中共民主革命纲领的制定：二大文献研读

岳从欣

1922年7月16日至23日，中共二大在上海召开。出席会议的有12人，代表全国195名党员。大会通过了《中国共产党第二次全国代表大会宣言》等11个重要文件。这些重要文件，记录了初创近一年的共产党以马克思列宁主义为指导，在对第一次世界大战后特别是对华盛顿会议后国际国内形势进行深刻分析的基础上，以及在列宁关于民族和殖民地问题理论②的启发下，破天荒提出了中国近代以来彻底反帝反封建的民主革命纲领;制定了《关于“民主的联合战线”的议决案》等一系列事关中国革命发展的重要议决案或决议案;制定了《中国共产党章程》，把党的自身建设提升到一个新水平。在中共历史上中共二大同样具有里程碑意义。

一、《中国共产党第二次全国代表大会宣言》及《关于“民主的联合战线”的议决案》

（一）《中国共产党第二次全国代表大会宣言》（简称《宣言》）

《宣言》全文9300余字，共3部分。其主要内容是：

中国共产党第二次全国代表大会宣言

第一，论述“国际帝国主义宰制下之中国”，揭露第一次世界大战及战后资本主义国家召开的一系列会议的实质。《宣言》指出，欧美资本主义的原始积累，是靠对亚洲和非洲的广大的被压迫国家和殖民地、半殖民地的掠夺实现的。为了销售他们的剩余产品，获得原材料，资本主义国家需要寻找可供销售和掠夺的市场。为了争夺市场，帝国主义国家之间不惜发动战争，第一次世界大战就是资本主义国家间争夺世界市场的结果。战后召开的一系列会议是资本主义国家重新瓜分世界、掠夺弱小民族的会议。借助这种分赃会议，通过牺牲弱小国家利益来缓解资本主义国家无法解决的经济危机和社会矛盾，暂时缓和资本主义国家之间的矛盾。这些矛盾是无法根除的，“除非把世界资本主义的组织完全铲除”。“这个现象最值得弄个明白，因为个个中国人（不但是劳动阶级）都应当知道他自己受痛苦的原因。”③

第二，论述“中国政治经济现状与受压迫的劳苦群众”，指出“加给中国人民（无论是资产阶级、工人或农民）最大的痛苦的是资本主义和军阀官僚的封建势力”，④并据此阐述现阶段中国社会和中国革命的性质以及中国革命的动力及其应该采取的革命策略。《宣言》指出，一方面，由于“帝国主义列强既然在中国政治经济上具有支配的实力，因此中国一切重要的政治经济，没有不是受他们操纵的”，这就决定了中国社会的半殖民地性质;另一方面，“又因现尚停留在半原始的家庭农业和手工业的经济基础上面，工业资本主义化的时期还是很远，所以在政治方面还是处于军阀官僚的封建制度把持之下”⑤，这决定了中国社会的半封建性质。帝国主义操纵着中国的政治经济，压抑中国资本主义的发展。中国的封建军阀之间在帝国主义唆使下为争夺利益连年进行战争，使得民不聊生。因此，“真正的统一民族主义国家和国内的和平，非打倒军阀和国际帝国主义的压迫是永远建设不成功。”⑥《宣言》还指出，民主革命动力是：工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级。而中国工人阶级在中外资本家的极端压迫下，革命运动不断发展，“将会变成推倒在中国的世界资本帝国主义的革命领袖军”。中国民主革命采取的策略是各革命阶级的联合阵线。“只有无产阶级的革命势力和民主主义的革命势力合同动作，才能使真正民主主义革命格外迅速成功。”⑦

第三，提出中共在现阶段的革命任务和奋斗目标。《宣言》指出，无产阶级参加资产阶级的民主革命，这是推翻封建制度和锻炼无产阶级的必要步骤。无产阶级在民主革命成功后，只是获得一些自由和权利，还不能获得彻底解放。无产阶级还要与资产阶级斗争，为建立无产阶级专政而奋斗。《宣言》强调，党的最终奋斗目标即最高纲领是“要组织无产阶级，用阶级斗争的手段，建立劳农专政的政治，铲除私有财产制度，渐次达到一个共产主义的社会。”党现阶段反帝反封建的民主革命纲领即最低纲领：“一、消除内乱，打倒军阀，建设国内和平;二、推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立;三、统一中国本部（东三省在内）为真正民主共和国。”⑧《宣言》还提出，在民主共和国采取民主措施，“工人和农民，无论男女，在各级议会、市议会有无限制的选举权，言论、出版、集会、结社、罢工绝对自由”;制定关于工人和农人以及妇女的法律，等等。

