国内同行看“三亚旅游模式”

訚洪 陈远鹏

三亚近年来在旅游业方面做了许多工作，比如成立国内首支旅游警察、建立市民游客中心、旅游带动扶贫等，旅游质量与经济效益富有成效，全国其他省市的旅游部门和景区纷纷前往三亚考察学习。

三亚，中国唯一的热带滨海度假旅游城市。2015年，三亚被国家住建部列为全国292个地级市中唯一的“双修”“双城”综合试点城市;获评全国第二批国家级海洋生态文明建设示范区;因成立国内首支旅游警察队伍荣获“2015中国十大社会治理创新”奖。

在旅游质量与经济效益富有成效的情况下，全国其他省市的旅游部门和景区纷纷前往三亚考察学习。

广西桂林：三亚旅游公共服务设施完善

“桂林山水甲天下”。桂林是世界著名的旅游城市、中国首批国家历史文化名城、中国优秀旅游城市。

“三亚旅游委给我的印象是一个求是务真，开拓创新的团队，而且干事有魄力。没有这样的一个团队精神，就不可能在全国首创旅游集散中心和旅游应急中心。”谈到三亚，桂林市旅游发展委员会政策法规处处长唐飞鸿说。

唐飞鸿告诉《小康》记者，自己曾代表桂林市3次带队到三亚学习取经，每次都留下难忘的印象且收获颇丰。“今年3月20日，我们一行3人到三亚学习旅游统计，主要考察了三亚市民游客中心、三亚的海南环岛动车线路等。自国务院批准国际旅游岛建设以来，三亚利用国际旅游岛政策，加快产业融合，不断培育新业态、新增长点，形成了较为完整的产品体系，有效满足多样化的市场消费需求。好玩、有趣的三亚旅游，越来越成为中外游客的度假天堂。”

三亚、桂林作为旅游胜地，有着相同点，就是主动融入国家“一带一路”的战略构想，其中三亚列为海上丝绸之路的重要战略支点、打造三亚国际门户机场，对三亚提升战略地位、争取国家优惠政策、扩大对外开放提供了重要契机。而桂林市融入“一带一路”国家战略，这是建设区域性文化旅游中心和国际交流重要平台的有力举措。

据悉，为推进桂林国际旅游胜地建设，桂林市将坚持国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，按照大旅游、大产业、大发展的理念，着力引进大项目，促进大融合，开展大营销，实现大发展。目前，东盟十国是“21世纪海上丝绸之路”的重要枢纽，也是桂林市重要的近程海外客源市场。

2015年桂林机场口岸已经正式对东盟十国旅游团实行6天入境免签政策，在东盟十国掀起一股桂林游的热潮。未来，桂林市将按照国家旅游局的部署，发挥广西与东盟国家陆海相邻、旅游合作交流密切的独特优势，进一步为中国与东盟等“一带一路”沿线国家和地区的文旅交流合作搭建务实平台，积极推进智慧旅游城市建设，提升桂林旅游公共服务水平。

浙江千岛湖：学习三亚旅游服务

浙江省淳安县千岛湖风景区旅游委曾先后两次组织考察团到三亚参观学习。而在今年6月的一次考察中，先后考察了三亚市民游客中心、海鲜大排档、Club Med度假村、亚特兰蒂斯旅游综合体项目、美高梅度假酒店等旅游接待设施。

“三亚是我国唯一的热带滨海旅游城市，有着得天独厚的地理环境，更有着众多国际知名品牌的高星级度假酒店、免税店等丰富的旅游接待设施，水路、陆路和航空交通便利，是国内最佳的滨海休闲度假旅游目的地。三亚在旅游上做了很多工作，可以预见的是，三亚旅游将步入一个全新的更高品质发展时代。”千岛湖风景区旅游委主任方阳说，两次对三亚旅游的考察给他留下了深刻印象。

方阳说，两次考察三亚，给他最大的收获就是，一要学习三亚铁腕治旅的决心和勇气，打击旅游市场乱象;二要学习三亚的温情服务体系，比如各个酒店到景点、到机场等地都有穿梭巴士，交通上很方便。三要学习三亚国际化打造方面的经验。比如，近期要积极对接G20峰会，力争将千岛湖相关线路产品纳入G20会议代表推荐旅游线路。

千岛湖旅游起步于1982年，经历起步、发展壮大、快速发展、转型升级和全面推进五个阶段，逐渐实现从单一的湖区观光向观光、休闲、度假为一体的综合型旅游目的地转变，目前千岛湖已经成为中国湖泊旅游的典范、长三角休闲度假最主要目的地。

