以强烈的使命担当加快建设科教新区

侯君舒

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话，以“不忘初心、继续前进”为主题，系统回答了为什么出发、从哪里来、到哪里去等重大历史命题，是我们党面向未来、面对挑战，推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的政治宣言和纲领性文献。我们要用习近平总书记“七一”重要讲话精神武装头脑、指导实践，全面建成小康社会，加快推进科教新区建设，奋力书写中华民族伟大复兴中国梦的昌平篇章。

深刻领会习近平总书记“七一”重要讲话的精神实质

习近平总书记“七一”重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，令人鼓舞、催人奋进，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，是我们党更好担负历史使命的行动指南。学习习近平总书记“七一”重要讲话，有四点突出感受：

一是坚定的理想信念、高度的政治自信。习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，我们党成立95年来带领中国人民作出“三大历史贡献”，实现“三次伟大飞跃”，完成各种政治力量不可能完成的艰巨任务，创造了震撼世界的“中国奇迹”。“七一”重要讲话用三个“长期坚持、永不动摇”，表明了继续把中国特色社会主义伟大事业推向前进的坚定决心，体现了中国共产党人对马克思主义、共产主义始终不渝的忠贞信仰，对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的自信，展现了为人类探索更好社会制度提供“中国方案”的大国雄心。

二是强烈的使命意识、不懈的事业追求。习近平总书记强调，要统筹实施“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快全面建成小康社会进程，把实现“两个一百年”奋斗目标推向前进。这是我们党向人民作出的庄严承诺，是中国人民的共同期盼，彰显了我们党带领中华民族走向伟大复兴的强烈政治责任感和历史使命感，体现了务实担当、奋勇向前的时代精神。习近平总书记“七一”重要讲话必将激励全党全国各族人民拼搏进取、砥砺前行，向着“两个一百年”奋斗目标大步迈进。

三是彻底的群众立场、真挚的为民情怀。习近平总书记指出，党的根基在人民、党的力量在人民，必须坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福的事业推向前进。习近平总书记“七一”重要讲话重申人民立场是党的根本政治立场，人民是创造历史、成就梦想的伟大力量，对保障改善民生、发展社会事业、打赢脱贫攻坚战、保证人民当家作主进一步提出明确要求。我们必须始终坚守群众立场，增强宗旨意识，带领人民创造幸福生活，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。

四是巨大的改革魄力、无畏的革新勇气。习近平总书记强调，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，要坚定不移高举改革开放的旗帜，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。党的十八大以来，党中央运筹帷幄，革故鼎新，出台了一系列影响深远的重大改革政策，立起了全面深化改革的“四梁八柱”，充分彰显了彻底破除制约发展体制机制障碍的坚定决心和无畏勇气。习近平总书记“七一”重要讲话吹响了全面深化改革新的进军号，必将进一步激发全社会同心共筑中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

以习近平总书记“七一”重要讲话精神为指引，加快推进科教新区建设

党的十八大以来，习近平总书记提出一系列新思想新观点新论断，形成了新时期我们党治国理政的新方略，为我们做好各项工作指明了前进方向，提供了根本遵循。北京市委深入贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，落实京津冀协同发展战略和首都城市定位，推进功能疏解和布局优化，强化中关村示范区创新引领作用，全力打造国际一流和谐宜居之都。作为城市发展新区和中关村示范区的重要组成部分，昌平区肩负着功能疏解和承接、推进科技创新、强化生态屏障等重要职责和使命。我们将以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻“四个全面”战略布局和五大发展理念，自觉服务国家战略、服务首都发展全局，聚焦区域核心功能，加快破解城市治理难题，大力发展创新型经济，加快形成科教新区崛起的态势，努力为北京建设具有全球影响力的科技创新中心作出重要贡献。

一是加快疏解非首都功能，促进区域人口资源环境相协调。健全以管人、管地、管出租房屋、管集体经济合同、管低端产业为主要内容的“五管”工作机制，深入实施待疏解退出项目、可利用存量资源、需承接目标对象“三个清单”管理，强化动态监测分析，实行最严格的挂销账制度。完善产业负面清单，提高禁限比例，大力整治“散乱污”企业，拆除腾退低端批发市场、工业大院、养殖基地等，实现应退尽退。狠抓督查督办和捆绑问责，加大综合执法、专项清理的力度，深入实施32个重点村综合整治，严厉打击非法占地和违法建设，坚持每年拆除违法建设300万平方米以上，大幅削减违建存量，坚决守住零增长的底线。保持人口调控的高压态势，推进人口综合调控试点，严格落实人口倒挂村水电总量控制、垃圾污水处理费征收、房屋租赁税征缴等政策，大力推进农民产业安置用房统一经营、回迁安置富余房源集中趸租、镇村闲置土地统一租赁管护，最大限度压缩流动人口、低端产业集聚空间。健全农村集体“三资”管理制度，加强村务监督委员会建设，规范农村产权交易和设施农业管理，从源头上严防违法建设、非法经营滋生。