中共二大《宣言》，提出了符合中国实际的民主革命纲领。这是继中共一大后，中共把马克思主义基本原理与中国革命具体实际相结合取得的最重要的政治成果，是一份具有重大历史意义的文件。

（二）《关于“民主的联合战线”的议决案》

该议决案全文1600余字，没有小标题区分。其主要内容是：

第一，阐述无产阶级必须参加民主革命，必须联合资产阶级民主派共同奋斗，同时要在民主联合战线中保持独立性。议决案指出，“中国名为共和，实际上仍在封建式的军阀势力统治之下，对外则为国际资本帝国主义势力所支配的半独立国家，在这种政治经济状况之下的无产阶级，在这种内外两层压迫之下无法得着自由而又急须得着自由的无产阶级，更有加入民主革命运动之必要。”但是，“无产阶级一方面固然应该联合民主派，援助民主派，然亦只是联合与援助，决不是投降附属与合并，因为民主派不是代表无产阶级为无产阶级利益而奋斗的政党;一方面应该集合在无产阶级的政党——共产党旗帜之下，独立做自己阶级的运动。”？讁？訛

第二，阐述中共应该联合全国一切革命力量建立民主联合战线。议决案指出，中国共产党“是时时刻刻要站起来为无产阶级利益努力工作的党。”为了完成反帝反封建的民主革命任务，中共要“号召全国工人农人在本党旗帜之下去加入此种战争”，还要“联合全国革新党派，组织民主的联合战线，以扫清封建军阀推翻帝国主义的压迫，建设真正民主政治的独立国家为职志。”议决案并提出，通过邀请国民党和社会主义青年团召开联席会议共商具体事宜等措施来建立民主联合战线。endprint

该议决案号召建立“民主的联合战线”，改变了中共一大时不同其他党派建立任何联系的认识，体现了中共对中国国情的认识水平有了较大的提高。这一策略的制定，为实现党的民主革命纲领提供了有力保证，对推动中国民主革命的发展具有重大意义。

二、《关于共产党的组织章程决议案》和《中国共产党章程》

（一）《关于共产党的组织章程决议案》

该决议案全文1000字左右，没有小标题区分。其主要内容是：

第一，明确规定了党的性质。这体现在决议案的第一段。其指出，“我们共产党，不是‘知识者所组织的马克思学会，也不是少数共产主义者离开群众之空想的革命团体”，“应当是无产阶级中最有革命精神的大群众组织起来为无产阶级之利益而奋斗的政党，为无产阶级做革命运动的急先锋”。决议案并强调，我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要“到群众中去”要组成一个大的“群众党”。

第二，明确规定了党民主集中制的组织形式和铁的纪律。这体现在决议案的第1至第12段。其写道，中国共产党要组成一个做革命运动的并且一个大的群众党，就不能忘了两个重大的律：（一）党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。（二）党的内部必须有适应于革命的组织与训练。凡一个革命的党，若是缺少严密的集权的有纪律的组织与训练，那就只有革命的愿望便不能够有力量去做革命的运动。

决议案并规定了共产党员应当遵守的7条组织纪律原则：（一）自中央机关以至小团体的基本组织要有严密系统才免得乌合的状态;要有集权精神与铁似的纪律，才免得安那其的状态。（二）个个党员都要在行动上受党中军队式的训练。（三）个个党员不应只是在言论上表示是共产主义者，重在行动上表现出来是共产主义者。（四）个个党员须牺牲个人的感情意见及利益关系以拥护党的一致。（五）个个党员须记牢，一日不为共产党活动，在这一日便是破坏共产主义者。（六）无论何时何地个个党员的言论，必须是党的言论，个个党员的活动，必须是党的活动，不可有离党的个人的或地方的意味。离开党的支配而做共产主义的活动这完全是个人的活动，不是党的活动，这完全是安那其的共产主义。（七）个个党员须了解共产党施行集权与训练时不应以资产阶级的法律秩序等观念施行之，乃应以共产革命在事实上所需要的观念施行之。

