关于通信公司运营维护成本管理的探讨与研究——以××市通信公司为例

张嘉辉（中国联通邢台市分公司，河北 邢台　054000）

关于通信公司运营维护成本管理的探讨与研究
——以××市通信公司为例

张嘉辉
（中国联通邢台市分公司，河北 邢台054000）

本文首先通过对××市通信公司维护费用管理现状的调查，发现目前维护成本管理的问题和原因，利用所学知识，结合各个维护费用使用标准，充分剖析了这些原因产生的内因和外因，结合通信公司维护费用发生实例，给出了多个改进和完善维护费用管理、降低维护费用支出的手段，从公司战略、维护体制、技术应用、人员素质等多方面进行了探讨，总结出了有效控制维护成本的方法。

通信公司；运营；维护；成本管理

1　前言

当前的电信市场竞争日益激烈，收入增长乏力，降低运行成本成为增强竞争力的主要因素，既要保障运维费用资金到位，又要保证运维费用合理使用、不浪费。但目前大多数电信运营公司都存在人力利用率不高、工作手段落后、维护资金缺乏计划性等问题，使运行维护成本高居不下，制约了企业发展，削弱了市场竞争力。

通信企业中负责维护的员工，素质要求比较高，但目前，高素质、多面手的复合型人才比较缺少，使工作内容不断由不同的人员衔接，工作的效率低，一致性差，并且随着网络的复杂化，成本不断提升，如何减少工作衔接环节，提高生产效率，是必须考虑解决的问题。

在工作手段上，目前普遍存在的问题是较为落后的手工重复性劳动，比如手工报表，手工执行作业计划，手工统计等，占用了大量的人力、物力，效果还不理想，若要降低维护成本，必须改进工作手段，提高工作效率。市通信公司的维护费用每年都有总额控制，若计划不当，则会超支，并且有可能最需要支出的项目得不到资金支持，有效利用维护资金，可大幅提高网络维护力度，使网络质量有较大提升，无疑增强了企业竞争力，公司可采用月度项目分析，将各维护项目进行讨论，分出轻重顺序，通过制订《年维护费用预算计划》和《详细维护项目计划》，依据《维护费用管理实施细则》以及《维护项目执行月进度表》，定期进行费用分析，将维护成本控制在预算之内。

本文重点研究电信运营商的运行维护成本控制手段和策略，体系化说明电信运营商成本控制的途径，使电信企业运行成本得到有效降低。

研究首先以××省××市通信公司为例，从现有的通信运行维护费用利用现状切入，深入调研了维护费用的支出、利用情况，对人力、劳动手段的现状等都做出深入了解，分析了导致运行成本过高的因素，针对各个影响运行成本的要素，重点撰文研究以下问题：

（1）通信公司的运行成本管理现状及存在的普遍问题。

（2）深入调研，采集数据和报表，对现有工作进行实地研究，并密切观察工作改进所取得的效果，抓住影响运行成本的要点。

（3）通过理论联系实际，根据通信行业的特点，制订和完善通信公司运行成本管理方案。

2　通信公司运行维护成本控制现状和分析

文章以××省××市通信公司为例，着手开展通信公司运行维护成本控制现状及分析。通过对通信公司运行维护成本现状的分析，了解通信公司普遍存在的成本控制的问题，分析成因以得出解决方案。

2.1××市通信公司概况

该公司在2015年的通信市场占有率为37%，居本市同行业第二位。该公司共拥有核心交换机（MSCServer）2套，MGW4个，容量为168万户，WCDMA及GSM基站数量为3 421个，网络覆盖整个××地区。

××市通信公司主打通信网络运营，随着通信市场的竞争加剧，通话费用不断降低，并且用户在网络覆盖和质量有了更高的要求，因此，在网络的建设和维护上也有了大幅增加投入的需求，近年来，通过WCDMA一期、二期、LTE一期及分组传送网的不断建设，网络规模有了空前的增加，同时，网络维护费用也不断提升。