二是深入实施创新驱动战略，建设充满活力的创新创业型城市。高标准推进未来科技城建设和运营，加快清华科技园昌平分园、全国中小企业创新中心建设，紧盯创新前沿和重大科技攻关，全力支持国家重点实验室落地，深入挖掘央企创新潜能，有效吸纳上下游关联企业，定向引进高成长性民营科技企业，进一步激发区域创新活力。推进科技商务区（TBD核心区）开发，抓好国家知识产权园、国家计量科技创新园建设，努力形成知识产权服务、标准认证、检验检测等高端服务业的先发优势和集聚效应。加快推进中关村生命科学园三期暨北大医疗产业园建设，形成未来科技城、TBD核心区和生命科学园三大创新载体功能互补、联动崛起的发展格局。健全昌平园统筹发展机制，狠抓昌平园中心区“腾笼换鸟”工作，加快通用航空产业园、军民融合创新园等专业园区建设，整合农民产业安置用房、闲置商业楼宇、老旧工业厂房等存量资源，因地制宜打造一批创业苗圃、孵化基地和产业集聚区，构建全链条、梯度式的产业创新体系。设立产业融合创新基金，聚焦发展能源环保、生物医药、智能制造三大优势产业，大力培育激光成形、精准医疗、人工智能等新产业、新服务，催生一批新业态、新模式。抓住建设全国小微企业创新创业示范城市的契机，精心打造回龙观、天通苑等双创社区，建好用好“人人实验”、生命科学联合创新、知识产权公共服务等创新资源共享平台，持续优化创新创业生态。系统实施高层次人才“昌聚工程”，探索实行股权激励、成果收益处置等激励措施，加快引进一批科技领军人才和创新团队，努力攀登新一轮创新发展的制高点。

三是全面加强城市规划建设管理，让城市更好地服务生活。以规划引领建设，编制好昌平新城规划、土地利用规划及各类专项规划，严格实施“两线三区”管控，优化城市空间布局和形态功能。全力推进基础设施建设，做好京张城际、110国道二期、兴延高速路建设服务保障工作，加快13条重点道路建设，五年内把规划网络实现率提高到80%。统筹考虑地上地下空间综合利用，协调推进综合管廊和海绵城市建设。大力治理交通拥堵，调整公交线路和场站布局，加快拥堵节点改造，严厉整治交通违法行为，扩大公共自行车覆盖范围，引导居民绿色出行。深化城市管理体制改革，健全城管综合执法体系，搭建联合执法平台，强化属地统筹职能，抓紧解决城市管理的痼疾顽症。加快网格化体系建设，整合公益性岗位，充实网格员队伍，健全监督考核评价体系，提高城市管理的精细化和实效性。全面加强城市设计，积极推进新城街区建设、老城区和棚户区综合改造，因地制宜建设特色小城镇。加快实施回龙观、天通苑等重点区域城市修补和有机更新，完善市政基础设施和综合服务配套，促进区域职住平衡，全面提升城市生活服务品质。

四是大力发展全域旅游，精心打造宜居宜游的美好家园。抓住创建国家全域旅游示范区的机遇，把生态建设和旅游发展紧密结合起来，把上风上水的自然优势转化为转型发展、生态富民的竞争优势。系统实施农村地区清洁能源替代工程，大幅削减燃煤用量，力争提前实现平原地区无煤化，保持空气质量排名全市前列。更多地采取市场化机制，加快污水处理设施及配套管网建设，开展水污染溯源行动，加大环保执法力度，彻底消除河道黑臭水体，实现横断面水质达标。加快推进“一楔三廊”和湿地群落建设，采取见缝插绿、节点增绿、集中补绿等方式，打通城市通风廊道，扩大生态空间，提升环境品质。推进阿苏卫循环经济园建设，加快实施垃圾焚烧厂、有机质生态处理站等关键项目，抓好垃圾分类管理、无害化处理和资源化再利用，营造干净整洁的市容环境。抓好景区景点系统整合和改造提升，加快重点沟域、旅游路网、健康步道规划建设，把森林公园、美丽村庄、城市景观串联起来，努力使昌平成为城在景中、人在境中的全域景区。