该决议案首次明确阐述中国共产党的性质，是对党的一大纲领的重要补充。其同时所强调的党要“到群众中去”，组成一个大的“群众党”的思想，对中国共产党在革命斗争中形成密切联系群众的优良作风有深远指导意义。此外，该决议案提出的关于党的民主集中制的一些组织原则和做法，为加强党的组织建设指明了方向。

（二）《中国共产党章程》

《中国共产党章程》全文近2500字，包括党员、组织、会议、纪律、经费和附则等共6章29条。它对党员的入党条件，党的各级组织建设，党的各级组织的会议，党的纪律，党费缴纳、来源和使用，党章的解释、修改等问题作了规定。

该章程严格规定了新党员入党审批程序。其第二条规定，“党员入党时，须有党员一人介绍于地方执行委员会，经地方执行委员会之许可，由地方执行委员会报告区执行委员会，由区执行委员会报告中央执行委员会，经区及中央执行委员会次第审查通过，始得为正式党员。”这有助于在残酷的斗争环境中保持党的纯洁性。

该章程规定地方党组织的建立，党的组织系统包括中央执行委员会、区执行委员会、地方执行委员会及支部四级体制，并对委员会委员的产生、任期及相关职权做出明确规定。例如，其第二章第四条规定，各农村各工厂各铁路各矿山各兵营各学校等机关，及附近，凡有党员3人至5人均得成立一组，每组公推一人为组长，隶属地方支部（如各级所在地尚无地方支部时，则由区执行委员会指定隶属邻近之支部或直隶区执行委员会;未有区执行委员会之地方，则直接受中央执行委员会之指挥监督）每一个机关或两个机关联合有二组织以上即由地方执行委员会指定若干人为该机关各组之干部。各组组织，为本党组织系统，训练党员及党员活动之基本单位，凡党员皆必须加入。

该章程对党的纪律作了严格规定，其第四章第二十五条写道，凡党员有犯左列各项之一者，该地方执行委员会必须开除之：

（一）言论行动有违背本党宣言章程及大会各执行委员会之议决案;（二）无故连续二次不到会;（三）欠缴党费三个月;（四）无故连续四个星期不为本党服务;（五）经中央执行委员会命令其停止出席、留党察看期满而不改悟;（六）泄漏本党秘密。

地方执行委员会开除党员后，必须报告其理由于中央及区执行委员会。

这些规定，彰显了党在初创时期就高度重视对党员和党的组织的严格要求，从严治党，也是党成立95年来所一以贯之的。

中共二大通过的《中国共产党章程》，是党成立后的第一个党章。它对于保持党的无产阶级先锋队性质，指导、规范党员的言行，建立和健全党内生活，促进党组织的健康发展，提高党的战斗力有重要指导意义。

三、 关于其他若干问题的议决案或决议案

1、《关于“工会运动与共产党”的议决案》

该议决案明确规定中国共产党制定工会运动的根本方针，共19条，另附加议决案3条，全文约3100字。其主要内容是：

第一，剖析了中国工人运动的现状和提出党的任务。议决案指出，中国的劳动运动，还脱不了旧行会和手艺组合的束缚，还不过是为某种手艺或某个工厂的特别状况的单独运动，并没有普遍性质的运动。工人的组织也不强固，组合的人数也不多。“切实研究这种现状，集中、扩大和正当指挥这种运动，是中国共产党的根本任务。”

第二，明确工会运动的各项原则和根本方针。其包括：中共之所以要组织工会的原因;工会的性质;工会的斗争目标;工会的斗争方式;工会的斗争策略和原则;工会的组织原则和组织方式;中国工会与国际工会关系、共产党和工会的关系。endprint