2.2××市通信公司运行维护成本控制现状

2.2.1维护成本控制流程

维护成本控制流程见图1。

图1　维护成本控制流程

2.2.2维护成本项目组成

维护成本项目包含维护费和运行费。

（1）维护费即修理费，指公司在用的通信生产和营销用固定资产（包括经营租入和融资租入固定资产）、低值易耗品发生的各种非资本化的大修理和日常修理。

（2）运行费包括非资本化的网络优化费用和通信生产和营销用固定资产及其配件、系统集成及应用软件等发生的各种维护费，包括通信设备设施的维保费和代维费、网络组巡和检查费用等。还包含电信主营业务成本费用中的低值易耗品、业务费部分科目和电路及网元租赁费。

2.2.3主要成本发生分析

（1）修理费：网络设备和设施的大修、中修等费用；维修设备、线路、房屋的工、料费、运杂费等日常费用；设备维保费、技术服务费；仪器仪表的检定检测费；耗用以存货形式存在的备板备件（不包括用更改、基建资金购入的备板备件）。

（2）运行费：房屋租赁费，频率占用费，码号资源费，外购电力费，燃料和润料费，设备代维费，电路及网元租赁费，水电取暖费、交换机用电池费，业务材料、单式和用品费，装移机材料费、通信运输工具维护费等。

另外，运维系统通常提及的运维整治专项资金，可以考虑从修理费和更新改造投资中的适当科目支出，如消防、机房、安全等专项整治费。

2.2.4维护成本控制现状

公司负责维护费管理的部门是运行维护部和计划财务部。

通过主要维护成本的分析，修理费和运行费是成本支出的主要项目，运维部和计划财务部在维护费使用范围、统计口径以及预提费用的处理上存在分歧。

（1）维护费用额度按网络净资产进行投入，比例为 1.3%，并且从2014年投入比例开始缩减，某些易耗设备不能得到有效更新和维护。

（2）维护费由财务部管理，运维部支配，每月必须提前计划费用额度，进行资金申请。

（3）维护费用有时根据需要由公司在调配列支到其他项目。

（4）代维费按包干方式支出，计算方式粗放。

（5）维护项目计划与实际发生的项目不符情况较多，使维护成本有浪费情况。

（6）重点关注网络出问题后的维护，忽略了提前预防和技术革新带来的成本节约。

2.3××市通信公司维护成本控制存在的问题和原因分析

经过对××市通信公司维护费用管理的初步调查和分析，发现目前维护费发生较高的原因之一是运维和财务在维护费使用范围、统计口径以及预提费用的处理上存在分歧。

随着网络建设的加快，网络规模逐年增加，而维护费用的比例跟不上网络发展，使得一些网络设备和设施得不到充分的维护。

目前存在费用支出计划过于呆板的现象，有些维护项目受资金额度限制不能充分开展。在运维费用方面缺乏科学合理的定额标准，甚至处于基本无依据，运维费用管理粗放混沌的状况。随着这几年的发展建设，引入了不少新设备，既有的传统换算标准针对新设备没有相应的折算系数，已很难适应通信新业务的发展。

有些维护费用不能不能专款专用。随着中国电信业由垄断走向竞争，各电信运营企业都将工作重点放在了市场拓展方面。为了保证市场建设资金，在总投入资金不增加的情况下，挤占运维费用支出，来满足市场建设等其他资金需求。如用户接入占用维护费用，而地区线路疏于维护。此外，由于市场需求紧迫，工程建设仓促，造成后期二次投入大量运维费用来进行机房整治和杆、线路改造。因此，运维费用很大部分用在了市场开拓、二次改造上，而真正用于设备、线路维护本身的费用很少。设备、线路长期处于维护不到位的状态。

