强化宣传教育 推进依法治校

“十二五”期间，文山州教育系统通过抓规划、抓学习、抓督导、抓重点、抓考核，面向领导干部、机关工作人员、全体师生广泛开展普法宣传活动，深入开展依法治校、依法治教工作，教育法治化建设取得新的进展。

一、明确工作目标，加强组织领导

一是认真落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的工作责任制，调整充实教育系统“六五”普法依法治理工作领导小组，进一步明确各自职责和工作目标，研究制定“六五”普法计划措施，及时部署教育系统年度普法依法治理工作，广泛开展法治宣传教育，推进依法行政和依法治教工作。将法治宣传教育与中心工作同部署、同落实、同检查、同奖惩。二是加大学校法治工作力度。各学校进一步调整充实法治宣传教育工作领导小组，配备1至2名专（兼）职人员负责法治宣传教育与依法治理工作的组织指导、协调和检查。州、县属学校和乡（镇）中心学校聘请公、检、法、司等部门人员作为学校法制副校长（辅导员）。目前乡镇以上学校法制副校长（辅导员）配备率达100%。

二、扎实开展法治宣传，加强师生法治教育

一是积极组织各类普法培训。充分利用教师进修学校，分批分期对全州村以上的小学校长、教导主任和农村小学教师进行全员培训，培训内容包括有关的法律法规。积极推进法制副校长、法制辅导员工作，保证每周一节法治课或一项专题法治活动，保证基本法律常识教学工作在九年义务教育期间完成。各乡（镇）学校充分利用学校的电教设施、远程教室及教育网、全国青少年普法网，组织师生收听收看法治讲座、法治节目、参加法律知识竞赛等，使法治教育覆盖全州所有中小学师生。二是坚持开展形式多样、有声势、有效果的法治宣传活动。充分利用每年“法治宣传月”“3·15”国际消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”全国法制宣传日和知识产权保护法治宣传周、6月安全生产月等时机，在城镇社区、农村人口相对集中地区和集镇街天深入开展大型集中宣传活动。各县（市）教育局和各学校还充分利用广播、电视、黑板报、标语、制作永久固定宣传牌等形式，广泛开展教育法律法规的宣传教育。如文山市学校累计开展安全法治教育讲座共149次，组织学生参观青少年法治教育基地200余次。麻栗坡县开展法治课200余场次，出法治专栏260余期。

三、围绕中心工作，全面推进依法治教

一是坚持依法决策。不断健全和完善党政领导班子依法管理的领导机制和议事决策机制，出台实施了《文山州直教育系统“三重一大”制度实施办法》，按照集体领导、民主集中、合法性审查、个别酝酿、会议决定的原则，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金的使用，必须经集体讨论、合法审查后作出决定。二是梳理权责清单。共梳理出行政职权4类18项，行政职权对应的“责任事项”131项，“追责情形”共有168项。三是严格教育行政执法责任制。根据《执法责任制工作条例》和自身职能特点，不断完善行政执法责任制、公示制、过错责任追究制。切实加强对教育行政执法人员的考核，执法人员持证执法，近年来没有发生过违法执法事件，没有发生行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件，行政执法质量有了明显提高。四是注重提高行政管理效能。进一步加强和改进行政许可行为，在服务科室制定便民服务新举措，提高行政效能，方便群众办事。通过教育网公开“教师资格认定”“民办教育机构审批”申报条件、办理程序、办理时限、办理责任人等，切实做好教师资格认定和民办学校审批等工作。

四、坚持依法治校，依法依规办学

一是积极推行法律顾问制度。各县（市）教育局聘请常年法律顾问为学校保驾护航。律师参与学校法律服务工作45人次，涉及学校18所，为学校直接减少经济损失50余万元，充分发挥了为学校保驾护航的作用。二是依法维护教育系统安全稳定。不断加强学校安全体系建设，净化校园周边环境。多次联合公安、消防、食药监、工商、文化、卫生等部门开展联合整治行动，整顿了校园周边网吧、歌舞厅、电子游戏厅、录像厅、音像、书刊点，依法取缔非法黑出租、载客机动三轮车，清理、整治机动车辆、非机动车辆乱停、乱放行为，取缔和清理了校园及周边无证经营的饮食及生活用品摊点、违章建筑，保证校园及周边环境安全。注重应急预案体系的健全完善，目前全州已有1 843所学校制定应急预案5 141个。