该议决案指出，“工会就是保护工人切身的利益和为工人的利益奋斗的机关。” “工会的性质，不能与行会一样，不能有雇主在里面”，只要是赚工钱的工人都可以无条件的加入工会。议决案强调，“工会自身一定要是一个很好的学校，他应当花许多时候努力去教育工会会员，用工会运动的实际经验做课程，为的是要发展工人们的阶级自觉。”议决案还强调，工会是所有工人的组合，工人们在工会里，去接受“怎样用社会主义和共产主义精神去奋斗”的教育，与共产党向同一目的进行。议决案要求，共产党无论在哪种劳动运动中，决不可不注意任何工会活动，要领导工会运动，要把工人的政治斗争和经济斗争结合，引导工人由自发的反抗斗争向自觉的阶级斗争转变，并且要重视联合战线的作用。

该议决案是党成立后制定的第一个比较完整的关于工人运动的重要文件。它对中国工人运动的基本原则和策略方针的规定，为此后掀起的工人运动高潮提供了理论指导，也为劳动立法运动奠定了基础。

2、《关于少年运动问题的决议案》

该决议案约1800字，主要内容为：

第一，指出应组织资本主义国家劳动少年反对资本主义的剥削。决议案写道，随着科技进步，机器在大生产中的广泛运用，资本主义国家的少年“与成年工人成了必要的机器附件”。劳动少年不但是“资产阶级可榨出更大量剩余价值的目的物”，而且驱使他们“去劫掠弱小民族”，“镇压本国劳动阶级的反抗和革命”的工具。决议案呼吁，共产主义少年要到少年们受掠夺的地方去，组织引导他们做经济斗争，“这是吸引他们归依共产主义革命队伍旗帜最有效的道路”。“劳动的少年与成年联合成一个国际的联合战线”，来反抗帝国主义对少年的剥削压迫。

第二，指出中共要把共产主义少年的斗争引导成为反帝反封建的群众运动。决议案写道，中国是半殖民地半封建国家，中共不仅“在共产主义与少年国际领导之下为了少年劳动者经济和文化利益而奋斗，将他们组成了无产阶级革命的少年军旅，他同时要联络中国一切被压迫的少年们的革命势力在一条民主革命的联合战线上，引导他们做打倒帝国主义和封建势力的奋斗”，要把少年运动发展成为“大群众的性质”。

第三，指出中共与中国社会主义青年团的关系。决议案写道，“在青年劳动者一切经济和教育利益奋斗的方面，中国社会主义青年团应是个独立的团体;关于普通政治运动方面，中国社会主义青年团则应当约束他与中国共产党协定之下。”“为了促进两团体关系的密切和协谋各种运动的顺利起见”？輥？輳？訛，两团体在各级组织中可以互派代表协商相关事宜。

该决议案是中共关于少年运动的第一个重要文件。它既为党把少年运动纳入反帝反封建的群众运动，以扩大民主革命的群众基础提供了重要指导，也为社会主义青年团的发展指示了方向。

3、《关于妇女运动的决议案》

该决议案约1000字，主要内容为：

第一，阐明妇女解放只有在社会主义社会才能真正实现。决议案指出，资本主义制度下妇女不仅是廉价的劳动力，而且还要承担家庭和母亲的负担，“所以在资本主义生产制度之下妇女是得不到解放的”。妇女在苏维埃各国“在政治上、经济上、社会上都获得了完全平等的权利”。妇女们在无产阶级专政之下5年工夫所得的自由和平等，远过于她们在欧洲资产阶级专政之下经过一世纪奋斗的结果。

第二，阐明中共要为中国妇女解放而奋斗。决议案指出，在半殖民地半封建的中国的妇女，不仅受帝国主义的经济压迫，还受封建礼教的束缚，过娼妓似的生活，“至于得不着政治上经济上教育上的权利，乃是全国各阶级妇女的普遍境遇”。决议案强调，“中国共产党认为妇女解放是要伴着劳动解放进行的，只有无产阶级获得了政权妇女们才能得到真正解放”。

此外，决议案还对第三国际关于各国共产党成立专门机构领导开展妇女解放运动的要求做了介绍。

该决议案的规定虽然并不具体，但它是中共第一次以党的决议案形式确定的关于党领导妇女运动的文件，对妇女运动的发展和争取妇女解放有重要指导意义。

4、《关于“世界大势与中国共产党”的议决案》

该决议案全文500字左右，没有小标题区分。其指出，第一次世界大战后，资本主义国家加紧对无产阶级革命运动的镇压，“第三国际召集全世界的无产阶级建立一个联合的战线，共同抵御资本家目前的进攻”。苏维埃俄罗斯是世界上第一个工农群众的国家，也是全世界工农群众与世界帝国主义的国家对抗的壁垒。中共二大决定：中共要召集中国工人们加入世界工人的联合战线，保护苏维埃俄罗斯，抵御资本主义的进攻。