代维费支出的计算方式方法需要进一步细化。如发电代维费用的支出，若采用按基站数量来包干计算的话，不能达到精确支出维护费的目的，包干支出会造成维护费用的浪费。

维护项目计划不精确、细致，造成维护成本浪费。各专业的维护项目计划制定不细致，有些项目并没有充分考虑，待发生时，会占用其他项目的费用支出，造成成本紧张或浪费。

忽视了预防和技术改革带来的维护成本节约。维护中往往只注重故障发生后的处理，没有将预防和技术革新作为减少费用支出的手段来实施。

3　通信公司运行维护成本控制体系的建立

3.1通信公司维护成本控制体系的建立框架

在建立维护成本控制体系时，应牢牢把握COSO框架理论的五要素。

（1）注重××市通信公司维护成本控制环境的营造。公司在考虑建立维护成本控制环境营造的同时，应注重公司整体控制环境的营造，强调组织结构设置对内部控制的保障性。

（2）注重维护成本的控制风险评估。必须把握新技术发展和设备技术革新变化对企业维护成本的潜在影响，以使企业能提前消除网络故障隐患，发挥优势、弥补弱点，最大限度的避免成本失控风险。

（3）注重维护成本支出的过程控制。对维护成本的列支项目要采用科学的计算方法，控制粗放型支出。

（4）注重公司维护成本的控制信息传递与沟通。信息的交流、传递、畅通，是维护成本控制的保证，运维部、财务部需要进一步沟通，才能使维护成本合理支出。

（5）注重通信公司维护成本的控制活动监督。加强维护成本控制活动的监控，对内部控制改革，保证内部控制按控制程序的设计执行并随外部因素的改变而改进。

3.2通信公司维护成本控制制度建立原则

维护成本控制制度建设需要遵循以下基本原则：

（1）信息反馈原则。信息流畅和有效反馈，是建立维护本控制的原则之一。

（2）成本效益原则。是企业从事任何经济活动都必须遵循的基本原则。

（3）有效使用性原则。任何控制制度都要求能有效地防止错误与舞弊的产生，从而产生较高的效率和效益。

（4）相互制约原则。成本控制应保证控制流程过程中的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，职责明确、相互制约、相互监督。

（5）合法性原则。建立和完善的任何制度，都必须遵守国家统一法律法规。

3.3通信公司维护成本控制方法

首先，要明确运维管理定位，在业务质量与运维成本支出之间寻找平衡。

（1）确定维护费用管理的定位与模式。根据目前的运维管理模式。采取不同的运维成本支出方式，研究最优的运维管理模式。

（2）从用户和业务服务质量出发，确定合理的运维目标。传统的运维管理目标往往只是一些技术性指标，如接通率、故障率、故障处理时间等，公司投入大量的维护费用来提升这方面的指标，但从用户角度看，这种运维投入是没有带来多大的实际效果。因此，需要增强用户和业务需求的调查工作，确定运维技术指标的改进方向和目标，进而确定适度的维护费用投入规模和方式，使得投入的每一分钱都物有所值。

（3）规范运维管理。标准化运维流程是把运维各种事情（包括人员，资源，突发事故）分成不同级别，这样可以有效的控制成本。对于企业而言，规范化的维护系统是降低运营成本与费用支出的重要因素。

通信公司在2014年建立起电子化平台，规范运维体制，将各维护流程标准化，单备品备件全省通用一项就节约了大量资金投入。

（4）网络故障预防和新技术的应用。通过告警分析、指标观察等手段进行故障的预防性处理，对维护成本的节约非常有效，如通过设备的时间提示发现HSS的隐含故障，可避免设备出现故障后支出的大量维护费用。

其次，通过新技术的应用和开发，可大幅提高维护的劳动效率，降低网络运行风险，是降低运维费用的重要因素。如：前台营业系统和网络设备连接复杂，大量数据需要同步传送，有可能存在数据不一致的情况，为解决运行风险大的问题，通过开发HSS用户分拣核对程序，可以高效率的同步营业和网络用户的业务功能，提高了劳动效率，节约了大量人力，同时降低了网络运行风险。又如：利用增加部分硬件，低成本建立起来的HSS备用接口服务器可以解决用户业务办理中断的应急处理，比采用老技术的方法节约费用约50万元。

