三年村里少了近三千人

马世鹏

针对陆丰的禁毒工作，陆丰市委宣传部副部长黄贤嘉表示，目前追逃是“摘帽”最主要的工作，另一方面政府也在鼓励当地人转产转业，以根除深层次的经济原因，但这是一个长期工作。

村委会的办公室里，两块52寸的液晶屏闪烁着画面，记录整个村庄公共空间的风吹草动。连接屏幕的，是安装在村庄各处的43个高清摄像头，它甚至可以识别进出车辆的车牌号。

这是广东省陆丰市甲西镇博社村，一个被监视下的村庄。

2013年12月29日，广东警方动用三千警力，对该村进行一场大清剿。由此，广东“制毒第一村”的名头随之广为传播，博社村的繁华急转而下，禁毒成为这个村庄一个沉重的话题。

陆丰市，自上世纪末以来，已两度被国家禁毒委列为毒品犯罪重点整治区。其中，第二次“戴帽”已经5年之久，如何摘掉“毒帽”亦成为当地政府不敢松懈的重中之重。

5月17日，陆丰警方再次发布悬赏通缉令，通缉328名制贩毒在逃疑犯，其中一半以上来自甲西镇，仅博社村就有65人。

“目前追逃是‘摘帽’最主要的工作，另一方面政府也在鼓励当地人转产转业，以根除深层次的经济原因，但这是一个长期工作。”陆丰市委宣传部副部长黄贤嘉说。

禁毒前沿：高清摄像头监控下的村庄

从陆丰市出发，一个小时的车程到甲西镇，走过两侧满是荔枝林的水泥路，6公里之外就是博社村。越靠近村子，路边电线杆上贴的禁毒标语越密集，村口，矗立一块写着“深入持久开展禁毒斗争”的大型宣传牌。

自2013年底广东警方的那次大规模扫毒之后，该村便一直处在警方的严密监控之下。

如今的博社村显得十分平静，街上不少孩童自由玩耍，老人坐在家门口闲聊，不时有年轻人骑电瓶车穿街而过。不过，多名店主抱怨说，近两年，年轻人都出去打工了，村里的人越来越少，生意也在走下坡路，“那么多人被抓，怕被抓到的人也跑了。”

工作组一名民警介绍，博社村还被划分成14个片区，实行网格化管理，每个片区由工作组成员专门负责。“今年，进出博社村的主要路口装了43个高清探头，进行实时监控，摄像头还可以识别进出车辆的车牌号。”

配合警方清理排查之外，博社村村支书蔡龙秋签订了一份《干部禁毒承诺书》，承诺主动排查毒品犯罪，否则自愿接受处分。每个村民也被要求签字承诺管好自家无人居住的房屋、果林地、临时工棚等容易被制贩毒分子利用的场所，一旦发现有制贩毒活动，制毒场所所在土地交由村集体管理。

蔡龙秋说，65名在逃疑犯成为博社村的“心头之患”。“他们有技术，有渠道，在暴利的引诱下，一旦放松就可能回来作案，严密监控就是不给他们作案的空间。”博社村工作组副组长、汕尾市公安局治安巡逻支队政委林天说。

艰难重建：三年中村里少了近三千人

如今，博社村大部分村民都不愿再提起村中制毒泛滥的过往。一位老年村民对“制毒村”的说法极为不屑：“不要再这样说了，这不等于说全村都在制毒，村里更多的是老老实实的穷人。”

村民们更加关心的是，扫毒之后政府如何带他们走向致富之路。“就是因为穷才去做毒品，不能只打击，还应该多建几个工厂。”一位女性村民说。

博社村的毒品犯罪往往被归因于当地的贫穷，村民在暴利的驱使下产生了一夜暴富的思想。村民阿玲（化名）甚至对毒品有着矛盾的想法：“明明知道毒品害人，但是它确实曾经‘带动’了村里的经济。”

受制毒影响，博社村电线私拉乱接严重，村民经常无法正常用电，柴油发电机成了每家每户的必备品。因为长期无人管理，村里排污渠道堵塞，污水横流，垃圾堆积成山。

蔡龙秋希望尽快做出成绩，以获得村民的认可，上任之后，立即着手为村中修路，并重新接通电力。阻力同样不小，蔡龙秋说，在拆掉村里私接的电线时，就有村民闹事，几百人围着村委会。“甚至有人恐吓过我，可能是有人不服，觉得我不能带他们做冰毒去致富”。

如今博社村的村容村貌已有很大改善，民居门口新装的门牌号显示着村庄有了初步秩序。但蔡龙秋坦言，如何增加村民的经济来源，仍是需要继续解决的难题。

劳动力外流也很明显，“‘雷霆扫毒’之后，博社村子里已有近三千人外出打工。”蔡龙秋说。

甲西镇镇长梁锡江也为此犯难，他说，因为基础设施差，整个甲西没有一间像样的工厂，农业耕作也都是很原始的方式。

贫穷落后加上犯罪带来的环境恶化已很难在短期内转变。蔡龙秋还记得，“雷霆扫赌”之后，广东省的领导曾带着好几拨商人来当地考察，但最终没了下文。

毒帽难摘：一些官员充当“保护伞”是重要原因

陆丰市是广东省汕尾市管辖的一个县级市。1999年，该市曾被国家禁毒委员会定为挂牌整治重点地区，2004年几经努力摘掉了这顶“毒帽”;但2011年8月，再次被国家禁毒委定为挂牌整治重点地区。

陆丰政法系统一名官员曾分析，2004年第一次“摘毒帽”后，陆丰毒品犯罪最为严重的“三甲地区”（甲子镇、甲西镇、甲东镇）没有形成规模产业，就业空间少，加上暴利诱惑，一些村民再次加入制贩毒大军。

除了受暴利驱使，博社村宗族势力强悍、基层组织薄弱也为制贩毒提供了环境。博社村仅有一个蔡姓，都是同一个祖宗，村子长期靠宗族势力管理。而博社村“两委”长期没有办公地点，原村支书蔡东家甚至充当制贩毒品的“幕后老板”。

黄贤嘉坦言，当地之所以毒品屡禁不止，除了当地村民有“一夜暴富”思想，一些党政干部充当“保护伞”也是重要原因。

2013年底对博社村“雷霆扫毒”之后，警方对外透露，当地党政部门干部涉嫌充当毒贩保护伞的有14人，除蔡东家等村干部，还包括甲西镇派出所的两任所长庄永川和姜振全，其中，庄永川在甲西镇派出所任所长12年。

在博社村工作组副组长、汕尾市公安局治安巡逻支队政委林天看来，陆丰制贩毒犯罪屡禁不止也和当地政府工作不力有很大的关系，“因为经济基础差，陆丰缺乏财政收入，政府无力对群众进行扶持，对群众自己找门路谋生往往睁一只眼闭一只眼，当地曾流传‘陆丰无政府’的说法。”

林天说，三年前，陆丰公务员的工资也低得可怜，“有人也想捞点好处”，当地毒品犯罪的重刑率一度很低，让一些犯罪分子产生了赚钱后可以花钱买命的想法。

2015年6月，陆丰市委书记郑佳曾做出承诺，陆丰将继续铁腕治毒禁绝毒品，不达目的绝不收兵，确保2016年年底达到“摘帽”工作标准。

编辑/陈标华