决议案提出中共要召集中国工人加入世界工人的联合战线，这是必要的。因为无产阶级革命运动是国际性的革命运动，加入世界工人联合战线，有利于各国工人之间的互相帮助和支持。

5、《关于“国际帝国主义与中国和中国共产党”的决议案》

该决议案全文1000字左右，没有小标题区分。其主要内容，一是强调中国民主革命的任务是反对帝国主义和封建军阀，统一中国为民主共和国。二是强调要联合受帝国主义和封建军阀压迫的工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级建立“民主主义的联合阵线”。三是强调中共要把工人阶级团结在自己的旗帜下，为工人阶级利益而奋斗。该决议案与《宣言》相呼应，是对《宣言》主要内容的再强调。

6、《中国共产党加入第三国际决议案》

该决议案全文200字左右，没有小标题区分。文后附有加入第三国际的条件21条。其写明，中共决定加入第三国际，成为第三国际的一个支部，接受加入第三国际的全部条件。因为第三国际是世界无产阶级革命运动的大本营，“要和世界无产阶级联合起来，才足以增加革命的效力。”

根据决议案的规定，中共成为共产国际的一个支部。这对处于幼年时期的中共来说是必要的。因为无产阶级革命事业需要各国无产阶级政党之间的相互支持和帮助。但是，加入共产国际后，中共必须执行共产国际代表大会及其执委会的一切决议，这就不能不提出，如果其有些决议不适合中国国情，党应该怎么办的问题。在此后的革命斗争中，党在对待这一问题上经历了一定的曲折。

7、《关于议会行动的决议案》

其全文1300字左右，没有小标题区分。该决议案对中共参加议会活动的目的、原则和斗争方式作了规定，并对参加议会的党员作了6条严格规定。决议案指出，中共是代表无产阶级利益的先锋军，所以应当进入“被封建的武人势力所胁迫破坏的议会”中，告发“由国际帝国主义所收买所扶植的武人政治的罪恶，酝成民主革命到最高的潮流，以期达到社会革命的目的”。决议案还指出，参加议会的党员在各级议会中，要“辩护无产阶级和贫苦农人经济生活的利益，以反抗本国幼稚的资产阶级对于劳动者一切的压迫”。为了保障党员严格执行党的决策，决议案作了如下规定：“本党国会议员，绝对受中央执行委员会的监督和指挥;省会、市会、县会议员，绝对受中央执行委员会特派员和区级地方委员会监督和指挥;一切重大政治问题，由中央执行委员会授予方略。”“本党议员不受中央执行委员会监督或违犯执行委员会方针时，立即撤销其委员资格，开除出党。”

虽然，在外受列强侵略、内受军阀割据和混战的中国社会，民主的合法的斗争既没有历史传统，也没有现实可能。但是面对复杂的国内外形势，中共对进行议会斗争有所准备，还是必要的。

中共二大至今已逾94年，在全党和全国人民深入学习习近平总书记“七一”讲话之际，让我们从中共二大通过的上述11个文件中，深刻理解什么是中国共产党的“初心”，以在新的历史条件下，“坚持不忘初心、继续前进”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦谱写新篇。

注 释：

①本文为2015年度中央马克思主义理论研究和建设工程重大项目及国家社会科学基金重大项目“历史虚无主义研究”（项目批准号：2015MZD020）阶段成果之一。

②1922年1月，中国共产党参加了远东各国共产党及民族革命团体第一次代表大会。会议根据列宁的民族和殖民地问题理论，指出被压迫民族和殖民地、半殖民地国家反帝反封建任务和各国共产党应当采取的立场和基本方针，这次大会对于帮助中国共产党认清中国国情和制定中国民主革命纲领，起到了很大作用。

（作者系北京联合大学马克思主义学院副教授）

（责编 孟红）endprint