五是全面补齐民生服务的短板，让城乡群众有更多获得感。实施新一轮公共服务发展提升计划，促进公共服务均衡优质发展。加大名校名园引进建设力度，完善新型校际联盟，探索集团化发展、委托管理等新的办学模式，发挥名校长名教师的示范带动作用，大幅提升区域教育理念和教学水平。加强区域医疗联合体建设，探索医院托管、医师交流任职等新方式，促使高水平医疗服务和先进管理模式在昌平落地生根。加快昌平文化中心、国家大马戏院建设，形成“一心五团多支撑”的公共文化设施网络，实现基层公共文化服务设施全覆盖，创建首都公共文化服务示范区。发挥国家创业型城市的优势，构建充分就业、绿色就业、全民创业“三位一体”的就业工作新格局。推进社保制度全覆盖和城乡一体化，健全更加公平、更可持续的社会保障体系。完善保障房建设管理分配机制，加快回迁安置房、人才公租房及配套基础设施建设。实施精准扶贫各项措施，强化生态补偿、对口支山、产业帮扶、社保兜底等政策衔接和资金投入，确保山区低收入户持续稳定增收、同步迈入小康。

加强和改进党的领导，推进全面从严治党向纵深迈进

学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，我们要认真落实党委主体责任和书记第一责任，聚精会神抓好党的思想、组织、作风、制度、纪律建设和反腐败斗争，从严上要求、向实处着力，始终保持党的先进性和纯洁性，为推动城市和经济社会转型发展提供坚强有力的政治保证。

一是健全从严治党责任体系。牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，深入实施党建责任、责任倒查和基本制度规定 “三个清单”，细化各级党组织书记的职责任务，健全镇街部门党建工作考评体系，抓好各级党组织书记定期述职和履职践诺，实施针对落实党建责任制不力的问责办法，构建述职、考评、问责相衔接的责任落实体系。健全党建工作巡回检查制度，加大督促检查和责任倒查力度，考核结果与领导班子绩效评价和干部任用直接挂钩，推动责任落实“到底到边”。

二是全面加强思想政治建设。深入开展“两学一做”学习教育，引导各级党员干部对照党章党规、习近平总书记系列重要讲话检视思想作风，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻民主集中制，严格落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活。落实党管意识形态职责，健全网络突发事件化解机制，加强正面舆论引导，及时有效理顺社会情绪，确保政治安全稳定、社会安定团结。抓好“昌平先锋”党员微信教育管理平台建设，激励广大党员不忘初心、继续前进，践行“四讲四有”标准，在推动转型发展的实践中奋发有为、建功立业。

三是加强领导班子和干部队伍建设。认真做好区镇换届工作，坚持党管干部原则，树立更加鲜明的用人导向，突出对政治品格和工作绩效的考核评价，把想干事、敢干事、能干事的干部选出来用起来，打造忠诚干净担当的干部队伍。坚持从严监督管理干部，有效治理党员干部不作为、乱作为问题，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人氛围。坚持激励和约束并举，健全干部激励关爱机制，加大从基层选拔培养干部力度，进一步调动干部干事创业的热情。

四是深入推进基层党组织建设。着眼夯实基层基础，实施基层党组织“领导力提升工程”，推行农村集体民主决策“十步工作法”，强化基层党组织领导核心作用和政治引领功能。狠抓软弱涣散基层组织常态化整顿，推进基层党建规范化、示范化建设。创新基层党组织设置方式，扩大商务楼宇、非公企业、流动党员中的组织覆盖面，增强基层组织的凝聚力。全面推行党员积分制管理，建立规范的年度党性分析制度，教育引导广大党员干部增强党性观念、砥砺过硬作风、展现先锋形象。

五是狠抓党风廉政建设和反腐败斗争。深入整治“四风”和“不严不实”问题，做到真管真严、长抓长严。完善廉政风险防控体系，健全对征地拆迁、集体土地流转和工程项目建设等领域监督制约机制。坚持把纪律和规矩挺在前面，狠抓廉政准则、纪律处分条例和党内问责条例的贯彻执行，充分运用监督执纪“四种形态”，加大纪律审查力度，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的现象，彻底纠正组织涣散、纪律松弛问题，坚决打击顶风违纪行为，严厉惩治“小官贪腐”现象，着力营造风清气正的政治生态。

责任编辑：杜梅萍