要不断扩大文化馆的建设规模，并且不断扩大文化馆的活动范围和活动形式，加强信息化网站的建设，从而让文化馆的影响力更加深远，也让文化馆中的活动变得更加便捷化，从而让文化馆的硬件跟上潮流。其次，我们需要在软件上做好工作，必须要建立起科学有效的内部管理制度，从而让文化馆的管理变得更加清晰化、合理化，也要完善人员责任制，把具体工作都落实到个人，从而保证工作的高效性和安全性。最后，我们需要健全工作人员奖励制度，把社会群众的满意度作为各项工作评价的一个重要指标，从而实现以人为本的发展理念。我们在考评的时候，需要从多个角度和多个层次来进行工作的开展，从而让测评更加具有科学性和合理性，真正实现文化馆的基础性作用，做到为人民服务。

三、力求建设现代型文化馆

着力建设充满魅力的现代型文化馆，推进文化馆的“数字化、品牌化、网络化、标准化和社会化”建设，按照“以互联网络为核心，以移动终端为重点，以实体体验为切入，以整合贯通为手段”的多向立体交互式建设模式，搭建起符合文化馆自身发展需求、满足群众文化享受的数字艺术大厦，使文化馆的服务手段更加现代化。第一，着力完善文化馆治理体系，提升文化馆治理能力，使文化馆的制度、管理、机制符合建设现代型文化馆的要求。第二，参照深圳文化馆的发展模式，以人为本，坚持内涵式服务和强化品牌服务，制订文化馆服务标准和服务规范，推动文化馆公共文化服务标准化、均等化，使得文化馆所提供的服务和项目能够和群众需求有效对接。充分发挥优秀文化馆在所在城市文化馆体系中的引领、示范和带动作用，积极参与和指导各级文化馆的业务建设，合理配置文化艺术服务资源，组织开展全市群众文化艺术产品的创作、生产与推广活动，举办全市性及示范性公益文化艺术活动，开展具有导向性、引领性和示范性的公益性文化艺术服务和社会艺术教育工作，指导各级文化馆开展非物质文化遗产保护工作，辅导培训基层文化馆业务人员，编辑出版群众文化杂志和公共文化书籍，组织开展群众文化、公共文化和非物质文化遗产理论研究，组织开展全市和对外文化交流活动，深入开展免费开放服务，建立文化馆系统公共数字文化服务平台，整合全市各级文化馆资源及社会资源开展联合服务。

四、促进不同群体享有均等服务

参照优秀文化馆案例，积极推进不同群体，尤其是弱势群体的均等服务。

第一，建立公共文化服务的城乡联动机制，不断向城乡基层延伸，增加农村公共文化服务总量，省市县各级文化馆在城乡基层特别是农村和偏远地区普遍设立分馆。同时，采取流动服务制度，弥补以往服务的不足。第二，对欠发达地区加大资金、项目和政策倾斜力度，确保欠发达地区的公共文化服务达到或接近全省平均水平，加大转移支付力度，加快推进欠发达地区公共文化服务体系建设。第三，保障好老年人、未成年人、妇女、残疾人、下岗失业人员、城市低收入群体、农民工和农村留守人群等特定人群的基本公共文化权益。第四，进行公益性的免费培训，打造惠民文化套餐，开办“百姓免费艺术培训班”，面向普通市民，开设音乐、舞蹈、美术、书法、国标舞、电脑等课程，开展基础的普及型培训，开设“爱心艺术培训班”，面向低收入家庭、外来工贫困家庭、农村贫困家庭的未成年子女，免除学费，免费提供教材、舞蹈衣鞋等全部学习资料和学习用品。参照宁波市文化馆的“群星展厅”，定期推出免费开放的服务项目，并实行双向免费，免费为草根艺术家策展、布展、办展，免费全年对公众开放等，进一步降低群众准入门槛。

五、以大众文化为着力点并充分发挥辐射作用

我们要想让文化馆在公共文化服务中发挥更大的作用，就必须要立足于大众文化，充分发挥大众文化对于人民群众的影响作用。文化馆的建设是为了丰富人民的精神生活，提高人民精神素养。因此，文化馆应当立足于广大人民群众，充分了解人民群众的喜好，组织好一系列的活动。除此之外，文化馆中的文化宣传内容应当进行细致考究，最好是与人民的生活实际息息相关。文化馆的发展必须要做到立足于人民，从群众中来，到群众中去，做到以大众文化为着力点。要想提高文化馆的整体服务质量，让文化馆更好地服务人民，我们就必须要树立以人为本的工作理念，充分考虑到当地人民群众的实际，进而充分保证人民的基本文化权益，更好地完成文化馆中的各项工作。因此，文化馆必须要立足于当地实际，汲取地区的优秀文化资源，努力打造出具备地方特点的文化活动，确保工作的重心下移，贴近人民的生活。

六、慎重对待文化馆免费开放

充分认识开展免费开放服务对于文化馆的重要性。近年，文化馆的生存境遇不佳，即使各地文化馆在开展活动方面已做出很多努力，但文化行业的整体地位却并没有提高，且诸多地方对文化馆的建设不够重视，在群众心目中，文化馆不够专业、水平差、档次低、无作为，可有可无。其在博物馆、图书馆、美术馆等同等级别的公益性文化单位中处于弱势地位，且边缘化越来越严重。而免费开放正是对文化馆行业的一次重大的拯救，文化馆可以借助免费开放争取政府的重视和投入，硬件设施和软件设施都会得到同时的加强，紧紧抓住免费开放这一契机，把免费开放服务做好，做出成效，受到人民群众的拥护和欢迎，文化馆事业才会焕发生机。文化馆人，尤其是文化馆馆长更要充分认识开展免费开放服务对于文化馆的重要性，加强责任意识、危机意识和使命感，切实重视文化馆免费开放工作。参照宁波市文化馆以免费开放为牵引，积极打造“零门槛”的文艺培训及免费的展厅等，注重服务的延伸，使其成为百姓艺术的窗口，实现由“送文化”到“种文化”的转变，引导群众真正参与进来，以免费开放为引力，增强群众的参与积极性。

文化馆公共文化服务均等化也并不意味着全体社会成员享受完全一致的基本公共文化服务，其实现并不是一蹴而就的，必须在政府、社会、公民的共同努力下，分阶段地逐步推进，最终才能实现文化馆公共文化服务机会、结果的均等化。

［1］周晓丽，毛寿龙.论我国公共文化服务及其模式选择［J］.江苏社会科学，2008（01）.

［2］闰平.试论公共文化服务体系建设［J］.理论学刊，2014（12）.

（责任编辑 宋倩）

刘学哲，男，大专，龙井市文化馆，助理馆员，研究方向：群众文化）