（5）以降低成本为目的合理化维护结构。目前，部分运维工作实施外包维护已经为企业广泛采用，代维相对于自维而言成本更低，有利于运维成本的控制。但是，在实际中企业在决策外包范围和自维范围时，往往带有过多的主观色彩，使得决策结果不准确、不客观。应用起来要么是外包项目太多，影响到公司自身维护人才的培养和维护水平的提高，要么是自维项目太多，运维主管部门和员工压力大、任务重、成本高，难以满足运维工作的全部需要。因此，需要科学决策外包和自维的范围，充分降低维护费用支出。

（6）提高员工技术水平和业务素质。培养高素质、多面手的复合型人才是降低维护成本的重要手段，可大幅提高工作效率，减少交接环节，保持工作质量的一致性，可以加强员工跨专业培训，使各项专业工作边缘化，通过训练，加强责任心，提高自身工作要求，加强工作逻辑性、完整性。

（7）优化建设项目，在网络建设上，应充分考虑后续发展的可扩展性，避免后期建设对前期建设的配套、结构等进行二次改造，造成资金浪费，即使前期多些投资，总体上也能够节约大量重复投资。

（8）规范物资采购标准，对网络采用的物料、设备应优先保证质量，然后才是价格，一味追求低价，采购回质量不佳的产品，应用到网络尤其核心网后，容易引发大量故障，既损失了收入，还造成了不可挽回的声誉影响，采购质量过关的产品，实际是在节省投资。

（9）运维部应科学的计划维护费用支出，避免单纯按照实际发生的费用来支出和统计。

（10）凡是签订或计划要签订合同的费用，根据合同和协议规定的金额和期限分期入账，即按照应计费用（包括分摊和预提）列支。

（11）对于合同内的费用，实际发生时不再统计，月报表中也不再体现，以防重复计算。具体付款情况由分公司自行掌握。

为保证应计费用的合理，应计费用的发生额度由分公司运维部根据合同的金额和期限确定，每月分公司运维部负责向财务部提供当月应计的运维费数据明细，财务部负责对应提数据的完整性和正确性进行审核，审核无误后入账。

4　结论与建议

4.1结论

通过对××市通信公司的维护费用控制研究，得出如下结论：

（1）维护成本的支出需要多手段共同开展，包括公司体制、技术改造、维护流程、财务管理等，几种手段共同开展，可有效降低维护成本支出，提高企业竞争力。

（2）维护成本控制是一项系统工作，需要讲究一定的方式方法，结合公司战略和实际情况，有的放矢地控制维护成本支出。

（3）维护成本的控制是随内部和外部环境变化的，要紧抓变化脉搏，最佳化控制手段，利用各个因素，有效控制维护成本。成本控制是一项常抓不解、全方位努力的工作，要求企业时刻关注控制因素，有效利用方式方法，掌控成本。

4.2建议

（1）公司结合内部环境和外部环境，充分发挥既有优势，结合理论，灵活的进行维护成本控制，切忌教条地照搬理论。

（2）对于通信公司的管理体制，建议对先进的 IT企业进行调研，学习维护体制和范围，结合自身的维护特点，制定出最佳化的维护成本控制流程并加以推行。

（3）关于员工素质提高。一是加强员工跨专业培训，使各项专业工作边缘化；二是提高员工综合能力，不要仅局限于狭窄的专业工作；三是通过训练，加强责任心，提高自身工作要求，加强工作逻辑性、完整性。

（4）可对目前比较占用人力的工作进行深入研究，通过开发与工作匹配的系统软件等手段，自动化报表、统计、作业计划等工作内容，达到减少人力，提高工作效率的目的。

（5）落实维护费用责任，通过落实各专业的成本控制责任，明确责任人和责任目标，进一步强化运维成本管理。对责任单位和个人还要进行考核，严格按照责任目标对各专业进行考核，根据运维费用的实际发生情况，与业绩考核挂钩。

综上所述，善于运用成本控制手段，同时通过控制和优化成本支配，推动其他环节规范化、标准化，才能增强企业的核心竞争力，使企业走向良性发展的轨道。

主要参考文献

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10.3969/j.issn.1673-0194.2016.17.010

F275

A

1673-0194（2016）17-0029-05

2016-04-25