据了解，2015年浙江省淳安县旅游综合收入突破百亿元，接待国内外游客1121.9万人次，实现旅游经济总收入104.9亿元，旅游业增加值占GDP的比重达16.5%，涉旅产业税收占地方财政收入的40%，已成为支柱产业和名符其实的富民产业。如今，淳安旅游正紧紧围绕“秀水富民发展”战略，朝着“世界山水公园、东方休闲名湖”大步迈进。

福建厦门：三亚主题旅游活动亮点纷呈

厦门别称鹭岛，简称鹭，副省级城市，国家社会与经济发展计划单列市，经济特区，东南沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城。

“三亚的市民游客服务中心、旅游警察的设立、运用信息化手段对旅游市场的管理，特别是书记、市长分别担任旅游调度指挥中心的主任和副主任，三亚市委、市政府对旅游产业支持力度、对旅游市场监督管理的机制创新、对旅游市场的整治力度给我们留下了深刻印象。”厦门市旅游局党组成员、办公室主任许丽玲感言。

今年7月16-18日，厦门市旅游局第二次对三亚旅游市场进行了为期3天的考察。许丽玲认为，三亚在旅游产业所做的工作是具有创新性和富有成效的。尤其以三亚市民游客中心为代表的旅游公共服务体系更加符合全域旅游的战略，三亚旅游产业的发展已经形成全市共同发展旅游的合力，全域旅游的态势正在形成，主题旅游活动亮点纷呈，给当地的经济注入了活力。

她说，三亚在全国率先成立了旅游委，进一步理顺了协调机制;在国内率先成立了旅游警察对旅游管理机制进行了有益的创新，形成了较为健全的游客服务体系，成功的运作了大型演艺项目，这些方面值得厦门借鉴。

三亚和厦门都属滨海旅游城市，三亚、厦门旅游人气位居全国十大热门旅游城市。大众旅游时代的到来为两地的旅游信息化发展创造了广阔的舞台，国外客源的开发有着广阔的空间与巨大的机遇。

而厦门旅游将围绕一条主线：全域旅游。突出两个侧重：提升品质，强化旅游市场监管和旅游公共服务设施提升完善;挖掘资源，利用全市资源基础，实现多领域融合发展。依托六区发展平台：坚持全市全域一体化发展理念，依托全市六个区旅游会展产业发展平台功能，形成“一区一特色”，差异化发展格局。强化七个增长引擎：将会展旅游、邮轮游艇、商业旅游、工业旅游、文创旅游、乡村旅游、康体旅游作为新常态下旅游业增长引擎和重要抓手。通过政策、资金、人才、宣传推广等多项措施，全力推进“旅游+”工作。同时，通过对“七个增长引擎”制定3年行动计划的方式，与各领域主管部门共同研究建设标准，共同布局空间发展，共同制定奖励政策，最终在各“旅游+”领域形成一批示范建设项目，推动区域大众旅游发展。

据悉，厦门于2015年提早一年实现旅游会展千亿产业链目标。厦门预计2016年全市接待海内外游客突破6600万人次，增长10%;实现旅游总收入930亿元，增长12%。

贵州黔南州：借鉴旅游综合执法机制

贵州省黔南布依族苗族自治州位于贵州省中南部，是多民族聚居地。全州辖12县市，面积26197平方公里，有汉、布依、苗、水、壮、侗、毛南、仡佬等37个民族。

“黔南州旅游资源丰富，自然景观游、民族文化游和天文科普游，三者组合最佳。”黔南州旅游局副局长覃志雄说，“我们有荔波世界自然遗产地、联合国人与自然生物圈保护网成员---荔波和有平塘世界最大口径射电望远镜三张世界级名片。正在推动建设都匀斗篷山风景名胜区、福泉古城文化旅游景区、瓮安草塘千年古邑区、中国茶文化博览园、贵定阳宝山佛教文化旅游区、三都水族文化风情谷等一批5A级标准的旅游景区。”

“黔南州与三亚的旅游资源不一样，但仍有很多可彼此借鉴的地方。”覃志雄告诉《小康》记者，今年3月黔南州旅游局曾到三亚亚龙湾景区、国家玫瑰谷景区、三亚千古情景区考察。

“考察的过程中，我们感受到三亚旅游委热情大方，对旅游工作充满激情，也很有成就感。他们的旅游综合执法是一大亮点，旅游统筹发展也有很多新举措。三亚的旅游潜力巨大，特别是康养和休闲度假更是前途光明。对黔南州而言，三亚的旅游综合执法机制和发展全域旅游思路值得借鉴。”

编辑/麦婉华